高等教育法規(guī)論文

　　新時(shí)期以來高校更名如火如荼,從《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》公布開始,國(guó)家迅速頒布相關(guān)法令使其高等教育法規(guī)化,從此高校更名便有規(guī)可循。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于高等教育法規(guī)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　高等教育法規(guī)論文篇1

　　淺論高等教育法規(guī)與合格的高校教師

　　摘要 教師是依法治教的主力，只有教師的法制常識(shí)加強(qiáng)了才能進(jìn)一步加快依法治教的進(jìn)程。文章從我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)的歷史進(jìn)程出發(fā)，分析我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)面臨的主要問題以及建設(shè)的必要性，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合高等教育法規(guī)，詳細(xì)闡述了如何成為一名合格的高校教師。

　　關(guān)鍵詞 高等教育 法規(guī)建設(shè) 高校教師

　　引言

　　“無規(guī)矩不成方圓”，規(guī)矩不論對(duì)于個(gè)人還是國(guó)家的發(fā)展都是至關(guān)重要的。依法治教作為依法治國(guó)在我們教育工作的具體體現(xiàn)，是二十一世紀(jì)我國(guó)教育事業(yè)深化改革加快發(fā)展的必然要求。教師是依法治教的主力，只有教師的法制常識(shí)加強(qiáng)了才能進(jìn)一步加快依法治教的進(jìn)程。如今，我國(guó)已建立了有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育體制，然而，現(xiàn)有的教育體制缺乏與之相匹配的、較完善的法律制度，使得較難推進(jìn)教育法規(guī)的普及工作。這不僅影響著我國(guó)高等教育的發(fā)展，而且制約著我國(guó)高等教育的變革進(jìn)程。因此，普及高校教育法規(guī)是當(dāng)前我們面臨的較為緊迫的任務(wù)。

　　從國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程可以看出，教育法規(guī)的普及是一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，高等教育的發(fā)展日趨大眾化，高等教育的類型不斷豐富和多樣，高等教育逐漸關(guān)注于綜合性人才的培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)性。高等教育要想保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)，法律的保障是不可或缺的。作為高等教育的重要主體，高校必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，沿著正確的方向和路線，制定適合自身特點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)章制度，以保障高等教育的發(fā)展順利有序的開展。本文從我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)的歷史進(jìn)程出發(fā)，分析我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)面臨的主要問題以及建設(shè)的必要性，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合高等教育法規(guī)，詳細(xì)闡述了如何成為一名合格的高校教師。

　　1 我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)歷程

　　自1949年新中國(guó)成立以來，我國(guó)高等教育建設(shè)歷程大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：①

　　第一階段：1949年至1956年，高等教育法規(guī)建設(shè)奠基階段。政務(wù)院及其教育主管部門等基于《共同綱領(lǐng)》和憲法所制定及頒布的高等教育法規(guī)和規(guī)章，為我國(guó)社會(huì)主義高等教育法規(guī)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　第二階段：1957年至1966年，具有中國(guó)特色的高等教育法規(guī)探索建設(shè)階段。在此階段中，國(guó)家制定了帶有根本指導(dǎo)性質(zhì)的教育法規(guī)《關(guān)于教育工作的指示》和《高教六十條》。

　　第三階段：1966年至1976年，高等教育法規(guī)遭受重大挫折階段。在該階段，建國(guó)以來相繼制定的許多行之有效的高等教育法規(guī)和規(guī)章都被破壞殆盡，使我國(guó)高等教育事業(yè)受到了嚴(yán)重挫折。

　　第四階段：1977年至1992年，高等教育法規(guī)恢復(fù)建設(shè)與加強(qiáng)階段。1980年，在我國(guó)第五屆全國(guó)人大會(huì)第十三次會(huì)議上，提出了《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，建立了學(xué)士、碩士和博士三級(jí)學(xué)位制度，標(biāo)志著我國(guó)高等教育立法真正走入正軌。

　　第五階段：1992年至今，高等教育法規(guī)體系建立和健全階段。1995年制定并通過了新中國(guó)成立以來第一部教育的根本大法――《中華人民共和國(guó)教育法》，為建立和健全教育法規(guī)體系、全面規(guī)范和調(diào)整各類教育關(guān)系提供了基本的法律依據(jù)和保障。

　　截至目前，我國(guó)高等教育行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》(1981年)、《高等教育自學(xué)考試暫行條例》(1988年)、《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》(2000年)、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》(2003年)等，這些法規(guī)分別對(duì)高等教育學(xué)位、自學(xué)考試、教師資格、中外合作辦學(xué)等方面做出了相應(yīng)規(guī)定，有效地保障了我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為具有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)源源不斷地輸送高層次人才。

　　2 我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)工作中存在的主要問題

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育法規(guī)制度建立的不規(guī)范，成為制約我國(guó)高等教育法律法規(guī)建設(shè)的瓶頸，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 　　(1)規(guī)章制度的制定不規(guī)范。目前，我國(guó)高校的規(guī)章制度制定缺乏前期規(guī)劃，規(guī)章制度的審查機(jī)制有待加強(qiáng)，規(guī)章制度起草水平較低，規(guī)章制度的透明化不高。

　　(2)規(guī)章制度的內(nèi)容不恰當(dāng)。高校制定的規(guī)章制度存在與我國(guó)的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定不一致或相抵觸的問題，過多強(qiáng)調(diào)行政職能和權(quán)力，忽視教職員工和學(xué)生的合法權(quán)益。

　　(3)規(guī)章制度的適用和解釋較混亂。目前，我國(guó)高校的規(guī)章制度對(duì)其適用范圍、權(quán)力和義務(wù)等規(guī)定較為模糊，甚至對(duì)于同一事項(xiàng)，相關(guān)行政部門的解釋不一致，沒有統(tǒng)一的明文規(guī)定。

　　3 加強(qiáng)和完善高等教育法規(guī)建設(shè)的必要性

　　雖然我國(guó)已建立了比較完備的高等教育法規(guī)體系，但長(zhǎng)期以來的規(guī)章制度建立不規(guī)范，抑制了高等教育法律法規(guī)的發(fā)展。存在的問題主要表現(xiàn)在高校規(guī)章制度的不規(guī)范、規(guī)章制度的內(nèi)容不當(dāng)、規(guī)章制度的適用范圍和解釋比較混亂等方面。因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)已迫在眉睫。②

　　(1)高等教育法規(guī)體制的完善是高校行政能力提升的重要指標(biāo)。我們知道，調(diào)整高等教育的格局，可以優(yōu)化高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校的辦學(xué)層次和水平，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。但高等教育的格局調(diào)整對(duì)高校行政能力提出了更高的要求。高校行政的各項(xiàng)工作需要服務(wù)于高等教育的格局調(diào)整，需要保障高等教育格局調(diào)整的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，高等教育格局調(diào)整是否完善和成功，不僅是高校行政工作制度化和規(guī)范化的反映，同時(shí)也是高校行政能力提升的體現(xiàn)。

　　(2)高等教育法規(guī)體制的完善是國(guó)家法律在高校實(shí)行的重要保障。目前，我國(guó)已明顯加快了高等教育法制建設(shè)的進(jìn)程。要建設(shè)高等教育法律法規(guī)，需要與我國(guó)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度保持一致，否則，就很難保證高等教育法規(guī)與國(guó)家法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高等教育法規(guī)與國(guó)家法律體系的不協(xié)調(diào)，不僅制約著高校法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)度，而且影響著我國(guó)高等教育法規(guī)的進(jìn)程，影響著我國(guó)國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)范在高等教育的貫徹實(shí)施。

　　(3)高等教育法規(guī)體制的建設(shè)是教職員工和學(xué)生權(quán)益的必要保障。在高校法律法規(guī)制度的建設(shè)過程中，如果過分強(qiáng)調(diào)行政工作的重要性和效率，就會(huì)忽視對(duì)行政人員及行政工作權(quán)力的約束，就會(huì)忽視對(duì)教職員工、學(xué)生權(quán)益的尊重和保護(hù)。因此，要推進(jìn)高校規(guī)章制度的良好發(fā)展，必須建立完善的高等教育法規(guī)體制，重視和強(qiáng)化教職員工和學(xué)生的權(quán)益，規(guī)范行政工作和行政人員的行為和權(quán)力，真正做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，職權(quán)與職責(zé)相一致，行政規(guī)則透明化，行政行為制度化。

　　4 如何做一名合格的高校教師

　　我們知道，國(guó)之興衰，系于教育;教育之成敗，系于教師，因此，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、梯隊(duì)合理、積極進(jìn)取的高校教師隊(duì)伍，是高校建設(shè)的重要內(nèi)容之一。③

　　(1)需具備高校教師資格。

　　要想成為一名合格的高校教師，首先，具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，熱愛教育事業(yè)，遵守憲法和法律，履行高等教育法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德。其次，具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力，達(dá)到教育教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。最后，努力提高自我修養(yǎng)，不斷完善自身的師德修養(yǎng)，培養(yǎng)耐心、豁達(dá)、寬容的個(gè)性品質(zhì)，以深厚的學(xué)養(yǎng)和高尚的人格吸引學(xué)生。

　　(2)需具備良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　高校教師的專業(yè)素養(yǎng)，不僅是教師教學(xué)水平的體現(xiàn)，也影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)成果。作為高校教師，要獻(xiàn)身高等教育事業(yè)，努力提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。教師在加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)等理論知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，必須隨時(shí)對(duì)自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)技能進(jìn)行調(diào)整，必須在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、研究和反思，必須對(duì)自己的知識(shí)、能力與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，必須樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，善于吸收和借鑒他人的教學(xué)成果和技能。

　　(3)需具備高尚的人格。

　　要想成為一名高尚品德的高校教師，首先，必須樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，有較強(qiáng)的個(gè)人責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。其次，要具有修身意識(shí)，正人者必先正己，做到為人師表，努力成為學(xué)生的良師益友，用豁達(dá)的胸懷、積極的處世態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神去感染學(xué)生、教化學(xué)生。

　　(4)要真切地關(guān)愛學(xué)生，理解并尊重學(xué)生。

　　高校教學(xué)活動(dòng)是人才培養(yǎng)的主要途徑，教師與學(xué)生，不僅是教學(xué)活動(dòng)的主體，還是高等教育法律關(guān)系的主體。在教育活動(dòng)中，教師處于主導(dǎo)地位，是學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者，教師要用自身的學(xué)識(shí)去教書育人，要以自身的人格去感染學(xué)生。在高度責(zé)任感和強(qiáng)烈使命感的驅(qū)使下，教師要將培養(yǎng)學(xué)生作為自己的天職，對(duì)學(xué)生的發(fā)展盡心盡力。真誠(chéng)關(guān)心學(xué)生，是愛生的核心內(nèi)容;尊重和信任學(xué)生，是師生感情溝通的橋梁;嚴(yán)格要求學(xué)生，是愛生的理智表現(xiàn)。高校教師要正確處理與學(xué)生之間的關(guān)系，遵守教育法律法規(guī)，知法懂法守法，以更好地履行教書育人的職責(zé)。

　　5 總結(jié)與展望

　　高校是我國(guó)教育改革的前沿，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、依法治校的規(guī)章制度體系，加強(qiáng)我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。作為一名高校教師，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和高校的規(guī)章制度來規(guī)范日常教學(xué)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和提高專業(yè)知識(shí)水平，樹立良好的師德形象。只有我們更好地學(xué)法、懂法、依法執(zhí)教，才能更好地教育學(xué)生，才能培養(yǎng)出身心健康、全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

　　注釋

　?、?鞏麗霞.我國(guó)民辦高等教育立法的困惑.探索與爭(zhēng)鳴，2007(12).

　?、?饒鳳英.結(jié)合高等教育法規(guī)談如何做一名合格的高校教師.高教高職研究，2011(9).

　?、?張維.淺論新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)的必要性.管理學(xué)家，2013(3).

　　高等教育法規(guī)論文篇2

　　論我國(guó)高等教育法規(guī)的歷史發(fā)展

　　摘 要： 20世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐步加快，教育在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出，導(dǎo)致政府普遍加強(qiáng)了對(duì)教育事業(yè)的重視和投入，強(qiáng)化了教育社會(huì)化和國(guó)家化的趨勢(shì)。因此，在當(dāng)今的法治社會(huì)，國(guó)家依法管理教育成為這種趨勢(shì)的必然要求。中國(guó)的教育事業(yè)也最終確立了“依法治教”的思想原則，并推進(jìn)了教育立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面的實(shí)踐，逐步形成并完善了教育法規(guī)體系，為中國(guó)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。而中國(guó)的高等教育在經(jīng)歷了艱難的起步與曲折的探索后，也逐漸形成了一套系統(tǒng)的高等教育法律制度。本文回顧了高等教育法規(guī)的發(fā)展歷程，旨在引導(dǎo)高等教育法規(guī)不斷發(fā)展，不斷完善。

　　關(guān)鍵詞： 高等教育 教育法規(guī) 依法治教

　　建國(guó)初期，高等教育的基礎(chǔ)極為薄弱，校舍、設(shè)備等硬件資源嚴(yán)重缺乏。高等教育法律制度方面，主要以國(guó)家和教育主管部門的原則、精神、意見等作為決策依據(jù)，缺少具有法律效用的正規(guī)法律文件[1]。此階段的高等教育管理主要以接管改造和以高等學(xué)校院系調(diào)整為中心。這些舉措主要依據(jù)黨和政府的相關(guān)規(guī)定，而非正規(guī)的高等教育法律條文。因此，在此階段，高等教育并未建立起法律法規(guī)制度。

　　1966年““””爆發(fā)后，教育行業(yè)成為了重災(zāi)區(qū)，而高等教育又是重災(zāi)區(qū)中的重災(zāi)區(qū)。高等教育事業(yè)不僅沒有延續(xù)建國(guó)初期的發(fā)展趨勢(shì)，反而在原有基礎(chǔ)上出現(xiàn)了大倒退。高校干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍受到嚴(yán)重摧殘;隨著部分高等院校的撤銷和變更，高等教育規(guī)模被嚴(yán)重壓縮;教學(xué)設(shè)施也遭到嚴(yán)重的損毀;高等教育結(jié)構(gòu)失衡，教育教學(xué)秩序遭到全面破壞[2]。在教育制度法規(guī)方面，黨的教育方針被肆意歪曲，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的“左傾”和倒退趨勢(shì)。1966年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改革高等學(xué)校招生考試辦法的通知》迫使全國(guó)高校中斷招生，高等教育損失慘重[3]。

　　““””結(jié)束后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)的高等教育事業(yè)在撥亂反正、調(diào)整整頓的基礎(chǔ)上，逐步得以恢復(fù)，并邁出了改革發(fā)展的步伐。中國(guó)的教育法律體系建設(shè)也經(jīng)歷了撥亂反正、全面恢復(fù)、解放思想等不同的發(fā)展階段。1977年10月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批了教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》和《關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》，至此恢復(fù)了中國(guó)的高考和研究生招生制度[4]。1980年2月12日通過了《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，并于1981年1月1日起施行，這項(xiàng)教育立法標(biāo)志著新中國(guó)學(xué)位制度的建立，具有重要意義[5]。

　　1985年，中共中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，對(duì)教育體制改革具有積極的指導(dǎo)作用[6]。決定提出的關(guān)于高等教育的重大改革有下面幾個(gè)方面：改革高等學(xué)校的招生計(jì)劃和畢業(yè)生分配制度;擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán);實(shí)行中央、省(自治區(qū)、直轄市)、中心城市三級(jí)辦學(xué)的體制;高等教育的結(jié)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要進(jìn)行調(diào)整和改革;建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科、發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì);改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)制度;改革人民助學(xué)金制度;高等學(xué)校后勤服務(wù)工作改革的方向是實(shí)行社會(huì)化等[7]。該決定標(biāo)志著我國(guó)高等教育體制改革的全面展開，但教育法規(guī)建設(shè)仍處于發(fā)展初期。

　　隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)的教育事業(yè)不斷深入，高等教育法制法規(guī)建設(shè)也開始全面展開。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，在辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、招生和畢業(yè)生就業(yè)制度、校內(nèi)管理體制等方面取得了突破性的進(jìn)展，確定了我國(guó)教育改革與發(fā)展的基本目標(biāo)和任務(wù)。同年，經(jīng)全國(guó)人大會(huì)通過頒布了《中華人民共和國(guó)教師法》。1995年3月，《中華人民共和國(guó)教育法》頒布實(shí)施。

　　《教育法》是我國(guó)教育工作的根本大法，它為整個(gè)教育法律體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使得相關(guān)立法工作逐漸走向成熟，也標(biāo)志著我國(guó)教育進(jìn)入了全面依法治教的新階段。在高等教育法制建設(shè)方面，1998年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)高等教育法》，將高等教育工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以法律的形式確定下來，加快了高等教育事業(yè)依法治教的進(jìn)程，也為我國(guó)高等教育的跨世紀(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)[8]。這一時(shí)期，中國(guó)教育類的法律法規(guī)建設(shè)是逐步、扎實(shí)推進(jìn)的。有關(guān)教師資格、教育貸款、外國(guó)學(xué)生等相關(guān)法律規(guī)定都在這一時(shí)期相繼出臺(tái)，使教育的主要領(lǐng)域基本上有了更具體的法律規(guī)定，為這些領(lǐng)域的教育發(fā)展和改革創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。1999年12月2日教育部印發(fā)的《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見》要求教育界充分認(rèn)識(shí)“依法治教”思想原則的重要性和必要性，為國(guó)家在教育法律體系建設(shè)方面的大力推進(jìn)和全面展開鋪平了道路[9]。

　　跨世紀(jì)時(shí)期，隨著高等教育體制改革的不斷深入，高等教育法制建設(shè)也在逐步完善和健全中。1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，標(biāo)志著高等教育的改革和發(fā)展取得了全面的、突破性的進(jìn)展。1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。文件提出，力求到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率15%(即在校人數(shù)與適齡人口之比)。由此開始了大規(guī)模的高校擴(kuò)招之路[10]。文件還提到，“研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長(zhǎng)。”因此，隨著1999年開始的高等教育大擴(kuò)招，研究生教育的規(guī)模也進(jìn)一步快速擴(kuò)大[11]。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)面臨著良好發(fā)展勢(shì)頭和相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，也為高等教育法規(guī)制度建設(shè)提供了有力和堅(jiān)實(shí)的保障。2007年，黨的十七大提出了努力建設(shè)“和諧社會(huì)”和運(yùn)用“科學(xué)發(fā)展觀”的基本原則，突出和強(qiáng)調(diào)了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)與本土現(xiàn)實(shí)。在這種背景下，開始了新一輪的教育立法。這一時(shí)期內(nèi)，教育立法中新增的內(nèi)容逐漸減少，而修訂的內(nèi)容則逐漸增多，教育立法質(zhì)量不斷提高。在高等教育法規(guī)內(nèi)容方面，推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)、加強(qiáng)教育國(guó)際合作等成為新的亮點(diǎn)。在教育國(guó)際合作方面，2001年，我國(guó)與其他國(guó)家或組織擬定及簽署了雙邊政府間教育合作協(xié)議、紀(jì)要、諒解備忘錄或執(zhí)行計(jì)劃20項(xiàng)。截止2007年，我國(guó)已與184個(gè)國(guó)家和地區(qū)及聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家政府部門簽署了近190個(gè)高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，與43個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議[12]。在社會(huì)力量辦學(xué)方面，2002年，教育部頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)并規(guī)范民辦學(xué)校的成立與管理。

　　2008年，教育部頒布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，規(guī)范普通高等院校與社會(huì)組織或者個(gè)人合作舉辦獨(dú)立學(xué)院的活動(dòng)，維護(hù)受教育者和獨(dú)立學(xué)院的合法權(quán)益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展。而2008年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也在第十四章強(qiáng)調(diào)“深化辦學(xué)體制改革，大力支持民辦教育，依法管理民辦教育”[13]。對(duì)民辦教育事業(yè)的承認(rèn)與支持，在一定程度上相當(dāng)于教育界的一次重要的思想解放。它從經(jīng)濟(jì)改革對(duì)民辦企業(yè)的認(rèn)識(shí)上升到在教育方面對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)的認(rèn)可，充分發(fā)揮了中國(guó)教育資源和教育生產(chǎn)力的潛力。然而，在法制建設(shè)實(shí)踐過程中，也有需要逐步完善的地方。如2003年教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干規(guī)定》本應(yīng)是探索性的意見，但由于缺少相關(guān)高位的法律依據(jù)，所以不少地方政府與企業(yè)據(jù)此大量審批和開辦獨(dú)立學(xué)院，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院數(shù)量盲目發(fā)展至300多所，不僅影響了社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)的正常發(fā)展，也對(duì)公立大學(xué)造成了不良影響[14]。

　　新中國(guó)成立以來，我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了艱難起步、迂回倒退、調(diào)整恢復(fù)、全面展開、突破性進(jìn)展等不同的階段，全面確立了依法治教的基本原則。當(dāng)然，隨著中國(guó)教育體制改革的不斷推進(jìn)，高等教育法規(guī)也面臨著新的變化和挑戰(zhàn)，因而需要不斷發(fā)展，不斷完善。

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　　[10]百度百科.大學(xué)擴(kuò)招[EB/OL].

　　[11]中國(guó)青年報(bào).面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃[EB/OL].

　　[13]戴中祥，鄭全新.高等教育法規(guī)概論(修訂版)[M].武漢：湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)，2011：82.