摘要：職業(yè)教育是教育同經濟最直接結合部。切實轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展縣域特色產業(yè)經濟，要求普遍提高勞動者的素質。職業(yè)教育為縣域特色產業(yè)又好又快發(fā)展提供智力與技術支撐，是促進縣域特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障。
關鍵詞：職業(yè)教育；教育服務；縣域經濟；特色產業(yè)；人力資源開發(fā)
Abstract: The vocational education educates the same economical most direct intersection. The practical transformation economic development way, the development county territory characteristic industry economy, the request improves worker's quality generally. The vocational education is also good for the county territory characteristic industry quickly develops provides the intelligence and the technical support, promotes the county territory characteristic industry sustained development effective safeguards.

key word: Vocational education; Education service; County territory economy; Characteristic industry; Human resources development
　　
前言　　
　　經濟發(fā)展水平制約著職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對經濟發(fā)展起著重要的反作用。要切實轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展縣域特色產業(yè)經濟，最重要的條件就是普遍提高勞動者的素質，因此要求職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
一、縣域特色產業(yè)發(fā)展要求職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展
　?。ㄒ唬┞殬I(yè)教育是教育與經濟緊密結合的有效載體
　　職業(yè)教育在知識經濟時代人力資源開發(fā)中發(fā)揮重要作用。人類社會已進入知識經濟時代,知識經濟的核心，就是以人力資源和知識資本為中心的新經濟。 人力資本在人類社會經濟生活中的核心地位，決定了國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。技能人才是人才的重要組成部分。地方經濟要發(fā)展，培養(yǎng)和提高人才的科學文化素質是一個關鍵問題。發(fā)展地方經濟，單靠少數(shù)專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。職業(yè)教育是提高現(xiàn)代勞動者素質的教育，是生產社會化和工業(yè)化的搖籃。職業(yè)教育與經濟建設的聯(lián)系更直接、更現(xiàn)實、更廣泛，具有覆蓋面大、實用性強、靈敏度高、直接促進經濟建設的特點。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和技能培訓是為地方經濟發(fā)展造就數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措，是加快人力資源開發(fā)，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路，解決“三農”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。
　?。ǘ┞殬I(yè)教育是促進縣域特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障
　　發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是區(qū)域性特別是西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展的主線，職業(yè)教育發(fā)展必須圍繞這一主線服務。2006年5月22日，國務院西開辦等六部門《關于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的意見》中明確了西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展重點是能源及化學工業(yè)、重要礦產開發(fā)及加工業(yè)、特色農牧業(yè)及加工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)和旅游產業(yè)。具體結合縣域經濟發(fā)展實際，又有不同的發(fā)展特點。如恩施自治州各縣市在加快特色支柱工業(yè)發(fā)展、構建生態(tài)工業(yè)體系上，重點支持卷煙工業(yè)結構調整，積極培植煙草產業(yè)的替代產業(yè)；加快電力工業(yè)發(fā)展、優(yōu)質電源點和電力外送通道建設；扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強中藥材及成品藥產業(yè)；培育壯大富硒綠色食品加工工業(yè)，提升企業(yè)整體素質和產品創(chuàng)匯能力；引導建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴大生產規(guī)模、提高產品質量，加快發(fā)展步伐；科學規(guī)劃煤炭、鐵、石膏、磷、硅、硒等礦產資源開發(fā)、風電開發(fā)，培植新的工業(yè)經濟增長點。在大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、謀劃生態(tài)農業(yè)模式上，積極調整產業(yè)結構，推進壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農業(yè)特色產業(yè)；加大優(yōu)質特色農產品基地建設，把恩施州建成“全國知名的綠色食品產業(yè)基地”；大力發(fā)展富硒綠色食品加工業(yè)，增加優(yōu)質高效的符合環(huán)境標準產品、綠色食品、有機食品及特色產品等的有效供給量，增加“三農”收益，推進和帶動農業(yè)產業(yè)化。在以生態(tài)旅游為主導發(fā)展綠色服務產業(yè)模式上，以建成生態(tài)旅游目的地為目標，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點及旅游線路建設，推進民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合，著力打造以清江生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構筑精品旅游線路，培植壯大旅游產業(yè)。因此，職業(yè)教育要依據(jù)縣域特色產業(yè)發(fā)展目標，調整服務面向，切實解決好教育同經濟結合，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變。職業(yè)教育是促進縣域特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。促進科技轉化是提高生產力的關鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、提高職業(yè)教育的質量。
　　(三)職業(yè)教育是促進經濟發(fā)展方式轉變的有效途徑
　　經濟發(fā)展是指一個國家經濟、政治、社會文化、自然環(huán)境、結構變化等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調的發(fā)展。它著眼于長期的國民生產總值增長，關心經濟結構的改變以及社會制度、經濟制度、價值判斷、意識形態(tài)的變革。解決好教育同經濟結合，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，一方面要求經濟部門強化經濟發(fā)展必須依靠教育的意識，在制定經濟發(fā)展計劃時，要重視引進先進科學技術、培養(yǎng)人才、提高勞動者素質。實踐證明，凡是重視提高勞動者素質的企業(yè)，不僅當前經濟效益好，而且有比較強的發(fā)展后勁；另一方面，要求職業(yè)教育進一步解決好如何面向經濟建設的問題，牢固樹立為經濟建設服務的教育理念。促進科技轉化是提高生產力的關鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、切實提高職業(yè)教育質量。如何促進經濟發(fā)展方式的轉變，培養(yǎng)一大批有實用技術、能夠掌握一定勞動技能和勞動知識的有用人才，成為職業(yè)教育的根本職責。

二、以縣域特色產業(yè)發(fā)展需求為導向謀劃職業(yè)教育
?。ㄒ唬┐_立職業(yè)教育為特色產業(yè)發(fā)展服務的理念，提高職業(yè)教育與產業(yè)經濟發(fā)展的關聯(lián)度
　　經調查發(fā)現(xiàn)，目前推動特色產業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發(fā)實力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實力的企業(yè)研發(fā)中心少；產業(yè)集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發(fā)中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業(yè)知識人才。加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，為特色產業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障勢在必行。
　1．為縣域特色產業(yè)又好又快發(fā)展提供智力與技術支撐。職業(yè)教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發(fā)揮技術優(yōu)勢，形成實現(xiàn)科技成果轉化的實際效益。如：依靠科學技術，優(yōu)化種植業(yè)布局，建設現(xiàn)代農業(yè)體系；建設生態(tài)林業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境；利用優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產業(yè)經濟；建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構建生態(tài)工業(yè)體系；研究現(xiàn)代流通，構建綠色服務業(yè)體系等。另一方面要加強產學研結合，發(fā)揮生產與技術優(yōu)勢。職業(yè)教育的科研方向是技術應用開發(fā)，研究領域重在區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業(yè)、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業(yè)發(fā)展、提升產業(yè)規(guī)模和質量。
　　2．職業(yè)教育要與產業(yè)集群發(fā)展對接，進一步明確人才培養(yǎng)方向，加強緊缺人才重點專業(yè)建設，圍繞地方特色優(yōu)勢產業(yè)需求辦好特色專業(yè)。如恩施州職業(yè)教育“十一五”期間的重點特色專業(yè)建設規(guī)劃，一是圍繞主導產業(yè)發(fā)展調整高職教育專業(yè)結構。以主導產業(yè)為導向調整專業(yè)結構，大力發(fā)展面向全州新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，大力推進特色專業(yè)、精品專業(yè)、精品課程和教材建設。“十一五”期間高職專業(yè)由30個調整增加到40個以上，集中資源打造2～3個省級精品專業(yè)，辦好畜牧獸醫(yī)省級教改試點專業(yè)，新增1～2個全省教改試點專業(yè)、1個全國教改試點專業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃中職專業(yè)結構布局。按照“四大城鎮(zhèn)群”、“ 五大特色產業(yè)基地”的產業(yè)分工要求，結合州外市場緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學優(yōu)勢，優(yōu)化中職教育的專業(yè)結構。重點建設養(yǎng)殖、生態(tài)農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、生化醫(yī)藥、計算機應用、汽車維修、數(shù)控技術、電力系統(tǒng)自動化技術、機床、電子電工、電子技術、電子商務、會計電算化、護理、路橋、公關文秘、酒店服務與管理、烹飪、旅游、廣告設計制作等20個專業(yè)，爭取其中10個建成省級重點專業(yè)。新增環(huán)境工程、模具加工、城鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產資源等專業(yè)，適應全州經濟發(fā)展及人才市場變化的需求。
　　企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強專業(yè)的適用性，主動加強與特色產業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過市勞動部門、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、人才市場等組織，了解不斷發(fā)展的產業(yè)經濟對于職業(yè)崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業(yè)配套設置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學體系，形成“根據(jù)產業(yè)需求設置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程；課程滿足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開展多種形式的校企合作，加強職業(yè)教育針對性，滿足企業(yè)對技能人才的需求，實行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺。
（二）構建農村職業(yè)教育網絡，培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)人才大軍
　　積極構建以縣級職教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和成人文化技術學校為基礎的農村職業(yè)教育網絡，全面提高農民綜合素質和后續(xù)發(fā)展能力。一是積極探索農村教育機制改革，采用多種形式辦學，注重培育新型農民所需的知識技能，改變過去人人能從事農業(yè)的思想，把對農民的教育貫徹始終，切實提高先進適用技術的普及面和普及速度。二是要增強各級政府科技興農的意識，轉變辦學觀念，擴大農村教育投資規(guī)模，增強農村職業(yè)教育的辦學活力。要依托縣級職教中心發(fā)展縣級職業(yè)教育，特別是與農業(yè)生產和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應的初、中、高級職業(yè)教育，主要開設職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術應用型人才。三是要進一步完善人才教育培訓體系，在加強基礎教育的同時，加快發(fā)展職業(yè)技術教育。構建以職業(yè)技術學校和農廣校為主渠道、各種產業(yè)基地示范培訓和各種短期培訓為補充的職業(yè)技術教育網絡。鼓勵引導企業(yè)投資職業(yè)技術教育，開展“校企聯(lián)姻”、“校企共建”活動，聘請專家、教授到田間地頭實地培訓指導。加強職業(yè)教育與普通教育的銜接，在農村初中普遍開設地方性《實用技術》課程。深入抓好繼續(xù)教育，充分利用各種教育資源，建立完善長期培訓與短期培訓相結合、貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)培訓相結合、政府組織與用人單位自主相結合的多層次、開放型培訓網絡。
　　
參考文獻
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