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淺論高等教育質(zhì)量評估的多元化趨向

時(shí)間: 張忠華1 分享
  論文關(guān)鍵詞:高等教育質(zhì)量評估 高等教育質(zhì)量觀 多元化
  論文摘要:我國高等教育質(zhì)量評估存在高校自我評估動(dòng)力不足、市場評估動(dòng)力不夠、社會(huì)組織評估影響力弱、評估指標(biāo)體系不科學(xué)等問題。高等學(xué)校的多樣性,不同類型、層次高校定位與使命的多樣化,社會(huì)需求的多元化,人才成長的個(gè)性化,使得高等教育發(fā)展多樣化。高等教育質(zhì)量評估主體利益多樣化,進(jìn)而產(chǎn)生多元化的高等教育質(zhì)量觀,形成多元化的高等教育質(zhì)量評估體系,最終導(dǎo)致高等教育質(zhì)量評估發(fā)展的多元化趨向。
  
  關(guān)于高等教育質(zhì)量問題的研究,可以從不同的視角進(jìn)行探索,總體來看,有三個(gè)關(guān)鍵問題:一是高等教育質(zhì)量究竟包含哪些內(nèi)容;二是如何提高高等教育質(zhì)量;三是如何評估高等教育質(zhì)量。本文主要探討高等教育質(zhì)量評估的多元化趨向問題。
  
  一、我國高等教育質(zhì)量評估存在的主要問題
  
  由教育部領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估,自2003年開始,到2008年基本結(jié)束,評估學(xué)校涉及2001年之前取得本科學(xué)歷授權(quán)資格的近600所學(xué)校。鐘秉林教授用了“六個(gè)促進(jìn)”、“存在四個(gè)問題”對這次評估進(jìn)行了總結(jié)和概括。從總體上來看,我國對高等教育質(zhì)量評估以政府為主導(dǎo)的單一評估模式為主。政府是高等教育質(zhì)量的評估主體和價(jià)值主體,在引導(dǎo)高等教育發(fā)展方向上具有積極意義。政府作為唯一權(quán)威的評估主體,學(xué)校變成被評估和監(jiān)督的對象,教育界、知識(shí)界、社會(huì)組織和用人單位對高等教育的評估處于從屬地位或者被忽視,高等學(xué)校的自我評估也僅是為了應(yīng)付政府外在評估而不得已的行為。對現(xiàn)存評估機(jī)制進(jìn)行理性分析,發(fā)現(xiàn)高等教育質(zhì)量評估存在以下幾個(gè)問題。
  首先,高校自我評估動(dòng)力不足。長期以來,我國政府作為單一的評估主體,導(dǎo)致高校參與評估的積極性不高,即使參與評估活動(dòng),也大多是應(yīng)付。評估過后,一切恢復(fù)“原生態(tài)”。
  其次,市場評估動(dòng)力不夠。在我國的高等教育評估中,社會(huì)及用人單位很少參與評估活動(dòng),即使參與,也只是一種象征性的補(bǔ)充。社會(huì)及用人單位所需要的人才是政府“根據(jù)需要”供給的,人才規(guī)格是政府行為,因此用人部門在很大程度上也缺乏參與高等教育質(zhì)量評估的動(dòng)力。
  第三,社會(huì)組織評估影響力弱。由于我國政府主導(dǎo)下的評估模式占主導(dǎo)地位,其它社會(huì)組織、民間組織對高等教育質(zhì)量評估的權(quán)威性尚沒有得到認(rèn)可,其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府在評估中有較多的話語權(quán)和行政行為,在客觀上也障礙了其他評估力量的發(fā)揮,并在不同程度上抑制了其他評估者的地位和威信的提高。
  第四,評估指標(biāo)體系的科學(xué)性有待斟酌。評估的科學(xué)性取決于評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性。就上一輪的評估指標(biāo)體系而言,有許多值得商榷的地方。比如,評估指標(biāo)體系和各項(xiàng)子指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)單一化,最終導(dǎo)致用同樣的指標(biāo)體系評估不同類型與層次的高等學(xué)校,這顯然是不科學(xué)的。
  
  二、高等教育質(zhì)量評估多元化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
  
  1.高等學(xué)校存在多樣性
  評估高等教育質(zhì)量問題,必須分析高等教育質(zhì)量的載體。高等教育質(zhì)量的載體就是各級(jí)各類的高等學(xué)校。在中國,高等學(xué)校是一個(gè)非常泛化的概念。一般是指大學(xué)、專門學(xué)院和高等??茖W(xué)校,簡稱高校。在最廣泛意義上一般是指對公民進(jìn)行高等教育的學(xué)校。大學(xué)僅僅是高等學(xué)校的一部分,指的是包含多門學(xué)科的綜合性高等學(xué)校。專門學(xué)院如醫(yī)學(xué)院、戲曲學(xué)院、音樂學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、體育學(xué)院、師范學(xué)院等。高等??茖W(xué)校如職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院等,專門學(xué)院和高等??茖W(xué)校都是高等學(xué)校系列,但不是大學(xué)的系列。
  高等學(xué)校客觀存在著類、型、層次的差別。就類而言,有綜合類、文理類、理科類、文科類、理學(xué)類、工學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類、文學(xué)類、管理類、體育類、藝術(shù)類等13類。就型而言,有研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型4種。就層次結(jié)構(gòu)而言,高校有??平逃龑哟巍⒈究平逃龑哟?、研究生教育層次。由此可見,高等教育質(zhì)量的載體——高等學(xué)校存在著多樣性,不僅有類型的差異,也有層次上的區(qū)分,這就要求我們評估高等教育質(zhì)量必須堅(jiān)持多元化的標(biāo)準(zhǔn)。
  
  2.高等學(xué)校的定位、使命與職責(zé)存在多樣性
  所有高等學(xué)校共同編織成一個(gè)高等學(xué)校網(wǎng),每所高校都是網(wǎng)上的一個(gè)紐結(jié),這個(gè)紐結(jié)代表著本所高校在整個(gè)高校系統(tǒng)中的定位。定位不同,其使命和職責(zé)不同,其辦學(xué)理念、精神和文化就不同。這既是客觀存在,又是評估高等教育質(zhì)量的客觀基礎(chǔ)。這就要求我們對不同定位、不同使命與職責(zé)的高校教育質(zhì)量采用不同的評估標(biāo)準(zhǔn)、采用不同的評估方法。例如,美國高等教育質(zhì)量評估,其理論基礎(chǔ)是卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法作出的科學(xué)分類。
  
  3.社會(huì)需要各種各樣的人才
  人類社會(huì)客觀存在著多種多樣的分工,不同的社會(huì)分工形成不同的行業(yè),各行各業(yè)都有自己的特定知識(shí)技能和職業(yè)規(guī)則。特別是當(dāng)代,社會(huì)分工越來越細(xì),職業(yè)勞動(dòng)越來越專門化。高等教育多樣化是社會(huì)發(fā)展的必然要求,由此會(huì)形成多樣化的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式。我們要對多樣化的高等教育質(zhì)量進(jìn)行評估,也必然要求有多元化的評估指標(biāo)體系。高等教育質(zhì)量評估的多元化是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。
  
  4.人的發(fā)展最終是成為個(gè)性化的人
  人的發(fā)展是在全面學(xué)習(xí)各種文化知識(shí)的基礎(chǔ)上,最終形成自己獨(dú)特的個(gè)性特質(zhì)。人的存在就是其個(gè)性的存在。長期以來,我們的教育忽視人的個(gè)性發(fā)展。隨著教育理念的更新,人類教育活動(dòng)從“神話”教育過渡到“物化”教育階段,最終來到“人化”教育階段,我們確立了以人為本的教育思想。以人為本的教育就是指以人為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn),教育人、關(guān)心人,把教育與人的幸福、自由、尊嚴(yán)、終極價(jià)值聯(lián)系起來,使教育真正成為人的教育、挖掘人潛能的力量、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的手段、發(fā)展人的個(gè)性的一種有意義的生活。人的個(gè)性化是教育的最終追求。教育要使人走向個(gè)性化,就必須采用個(gè)性化的教育手段,由此教育質(zhì)量評估必須個(gè)性化、多元化。
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