摘要：要合理選擇教育督導(dǎo)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑，將過(guò)去相對(duì)比較分散的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制發(fā)展成為以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，督政與督學(xué)相結(jié)合，區(qū)域性督導(dǎo)評(píng)估與學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估同步推進(jìn)，綜合督導(dǎo)評(píng)估與專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估相互配合的多重組合機(jī)制，形成推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的合力。
關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；素質(zhì)教育；實(shí)施；機(jī)制；路徑
實(shí)施素質(zhì)教育既是政府行為，也是學(xué)校行為。教育督導(dǎo)具有督政與督學(xué)的雙重職能，是推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的有效機(jī)制。按照“建立自上而下的素質(zhì)教育評(píng)估檢查體系 ”，“把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)”的要求，教育督導(dǎo)要合理選擇督導(dǎo)評(píng)估的現(xiàn)實(shí)路徑，注重整體性，通過(guò)有效的整合，將相對(duì)比較分散的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制發(fā)展成為以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、督政與督學(xué)相結(jié)合、區(qū)域性督導(dǎo)評(píng)估與學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估同步推進(jìn)、綜合督導(dǎo)評(píng)估與專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估相互配合的多重組合機(jī)制，力爭(zhēng)在機(jī)制與制度的層面取得突破，努力形成推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的合力。
一、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)年度實(shí)施素質(zhì)教育目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)
實(shí)施素質(zhì)教育是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，需要建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制，在明確階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化約束機(jī)制，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)。實(shí)踐證明，實(shí)施年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，是在基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的體制下，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的條件下落實(shí)年度工作目標(biāo)和任務(wù)的有效載體。為有效推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷改進(jìn)年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容聚焦為實(shí)施素質(zhì)教育的主要目標(biāo)和任務(wù)。在一個(gè)省的范圍內(nèi)，每年年初，省、市、縣三級(jí)政府應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式簽訂教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并制定相應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校管理體制情況，由市、縣兩級(jí)教育行政部門與學(xué)校簽訂相應(yīng)的目標(biāo)管理責(zé)任書。通過(guò)目標(biāo)管理責(zé)任書，將實(shí)施素質(zhì)教育的年度目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府及其有關(guān)部門以及各類學(xué)校。第二年年初，要由各級(jí)教育督導(dǎo)部門牽頭，依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)下級(jí)政府、有關(guān)部門及學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果評(píng)分劃等，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將實(shí)施素質(zhì)教育的年度目標(biāo)和任務(wù)作為核心內(nèi)容，進(jìn)行年度分解，突出素質(zhì)教育在全局工作中的地位，保持素質(zhì)教育工作的連續(xù)性，能夠使各級(jí)政府及各有關(guān)方面及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，明確努力的方向。
要根據(jù)實(shí)施素質(zhì)教育的需要，合理確定目標(biāo)管理責(zé)任書及其評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)容。目標(biāo)是管理的起點(diǎn)和歸宿，管理的實(shí)效性在很大程度上取決于目標(biāo)的明確度和科學(xué)性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分論證的基礎(chǔ)上，將實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)工作以目標(biāo)和任務(wù)的形式列入目標(biāo)管理責(zé)任制。作為年度目標(biāo)管理責(zé)任制，要突出指標(biāo)設(shè)置的階段性，使指標(biāo)在年度內(nèi)經(jīng)過(guò)努力能夠完成并可以考校評(píng)價(jià)。指標(biāo)的設(shè)置要體現(xiàn)較強(qiáng)的素質(zhì)教育導(dǎo)向，對(duì)教育的運(yùn)行發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用。在具體內(nèi)容上，既要包括保障素質(zhì)教育實(shí)施的增加教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化教育環(huán)境等方面的具體指標(biāo)，也要包括深化課程改革、加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量等方面指標(biāo)。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)要明確界定其具體內(nèi)容，規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，劃分具體的等次級(jí)別。對(duì)制約和影響實(shí)施素質(zhì)教育全局的指標(biāo)要加大權(quán)重，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。
增強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)效性，關(guān)鍵是加強(qiáng)過(guò)程管理。從一定意義上講，目標(biāo)管理責(zé)任制作為一種載體，其真正的價(jià)值不在于最后的評(píng)分劃等，而在于實(shí)施過(guò)程中的引導(dǎo)、促進(jìn)和推動(dòng)作用。要高度重視目標(biāo)責(zé)任的分解落實(shí)，正確理解和科學(xué)把握目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)的內(nèi)涵，并將其分解落實(shí)到各級(jí)和各有關(guān)方面。在抓好省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)縱向落實(shí)的同時(shí)，還要將相關(guān)指標(biāo)橫向分解落實(shí)到各有關(guān)部門，形成促進(jìn)年度實(shí)施素質(zhì)教育目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的合力。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)、各部門都應(yīng)把目標(biāo)管理責(zé)任制作為年度工作的重要“抓手”，圍繞目標(biāo)管理責(zé)任制確定的目標(biāo)任務(wù)部署工作、指導(dǎo)工作，定期對(duì)下級(jí)、本級(jí)各有關(guān)部門目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施工作進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析研究，督促地方和有關(guān)方面圍繞素質(zhì)教育的實(shí)施采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，及時(shí)解決問(wèn)題和矛盾，促進(jìn)實(shí)際工作的改進(jìn)，使目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與教育管理工作融為一體。教育督導(dǎo)部門則要結(jié)合各種督導(dǎo)檢查對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，并將有關(guān)檢查結(jié)果引入年終評(píng)比中，形成有力的制約機(jī)制。要進(jìn)一步改進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估的方式方法，擴(kuò)大信息來(lái)源渠道，改進(jìn)評(píng)價(jià)技術(shù)，努力提高評(píng)估信度。
二、開(kāi)展縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)縣域素質(zhì)教育的實(shí)施
實(shí)施素質(zhì)教育，是對(duì)所有地方、所有學(xué)校的普遍性要求，必須由個(gè)體學(xué)校的層面提升到區(qū)域的層面，在更大范圍內(nèi)按照素質(zhì)教育的要求全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。在我國(guó)，縣級(jí)政府是真正意義上的最基層政府，擁有相對(duì)完全的財(cái)政，具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)?？h域教育是相對(duì)完整的單元，是我國(guó)教育體系的基本構(gòu)成單位，是政府行為和學(xué)校行為的集合點(diǎn)。因此，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，必須把縣域教育作為重中之重。也只有使縣域教育全面走上素質(zhì)教育的軌道，才可以說(shuō)實(shí)施素質(zhì)教育取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。與之相適應(yīng)，運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施，重點(diǎn)也應(yīng)放在縣域教育上。“全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨和政府的重要職責(zé)”。在縣域范圍內(nèi)全面實(shí)施素質(zhì)教育，主要責(zé)任在縣級(jí)政府?？h級(jí)政府教育工作的主要內(nèi)容就是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，這是新形勢(shì)下對(duì)縣級(jí)政府教育工作的更高的要求。在這種情況下，對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估要以推進(jìn)縣域?qū)嵤┧刭|(zhì)教育為目的，貫穿和體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求。
通過(guò)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)縣域素質(zhì)教育的實(shí)施，關(guān)鍵在于合理確定縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)和方向，堅(jiān)持以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，著力推動(dòng)政府履行實(shí)施素質(zhì)教育的職責(zé)，形成政府重視和領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的實(shí)施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照素質(zhì)教育的要求改革與發(fā)展教育。要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)地方政府和有關(guān)方面科學(xué)把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵和運(yùn)行規(guī)律，明確區(qū)域素質(zhì)教育實(shí)施的主要方面和重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)素質(zhì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育的任務(wù)和要求，將實(shí)施素質(zhì)教育貫穿于教育改革與發(fā)展的全過(guò)程中。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)地方政府和有關(guān)方面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀，堅(jiān)持按教育規(guī)律辦事，從根本上改變把考試成績(jī)和升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作和學(xué)校工作主要標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立符合素質(zhì)教育要求的對(duì)有關(guān)部門的教育工作、對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)基本建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)縣級(jí)政府和有關(guān)方面依法履行教育職責(zé)，維護(hù)教育公平，建立有利于推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的教育資源配置機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善教育體制，加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化招生考試和評(píng)價(jià)制度改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好條件。
推進(jìn)縣域素質(zhì)教育的實(shí)施是教育督導(dǎo)的重要職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)。在縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估中，要勇于探索，不斷改革創(chuàng)新，尋求在督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容、方式方法上的新突破，逐步建立起科學(xué)高效的縣域?qū)嵤┧刭|(zhì)教育的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。特別是要處理好與其他以縣為主要對(duì)象的督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)系，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)行必要的整合。縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估要堅(jiān)持以“兩基 ”為主體，同時(shí)兼顧高中階段教育。但不管是義務(wù)教育還是非義務(wù)教育，都要把全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。

三、深化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)各類學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育
“素質(zhì)教育的核心陣地在學(xué)校、在課程、在教學(xué)”，學(xué)校是實(shí)施素質(zhì)教育的重要主體。教育督導(dǎo)部門在認(rèn)真抓好督政的同時(shí)，必須圍繞素質(zhì)教育的實(shí)施深入開(kāi)展各類學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，建立科學(xué)、全面、有效的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度。根據(jù)“建立符合素質(zhì)教育要求的對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制”的要求，要構(gòu)建多維度、多層面的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系，突出督導(dǎo)評(píng)估的系統(tǒng)性。要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估引導(dǎo)和促進(jìn)各類學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的成才觀，端正辦學(xué)方向，深化改革，加快發(fā)展，提高學(xué)校管理水平，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，創(chuàng)造良好的環(huán)境，全面貫徹教育方針，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面和諧發(fā)展。“素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)在課堂”。特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估引導(dǎo)和促進(jìn)各類學(xué)校把教學(xué)工作作為學(xué)校的中心工作，不斷深化教育教學(xué)改革，全面推行體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的新課程，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，更新教學(xué)手段，提高教學(xué)效率，保證教育教學(xué)質(zhì)量。在督導(dǎo)評(píng)估中，要發(fā)揮督導(dǎo)的多功能作用，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，通過(guò)對(duì)評(píng)估結(jié)果的深入分析，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的指導(dǎo)，使學(xué)校明確全面實(shí)施素質(zhì)教育的努力方向，進(jìn)而采取更加有力的措施推進(jìn)素質(zhì)教育。
學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估要圍繞素質(zhì)教育的實(shí)施，保證科學(xué)性，突出導(dǎo)向性。無(wú)論是普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，還是職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，在指標(biāo)設(shè)置上，都要突出素質(zhì)教育的要求，強(qiáng)化辦學(xué)方向、課程改革、教學(xué)管理、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)、學(xué)生個(gè)性發(fā)展、教育質(zhì)量等直接體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的指標(biāo)，有效地引導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。要處理好督導(dǎo)評(píng)估的全面性與針對(duì)性的關(guān)系，針對(duì)學(xué)校的個(gè)性差異，從各類學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，在強(qiáng)化全面規(guī)范的同時(shí)，提出不同的目標(biāo)和要求，引導(dǎo)和激勵(lì)不同學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)發(fā)展，辦出特色。作為督導(dǎo)評(píng)估所依據(jù)的教育管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)處于經(jīng)常性的調(diào)整和完善過(guò)程中，這就要求建立督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容更新機(jī)制，根據(jù)實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容及時(shí)做出調(diào)整和完善，保證督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)更加突出，指向更加明確，更加富于生命力。在學(xué)校內(nèi)部，全面實(shí)施素質(zhì)教育，需要校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的共同努力。要擴(kuò)充督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)涵，把對(duì)校長(zhǎng)，學(xué)校內(nèi)部對(duì)教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)作為學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系的重要組成部分。按照各級(jí)教育督導(dǎo)部門的分工，在評(píng)估學(xué)校的同時(shí)要評(píng)價(jià)校長(zhǎng)，指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)。通過(guò)三個(gè)層面的個(gè)體評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和促進(jìn)各類學(xué)校的校長(zhǎng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，遵循教育規(guī)律，積極推進(jìn)素質(zhì)教育；引導(dǎo)和促進(jìn)廣大教師不斷提高自身素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，按照素質(zhì)教育的要求實(shí)施教育教學(xué)；引導(dǎo)和促進(jìn)廣大學(xué)生更好地提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)德智體美等全面發(fā)展。
為保持督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的持久有力，必須推動(dòng)各類學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估走上制度化、規(guī)范化的軌道。要建立基本工作規(guī)范，明確學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的目的、范圍、基本原則、程序、方法、制度要求、結(jié)果處理、職責(zé)分工等。特別是為增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)效性，要按照政府轉(zhuǎn)變職能的要求，建立政府和教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育督導(dǎo)部門牽頭，省、市、縣三級(jí)負(fù)責(zé)，以市、縣為主的管理體制。要進(jìn)一步理順教育督導(dǎo)部門與其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門在學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估方面的“歸口”作用，提高督導(dǎo)評(píng)估的規(guī)范性和實(shí)效性，切實(shí)減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步理順各級(jí)教育督導(dǎo)部門的職責(zé)分工，適應(yīng)中等以下教育地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的體制，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估主要由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)，省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要建立和完善學(xué)校自評(píng)制度、工作報(bào)告制度和結(jié)果運(yùn)用制度。通過(guò)建立自評(píng)制度，促進(jìn)被評(píng)價(jià)者及時(shí)總結(jié)分析，不斷改進(jìn)工作，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。通過(guò)建立工作報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的經(jīng)常性監(jiān)督和指導(dǎo)，保證學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作按計(jì)劃順利實(shí)施并切實(shí)取得成效。通過(guò)建立結(jié)果運(yùn)用制度，將對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)評(píng)學(xué)校，考核校長(zhǎng)的重要依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校及學(xué)校內(nèi)部各類教育主體按照素質(zhì)教育的要求進(jìn)行自我規(guī)范、自我完善。
四、強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的解決
由于多方面的原因，素質(zhì)教育的實(shí)施還面臨諸多困難和問(wèn)題，特別是受到一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的困擾。在這種情況下，要善于運(yùn)用專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的手段推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估作為教育督導(dǎo)的一種形式，具有內(nèi)容相對(duì)單一，針對(duì)性強(qiáng)，方式方法靈活等特點(diǎn)，在教育督導(dǎo)評(píng)估中具有特殊的地位和作用。要根據(jù)不同時(shí)期、不同地方實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)際需要，針對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中遇到的一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，形成聚焦，強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)實(shí)際問(wèn)題的解決。專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估要做到內(nèi)容集中、突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，講求實(shí)效。在實(shí)際操作中，對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估要統(tǒng)籌規(guī)劃，控制數(shù)量，注重質(zhì)量。
專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估要緊緊圍繞實(shí)施素質(zhì)教育的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容的針對(duì)性。由于實(shí)施素質(zhì)教育難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題在不同時(shí)期、不同地方表現(xiàn)不同，要從實(shí)際出發(fā)確定督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。要明確界定指標(biāo)內(nèi)容，使專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的指向明確具體，能夠發(fā)揮較好的導(dǎo)向作用。專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估要既督政、又督學(xué)，不僅要重視教育投入、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生考試改革等問(wèn)題，還要關(guān)注深化課程改革、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教育信息化、控制學(xué)生輟學(xué)等問(wèn)題。既要促進(jìn)政府和教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，又要推動(dòng)教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，從根本上改變片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，促進(jìn)學(xué)校開(kāi)齊學(xué)科，開(kāi)足課時(shí)，開(kāi)好課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量。本著立足推動(dòng)，促進(jìn)工作的原則，要不斷強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向作用和制約作用。采取實(shí)際措施，把專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)價(jià)下級(jí)政府教育工作、教育行政部門工作和學(xué)校工作的重要依據(jù)。要將專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果引入其他督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用中，擴(kuò)大專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的效用和影響。
要保證專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)效性，做到查實(shí)情，見(jiàn)實(shí)效，必須不斷改進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估的方式方法，積極推進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)適合于進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，盡可能采取隨機(jī)抽查的方式。隨機(jī)抽查不預(yù)先通知、不用地方接待和陪同，住宿自理，直接抽查學(xué)校，有利于排除不必要的干擾，查到真實(shí)的情況，保證督導(dǎo)檢查的客觀公正，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威，樹(shù)立教育督導(dǎo)的良好形象，同時(shí)也減輕地方和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。要實(shí)行科學(xué)的隨機(jī)抽樣，在確定隨機(jī)抽查對(duì)象時(shí)，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布、教育情況、學(xué)校布局等各方面因素，按照可比較的原則確定抽查對(duì)象，以便于隨機(jī)抽查結(jié)果的比較。由于采取隨機(jī)抽樣，地方和學(xué)校隨時(shí)都可能接受抽查，形成無(wú)形的壓力，促使地方和學(xué)校不斷強(qiáng)化自我約束，開(kāi)展經(jīng)常性的自查和檢查，積極推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決，會(huì)起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。隨機(jī)抽查需要相應(yīng)的工作條件，各級(jí)政府及其教育行政部門要給予高度重視和支持，提供經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面工作條件，保證督導(dǎo)評(píng)估的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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