新課程的實(shí)施是我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)，可是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，新課程的實(shí)施卻舉步維艱，出現(xiàn)了“轟轟烈烈喊課改，扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試”，“上面熱，基層冷”的局面。
一、目前農(nóng)村中小學(xué)新課程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.學(xué)校、教師和學(xué)生的積極性不高
任何時(shí)候教育改革如果沒(méi)有調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)人員的積極性，改革必定遇到失敗。
2.班級(jí)學(xué)生人數(shù)過(guò)多
新課程要求教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式有一個(gè)很大的改變。但在一個(gè)人數(shù)眾多的班級(jí)，教師就是想改變教學(xué)方式也難。
3.實(shí)驗(yàn)條件難以滿足
新課程強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)教學(xué)，尤其是實(shí)驗(yàn)探究教學(xué)模式的實(shí)施，大大增加了學(xué)生實(shí)驗(yàn)的數(shù)量，目前農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足教學(xué)需要。
4.理論與實(shí)踐脫節(jié)
教師的教育教學(xué)行為依賴教育科研，這是現(xiàn)代化教育教學(xué)的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)現(xiàn)代化的重要前提。然而，目前許多教師都是“經(jīng)驗(yàn)型”，“辛苦型”的，“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師比較少。而許多教育專(zhuān)家則致力于閉門(mén)造車(chē)，研究他們的理論，二者沒(méi)有有機(jī)結(jié)合。
二、農(nóng)村新課程實(shí)施中問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
1.評(píng)價(jià)改革的滯后
要落實(shí)課程改革，就要重視評(píng)價(jià)制度改革。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)幾乎成為制約課程改革理念真正落實(shí)的一個(gè)瓶頸，尤其在中學(xué)。教育行政部門(mén)、校長(zhǎng)、教師，處于課程改革的不同層次，扮演著不同的角色，但共同關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題就是上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)如何評(píng)介學(xué)校的工作。在目前中考、高考存在的條件下，考試作為一種導(dǎo)向，一個(gè)指揮棒，一種最主要的評(píng)介方法，對(duì)于課程改革已經(jīng)成為巨大的羈絆與束縛。只要中考、高考仍然保持原來(lái)的價(jià)值取向，學(xué)校、教師就不可能真正貫徹落實(shí)課程改革精神。
2.投入嚴(yán)重不足等原因，導(dǎo)致課程實(shí)施資源缺乏
課程資源與課程存在著十分密切的關(guān)系，沒(méi)有課程資源也就沒(méi)有課程，課程必須有課程資源作為前提。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，課程實(shí)施所需要的空間、材料、設(shè)備、環(huán)境、場(chǎng)地等課程資源都難于保障，無(wú)法滿足教育的正常需要。
當(dāng)然，在新課程實(shí)施中，缺乏課程實(shí)施資源還有另一個(gè)原因，就是教師也沒(méi)有意識(shí)到自己是最重要的課程資源，缺少課程開(kāi)發(fā)的動(dòng)力與意識(shí)。
3.農(nóng)村教師的各方面壓力過(guò)重
超負(fù)荷的工作量：教師普遍反映工作量加重，感覺(jué)教學(xué)工作負(fù)擔(dān)重，心理壓力很大。
農(nóng)村教師的精神壓力很重：在一些農(nóng)村地區(qū)，地方政府為了減輕財(cái)政壓力，于是就拿最沒(méi)有背景的教師開(kāi)刀，開(kāi)口談下崗，閉口是下崗，搞得教師人心惶惶，忙于找關(guān)系，保崗位，無(wú)心任教。
農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)壓力更重：一談新課程，教師要培訓(xùn)，培訓(xùn)就要交錢(qián)，而且各種培訓(xùn)不斷。暑假本來(lái)是教師正常休假的時(shí)候，可是很多地方的教師可以說(shuō)從來(lái)沒(méi)有安寧過(guò)，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)倒好說(shuō)，費(fèi)用就不好交了，每年總要幾百的，何況農(nóng)村教師的工資向來(lái)很低。
三、應(yīng)該采取的對(duì)策探討
1.讓地方主政官員和教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加一遍新課程的培訓(xùn)
提到新課程的實(shí)施，專(zhuān)家始終認(rèn)為主要取決于實(shí)驗(yàn)教師的觀念，筆者認(rèn)為新課程的實(shí)施關(guān)鍵不在教師，而在于教育主管部門(mén)和地方主政官員的意識(shí)。應(yīng)組織他們到農(nóng)村學(xué)校實(shí)地考察，并對(duì)他們進(jìn)行一次教育發(fā)展的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決學(xué)校的硬件建設(shè)，諸如：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，薄弱學(xué)校改造，校園環(huán)境整治，等等。
2.制訂保證教師權(quán)益的相關(guān)措施
目前“教師下崗”似乎成了政府減輕財(cái)政壓力的好辦法？似乎成了職能部門(mén)管理教師的好辦法？
教師是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有穩(wěn)定的教育質(zhì)量。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，無(wú)論用工制度如何靈活，失業(yè)率如何的高，中小學(xué)教師的崗位基本上是穩(wěn)定的，法律保護(hù)中小學(xué)教師的就業(yè)機(jī)會(huì)不受影響。這樣可以保證中小學(xué)教師在任何時(shí)候都能保持一種穩(wěn)定的心態(tài)，也賦予了中小學(xué)教師一份為人師表的尊嚴(yán)，進(jìn)而激發(fā)他們高尚、敬業(yè)、充滿愛(ài)心的職業(yè)道德。
對(duì)教師的管理，應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》進(jìn)行，嚴(yán)格教師的進(jìn)出，國(guó)家和上一級(jí)人民政府應(yīng)該對(duì)各地違反教師法的行為和事件予以糾正和處置，并出臺(tái)相關(guān)的政策、措施。
3.改革目前班級(jí)制度
大班額的上課導(dǎo)致教師無(wú)法關(guān)注全體學(xué)生，一個(gè)老師讓一個(gè)教室里的五、六十個(gè)甚至更多的學(xué)生都積極地參與到學(xué)習(xí)中來(lái)，其難度可想而知，因?yàn)槔蠋熋鎸?duì)的是注意力相對(duì)較難集中的少年兒童。只有實(shí)行小班教學(xué)才能保證教學(xué)質(zhì)量，才能保證新課程的正常實(shí)施。
4.對(duì)農(nóng)村教師免費(fèi)培訓(xùn)
教師學(xué)歷影響著教師對(duì)新課程的適應(yīng)性，學(xué)歷較高的教師一般對(duì)新教材比較適應(yīng)。而農(nóng)村教師的學(xué)歷普遍偏低，提高學(xué)歷的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，而各種在職培訓(xùn)卻收費(fèi)不斷，教師叫苦不堪。因此，應(yīng)該為農(nóng)村教師提供更多的免費(fèi)在職進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而且教師培訓(xùn)內(nèi)容和形式有待于進(jìn)一步完善：強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的意識(shí)；要符合教師的需要與特點(diǎn)；要加強(qiáng)送課、送教下鄉(xiāng)的制度。
5.盡快制定切實(shí)可行的評(píng)介制度
當(dāng)前，要促進(jìn)課程改革，國(guó)家急需出臺(tái)與新課程理念相應(yīng)的考試政策，進(jìn)行考試改革。目前重要的舉措是：在考試的目標(biāo)上如何體現(xiàn)多元性，即兼顧學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力、情感、態(tài)度、價(jià)值觀的全面評(píng)價(jià)；在考試的方式上體現(xiàn)多樣性，突破原有的紙筆考試，將筆試與口試等多種方式結(jié)合。