近年來，國內(nèi)發(fā)生了一系列的突發(fā)公共事件，比如：2008年1月的南方雪災，5月的四川汶川特大地震，9月的三鹿劣質(zhì)奶粉事件;2011年3月14日，西藏客運車發(fā)生翻車事故，3月15日，瘦肉精事件等等。這些事故涉及面廣、影響大給廣大人民帶來了巨大的生命財產(chǎn)損失，如何應對突發(fā)公共事件成為熱點問題。思想政治教育方法與實踐直接聯(lián)系，具有應用性、科學性等特點，在解決突發(fā)公共事件所暴露的一些問題上具有獨特的優(yōu)勢，理應成為我們研究的重點。

　　一、突發(fā)公共事件的含義、分類及特點分析

　　(一)突發(fā)公共事件的含義及分類

　　突發(fā)公共事件指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會造成嚴重危害、損失或影響，且需要立即處理的負面事件。根據(jù)發(fā)生過程，性質(zhì)和機理。突發(fā)公共事件主要可以分為四類。(1)自然災害：水旱災害、氣象災害、地震災害，地質(zhì)災害、海洋災害和森林草原火災等。(2)事故災難：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。(3)公共衛(wèi)生事件，傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等事件。(4)社會安全事件：恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　(二)突發(fā)公共事件的特點分析

　　1.涉及主體的公共性和范圍的廣泛性。突發(fā)公共事件是專指在公共管理范疇內(nèi)的危機事件，其影響和涉及的主體具有公共性。突發(fā)公共事件的直接涉及范圍不一定是在普遍的公眾領(lǐng)域，但是事件卻會因為迅速傳播而引起公眾的關(guān)注，成為公共熱點并造成公共損失、公眾心理恐慌和社會秩序混亂。

　　2.事件具有多樣性和影響面廣的特點。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件大致可分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件?？梢娡话l(fā)公共事件涉及的領(lǐng)域比較廣。

　　3.突發(fā)性和不確定性。突發(fā)公共事件爆發(fā)的時間、規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外，即事件發(fā)生突如其來;不確定性表現(xiàn)在其產(chǎn)生的原因、變化方向、影響因素和后果等各方面都無規(guī)則，事件瞬息萬變，難以準確預測和把握。

　　4.危害性大。突發(fā)公共事件給廣大人民帶來了巨大的生命財產(chǎn)損失，給社會的穩(wěn)定也造成了一定影響。這種危害往往沖擊社會原有價值體系和認知標準，容易引發(fā)社會恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二、突發(fā)公共事件下思想政治教育方法選擇依據(jù)分析

　　突發(fā)公共事件所帶來的不確定性和不安全感及所呈現(xiàn)出的危害大、影響面廣等特點，使得公眾易產(chǎn)生較大的精神壓力。如果這種壓力積累到一定的程度而得不到有效的緩解和釋放，就會導致一些不滿情緒，對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重危害。因此必須采取有力措施加以及時解決。思想政治教育方法具有科學性、應用性等特點，依據(jù)一定的原則對思想政治教育方法進行正確的選擇是應對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵。

　　(一)思想政治教育方法含義及特點

　　1.含義：思想政治教育主體為完成一定的思想政治教育任務，在對教育對象進行思想政治教育的過程中所采用的一切方法，辦法或手段的總和。

　　2.特點：(1)科學性，它以馬克思主義的科學理論為指導，以人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，吸收了現(xiàn)代自然科學、社會科學和思維科學等相關(guān)科學的有益成果具有科學性。(2)應用性，思想政治教育方法與實踐直接聯(lián)系，側(cè)重于在實踐中的應用，因而具有實用性。(3)針對性，人的思想是各種各樣的，這要求采用方法時，要因時、因地、因人而異做好思想工作。(4)系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)在有序性、層次性、相關(guān)性上。

　　(二)思想政治教育方法選擇依據(jù)及注意事項

　　1.思想政治教育方法選擇依據(jù)。首先，思想政治教育方法應以思想政治教育的規(guī)律、方針、原則為準繩。思想政治教育方法是由人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律決定的。因此，思想政治教育方法在選擇過程中必須以思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，遵循規(guī)律的發(fā)展。思想政治教育的工作方針是在對人們進行思想政治教育過程中，為實現(xiàn)黨的任務必須遵循的指導原則，新時期下，思想政治教育方法在選擇運用上，必須堅持“三個代表”的指導方針。同時方法的選擇還必須與思想政治教育的方向原則、求實原則、層次原則等原則結(jié)合起來加以考慮。

　　其次，堅持一定的原則。原則是人們觀察問題，處理問題所依據(jù)的準繩，它為正確運用思想政治教育方法提供了理論依據(jù)。因此，在突發(fā)公共事件這一背景下，對思想政治教育方法進行選擇，應堅持以下原則：

　　(1)創(chuàng)新性原則。由于突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性等特點。因此，這就要求思想政治教育方法必須體現(xiàn)它的創(chuàng)新性，即必須體現(xiàn)時代性、預知性。一方面，由于不同時代具有不同的思想政治教育方法，因此新時期思想政治教育方法應充分體現(xiàn)時代性，以應對突發(fā)性公共事件所帶來的新問題。另一方面，思想政治教育方法要體現(xiàn)預知性，這就要求我們通過采取現(xiàn)代方法來預知這些未知因素，創(chuàng)造性地把握事情發(fā)展的規(guī)律以取得應對突發(fā)公共事件不確定性的最佳效果。

　　1976年的唐山大地震，心理創(chuàng)傷的干預工作并沒有被當作一項重要的議題納人救援行動計劃，而與之形成鮮明對比的是汶川地震的心理救援工作卻被擺上了前所未有的高度。心理咨詢法作為思想政治教育的重要方法之一，它在這一事件中的變化正體現(xiàn)了時代性的特點。因此，改革開放30年來，由于人們的價值取向呈現(xiàn)多元化傾向的特點，人們的心里承受能力、抗壓能力也發(fā)生了變化，這就要求我們對思想政治教育方法要重新認識，緊跟時代潮流，對其進行積極的改革和創(chuàng)新，如：探索一些新載體、用豐富多彩、多層適度的形式進行思想政治教育、運用大眾傳播媒介和現(xiàn)代化信息技術(shù)開展思想政治教育、開展心里咨詢活動等等。

　　(2)針對性原則。針對性是指從客觀存在的實際出發(fā)，充分認識事物的變化情況，全面考慮不同層次人群的特點和思想狀態(tài)，做到有的放矢，對癥下藥。[6]由于突發(fā)公共事件具有涉及主體的公共性、范圍的廣泛性、事件的多樣性和涉及領(lǐng)域的多元化的特點，這樣就會模糊思想政治教育的針對性，這給思想政治教育方法的選擇，帶來了一定的困難。因此只有針對性地對不同的人采取不同的方法來開展思想政治教育，才能有所實效。這就要求我們應具體問題具體分析，注重層次性，做到因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜。

　　汶川地震給人們的心理帶來了巨大的創(chuàng)傷。根據(jù)創(chuàng)傷的等級和程度，心理學家將其分為創(chuàng)傷嚴重的青少年，一線救援人員和災區(qū)的其他群眾。這就要求我們在思想政治教育方法的選擇上，應堅持針對性原則。心理咨詢法是這一問題解決的關(guān)鍵。具體來講，關(guān)于兒童，由于無法直接表達自己的情緒，可能會出現(xiàn)一些，如：神情呆滯、不說話等癥狀，這就要求我們有針對性地對孩子進行心理暗示和輔導;而救災人員由于常常目睹慘狀，加之身心疲憊，因此他們的心理健康也許關(guān)注，可以通過傾訴法、激勵法等有效措施加以緩解。

　　(3)實效性原則。實效性是指在思想政治教育當中，充分調(diào)動一切積極因素，通過選擇正確的內(nèi)容、采取正確的方法，實事求是地解決具體的、實際的問題，取得符合經(jīng)濟發(fā)展和社會進步需要的精神文明、物質(zhì)文明的最佳效果。[7]由于突發(fā)性公共事件的危害不僅表現(xiàn)在直接的生命和財產(chǎn)損失上，而且也表現(xiàn)在引發(fā)社會恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序以及產(chǎn)生社會的混亂和不穩(wěn)定上。而且突發(fā)公共事件在基本結(jié)束后，仍然能夠?qū)ι鐣畹姆椒矫婷娈a(chǎn)生持續(xù)的影響。因此如果得不到及時有效的處理，將會加大它的負面影響。所以思想政治教育方法在選擇上一定堅持實效性原則。

　　2003年春，由于SAR疫情未能及時公開報道，致使因廣州地區(qū)非典型肺炎流言引發(fā)的“板藍根風波”，使我國許多城市的板藍根、白醋價格暴漲，一度造成了市民“談肺色變”。而如今，面對甲型H1N1流感，我國政府在信息公開化、大力宣傳防控知識、正確進行輿論引導等方面采取了一些行之有效的方法，做到了及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理，從而維護了社會的穩(wěn)定，民眾也沒有出現(xiàn)恐慌。

　　創(chuàng)新性原則、針對性原則、實效性原則，它們之間互相聯(lián)系，內(nèi)在統(tǒng)一。有了針對性，才能有實效性;沒有實效性，也談不上針對性和創(chuàng)新性;要增強針對性、實效性就必須發(fā)揮創(chuàng)新性，這三者密不可分。

　　2.方法選擇在實施過程中需要注意的幾個問題。首先，要深入學習，熟練掌握。由于思想政治教育方法本身的復雜性，要求我們必須對其進行深入的學習和掌握。既要熟悉思想政治教育方法的結(jié)構(gòu)、分類及運用原則，又要熟悉各種方法的特點、運用范圍，找出各種方法的利弊，這樣才能有效地應對各種突發(fā)公共事件。其次，要有機結(jié)合，靈活運用。突發(fā)性公共事件產(chǎn)生的原因是多元的，而且是復雜的，因此，思想政治教育方法在選擇上，不可能只有一種，而是多種，這就要求各種方法齊頭并進，形成合力，發(fā)揮最佳效力。再次，總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新。每次突發(fā)公共事件過后，都給我們帶來寶貴的經(jīng)驗，我們要認真總結(jié)成功的經(jīng)驗，創(chuàng)造出符合新時期要求的、行之有效的思想政治在教育方法。

　　在突發(fā)公共事件下，對思想政治教育方法進行研究，有利于正確選擇和運用科學的思想政治教育方法，圓滿完成思想政治教育的任務，也有利于對突發(fā)公共事件進行及時有效的控制，減少對社會的危害。另外，突發(fā)公共事件導致的是社會范疇的影響，涉及政府、社會、公眾等多主體、多領(lǐng)域。為此，全面和長期應對突發(fā)公共事件需要社會多元治理模式，整合社會各方面的資源，實現(xiàn)協(xié)作與聯(lián)動，共同解決危機。