有關(guān)于高等教育學(xué)論文
高等教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分,是國家科研發(fā)展和人才培養(yǎng)的主要力量。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的有關(guān)于高等教育學(xué)論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
有關(guān)于高等教育學(xué)論文篇1
淺談高校學(xué)分制改革與學(xué)籍管理制度
為維護正常的高等教育教學(xué)秩序和高校學(xué)生的生活秩序,保障學(xué)生身心健康,促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),遵循教育規(guī)律,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,堅持依法治校、科學(xué)管理、規(guī)范管理行為,努力培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人,目前,隨著學(xué)分制的改革,我國高等教育學(xué)校學(xué)籍管理必須與時俱進,不斷提高和改進。
一、針對學(xué)分制的理解
學(xué)分制可分為學(xué)年學(xué)分制和完全學(xué)分制,學(xué)年學(xué)分制是一種集學(xué)年制和學(xué)分制的主要特點于一體的教學(xué)管理制度。屬于學(xué)年制和學(xué)分制過渡時期的折中形式。完全學(xué)分制是由學(xué)生自主擇專業(yè)、課程、教師和上課時間進行學(xué)習(xí)的,不受時間限制完成專業(yè)培養(yǎng)法案規(guī)定要修讀的所有課程。只要滿足畢業(yè)要求的學(xué)分即可。其內(nèi)涵是以學(xué)分來計算學(xué)生學(xué)習(xí)分數(shù)的一種教學(xué)管理制度,一般以每學(xué)期授課時數(shù)、實驗課程時數(shù)和實習(xí)課程時數(shù)以及課外制定自學(xué)時數(shù)為依據(jù)的學(xué)分計算,根據(jù)各門課程成績要求給予相應(yīng)學(xué)分,規(guī)定各專業(yè)課程的相應(yīng)學(xué)分總數(shù),作為學(xué)生畢業(yè)的總學(xué)分。學(xué)分制的優(yōu)勢是教育目的明確、培養(yǎng)目標全面、教學(xué)內(nèi)容與時俱進、教學(xué)方法因地制宜,還能增強學(xué)生競爭意識,提高教學(xué)質(zhì)量、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新能力,同時亦能一定程度上緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
二、學(xué)籍管理
學(xué)籍管理包含學(xué)生學(xué)籍電子注冊、學(xué)年注冊、學(xué)籍異動(異動種類包括休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、留級、降級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等)、成績錄入、統(tǒng)計分析、畢業(yè)資格審查及畢業(yè)證書的制作和發(fā)放、后續(xù)完成學(xué)歷電子注冊工作。高等教育學(xué)籍管理不是隨意創(chuàng)新、百花齊放又能隨時推陳出新的工作,必須遵循教育規(guī)律,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。
三、當前學(xué)分制改革與學(xué)籍管理存在的問題
1.高等學(xué)校學(xué)生學(xué)分制管理下,由于很多高校教學(xué)培養(yǎng)方案不穩(wěn)定,二、三年更新一次,甚至有的高校一年一換培養(yǎng)方案,這樣不斷變更培養(yǎng)方案,導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)經(jīng)常變化,學(xué)生選課亂套,給學(xué)籍管理帶來不一致性和不連貫的弊端。在我國完全學(xué)分制的實現(xiàn)必須還要經(jīng)歷學(xué)年學(xué)分制,逐步過渡到完全學(xué)分制。就我國情況來說,大多數(shù)高校不具備真正開展完全學(xué)分制的教學(xué)條件,如教學(xué)資源、教學(xué)軟件、教學(xué)硬件均達不到完全學(xué)分制實施規(guī)模。
2.目前,我國已經(jīng)有許多高校開展學(xué)分制管理辦法,但是十幾年來學(xué)生數(shù)量猛增,進入大眾化教育模式,高校面對有限的教學(xué)資源,根本無法實現(xiàn)完全徹底的學(xué)分制管理和學(xué)籍管理。在現(xiàn)存的教師隊伍、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)樓宇等條件下,不能將教學(xué)大綱規(guī)定的所有學(xué)業(yè)課程同時開課,就無法實現(xiàn)純粹的學(xué)分制學(xué)籍管理。
四、針對我國高校學(xué)分制改革下學(xué)籍管理應(yīng)做好的幾方面
1.學(xué)分制改革下一定存在彈性學(xué)制。
彈性學(xué)制是根據(jù)國家專業(yè)目錄規(guī)定的學(xué)制前提下提前1~2年或延后幾年畢業(yè)。學(xué)生學(xué)習(xí)能力很強的學(xué)生是可以提前修讀培養(yǎng)方案上的課程,全部課程通過后允許畢業(yè)。如個別學(xué)生學(xué)習(xí)能力及家庭個人等特殊原因不能在所讀專業(yè)培養(yǎng)方案規(guī)定年限內(nèi)畢業(yè),允許其延長學(xué)業(yè)時間修讀未通過課程。
2.學(xué)分制的學(xué)籍管理模式下定有選課制度。
在不違背相關(guān)規(guī)定的前提下,學(xué)生自主擇專業(yè)培養(yǎng)方案下規(guī)定的課程及授課教師等,并合理安排上課時間,如若個人為了開拓知識,跨專業(yè)選修一些與就讀專業(yè)無關(guān)課程是不給予計入總學(xué)分的。
3.導(dǎo)師制度建立。
由于學(xué)生本身不了解所學(xué)專業(yè)及開設(shè)課程,所以應(yīng)建立導(dǎo)師制。由學(xué)生導(dǎo)師按照學(xué)生培養(yǎng)方案、結(jié)合專業(yè)需求及學(xué)生個人喜好方向,有針對性地、運用因材施教的原則,幫助學(xué)生選擇制定適合自己專業(yè)發(fā)展的相關(guān)具體課程和學(xué)習(xí)計劃。促進學(xué)生全面化和個性化發(fā)展。提高教學(xué)質(zhì)量和高等教育辦學(xué)水平。
4.重修制代替補考制。
以往學(xué)生期末考試不及格,可通過自學(xué)后參加下學(xué)期開學(xué)補考、各種大補和清科考試等等直到考試通過。自選課制、學(xué)分制、導(dǎo)師制的實施,就要開展重修制了,對于期末考試不及格者或缺考、曠考和被取消考試資格者,都可申請跟隨下一年級學(xué)生一起修讀該門課程,重修考試成績合格才能計入相應(yīng)學(xué)分。
5.引進高級學(xué)分制管理教務(wù)系統(tǒng)。
學(xué)籍管理已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)電子注冊模式,過去的繁瑣復(fù)雜的高等教育學(xué)籍管理是以檔案和學(xué)籍卡等紙介質(zhì)形式進行保存、整理、分類、統(tǒng)計方式進行管理的,已經(jīng)不能應(yīng)付現(xiàn)在高校大規(guī)模學(xué)生學(xué)籍管理了,必須采取網(wǎng)絡(luò)注冊制度,全國各高校統(tǒng)一使用“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”的同時還得充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,設(shè)計一套適合本校教學(xué)管理模式的教務(wù)系統(tǒng),啟動資源共享,使得全校教師和學(xué)生及時登錄教務(wù)系統(tǒng)管理平臺,完成選課、上課、打分、查閱等,確保教學(xué)工作順利開展,創(chuàng)建高校的信息管理平臺,完備現(xiàn)條件下學(xué)籍管理工作任務(wù)。
6.及時修訂學(xué)籍管理制度和配備專業(yè)學(xué)籍管理人員。
高校原有的學(xué)籍管理辦法已經(jīng)無法適應(yīng)學(xué)分制改革下教學(xué)管理的步伐,面對彈性學(xué)制、選課制、導(dǎo)師制等,以及選修課、必修課、免修課和具體實施的情況和管理辦法,應(yīng)及時盡早出臺完備的學(xué)籍管理制度,達到與時俱進。且在完善學(xué)籍管理制度的前提下,必須配備好專職學(xué)籍管理人員,具備現(xiàn)代化管理手段,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公,并定期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高實際操作能力,推進學(xué)籍管理制度改革。
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試談提高學(xué)科發(fā)展質(zhì)量下高校項目預(yù)算管理模式
筆者在梳理反映高校財務(wù)管理主題的文獻時感知到,許多同行都從技術(shù)層面對高校財務(wù)管理問題進行了分析,且思路也有助于今后的財務(wù)管理工作。但這種問題的分析模式并沒有將高校這一教學(xué)單位的特質(zhì)納入其中,從而使得最終的問題討論與企業(yè)財務(wù)管理問題討論并不二致。正因如此,本文嘗試將“提高學(xué)科發(fā)展質(zhì)量”納入到高校財務(wù)管理問題的討論之中。之所以建立這樣的前綴在于,諸多教育界的有識之士都對現(xiàn)階段我國高校的教學(xué)質(zhì)量感到擔憂,并在職業(yè)化教育模式推動下,如何使傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)軌道上來,這仍然是一個有關(guān)學(xué)科發(fā)展質(zhì)量的問題。提高學(xué)科發(fā)展質(zhì)量本身就將耗費高校的組織資源,而專項資金配置工作則在組織資源的配置上起到了統(tǒng)籌作用。
一、問題的提出
具體而言,這里提出兩個方面的問題:
(一)高校財務(wù)職能管理的弊端
在科層結(jié)構(gòu)下的財務(wù)管理,必然會受到自身職能化管理的束縛。這里的束縛主要表現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié):第一,相對封閉的職能化組織結(jié)構(gòu),將促使財務(wù)工作被動的適應(yīng)高校學(xué)科發(fā)展需要,而這一點又集中表現(xiàn)在“被動執(zhí)行上級命令”這一現(xiàn)象上。第二,職能化管理固然能適應(yīng)財務(wù)專業(yè)化管理的需要,但卻導(dǎo)致了財務(wù)人員缺少學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)知識,進而弱化了他們在預(yù)算管理中主體性的發(fā)揮。
(二)突破職能壁壘的現(xiàn)實路徑
可見,只有突破這種職能壁壘,才能解決財務(wù)管理與學(xué)科發(fā)展呈現(xiàn)出“兩張皮”的尷尬局面。但這里也需要注意,突破這一職能壁壘如果是從突破職能結(jié)構(gòu)本身出發(fā),那么高校將面臨組織變革的命運,現(xiàn)實表明這在當前是行不通的。因此,突破職能壁壘的現(xiàn)實路徑,應(yīng)是拓寬財務(wù)人員的職能范圍。
二、高校項目預(yù)算管理目標定位
只有厘清了目標,才能實施針對項目預(yù)算的管理職能。結(jié)合筆者的工作和研究體會,目標可定位于以下三個方面:
(一)統(tǒng)籌項目資金方面
提高學(xué)科發(fā)展質(zhì)量對于高校而言是一項繁重的任務(wù),而且不同學(xué)科因具有自身的特點和規(guī)律,在提高過程中不僅涉及到理論教學(xué)環(huán)節(jié),還涉及到實訓(xùn)教學(xué)方面。因此,不同學(xué)科對項目資金的需求量也就不盡一致。面對這一現(xiàn)象,高校項目預(yù)算管理的目標之一,便在于統(tǒng)籌項目資金的使用。
(二)提高資金效益方面
雖然高校不是營利性單位,但其在使用財政撥款時仍需要關(guān)注資金的效益。對于非營利性組織的高校而言,資金的效益主要反映在“花小錢辦大事”上,以及切實提高了學(xué)科教學(xué)環(huán)境和層次。因此,這就需要財務(wù)人員建立全過程的預(yù)算管理機制。
(三)確保資金安全方面
在反腐倡廉的時代背景下,高校有關(guān)人員在學(xué)科建設(shè)過程中因經(jīng)濟問題而下馬的事件不絕于耳。因此,預(yù)算管理目標還需要定位于“確保資金安全”方面。
三、目標驅(qū)動下的預(yù)算管理模式構(gòu)建
根據(jù)以上所述并在目標驅(qū)動下,預(yù)算管理模式可從以下四個方面來構(gòu)建:
(一)改觀職能結(jié)構(gòu)對預(yù)算管理的制約
高校財務(wù)人員需要打破現(xiàn)有的工作格局,真正參與到學(xué)科的發(fā)展中來。在不改變高?,F(xiàn)有組織架構(gòu)的情形下,需要通過制度設(shè)計和團隊建設(shè)來破解職能壁壘所帶來的束縛。制度設(shè)計的重點在于建立財務(wù)人員與教學(xué)院系的聯(lián)系蹲點制度,從而使財務(wù)人員專注于崗位內(nèi)的學(xué)科發(fā)展問題。在團隊建設(shè)上,則需要由財務(wù)部門、教學(xué)院系、教務(wù)處、國資處共同派人組成以項目為導(dǎo)向的聯(lián)席小組。
(二)建立方案申報與專家論證的機制
面對高校方方面面的資金需求,在提高學(xué)科發(fā)展質(zhì)量上應(yīng)建立先后秩序,以及以專業(yè)群為學(xué)科建設(shè)的主線。那么如何確定優(yōu)先建設(shè)的學(xué)科呢。筆者認為,在確保高校特色學(xué)科發(fā)展的比較優(yōu)勢不被削弱的前提下,還應(yīng)采取方案申報和專家論證機制,這樣才能挖掘出具有優(yōu)先發(fā)展價值的學(xué)科和專業(yè)群。
(三)實施全過程的項目預(yù)算管理工作
毫無疑問,本文的項目預(yù)算管理采取的是全面預(yù)算管理模式,所以需要建立全流程的管理措施。為了確保項目資金的使用效益,財務(wù)人員需要加強事后控制職能。具體而言,財務(wù)部門應(yīng)聯(lián)通國資部門對學(xué)科建設(shè)中的教學(xué)設(shè)備進行使用和維護方面的檢查,并通過檢查中來考察這些固定資產(chǎn)的使用效果。除此之外,還可以與師生進行交談來了解學(xué)科建設(shè)情況。
(四)執(zhí)行黨委集體監(jiān)督下的審計活動
強化校內(nèi)層面的審計活動不僅是對資金安全性所建立起的保護機制,也是對關(guān)鍵崗位干部的一種提醒和保護。筆者認為,應(yīng)執(zhí)行黨委集體監(jiān)督下的審計活動,審計的合規(guī)性和有效性黨委成員可一票否決。只有這樣,才能防止因人治而帶給預(yù)算管理的系統(tǒng)性風險。
四、問題的拓展
高等教育的發(fā)展離不開一個“錢”字,下面兩組數(shù)字反映了近年來我國高校正在變化的“錢途”:2010年我國高等教育經(jīng)費總額約為5629億,其中國家財政性教育經(jīng)費約2965億,占比約52%,而1995年這個比例高達79%;學(xué)雜費等事業(yè)收入約為2277億,占比約40%,1995年這個比例僅為15%。
數(shù)據(jù)說明我國高校經(jīng)費的來源已由原來的單一政府撥款型向以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的多元型轉(zhuǎn)化。高投入要求高產(chǎn)出,要求產(chǎn)生投資效益,當然這種效益更多體現(xiàn)在學(xué)校為社會提供更多更好的合格人才,體現(xiàn)為高校提供的更高質(zhì)量的教學(xué)、科研和社會服務(wù)。從訴求上看,要求高校財務(wù)信息公開化的呼聲日益增強。越來越多的社會輿論認為應(yīng)該讓高校經(jīng)費、特別是公共資金部分在陽光下運行。
五、小結(jié)
本文認為,高校項目預(yù)算管理模式可圍繞著:改觀職能結(jié)構(gòu)對預(yù)算管理的制約、建立方案申報與專家論證的機制、實施全過程的項目預(yù)算管理工作、執(zhí)行黨委集體監(jiān)督下的審計活動等四個方面來構(gòu)建。