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中小學(xué)教育質(zhì)量評價的問題及其消解

時間: 張亮 趙承福1 分享
  [摘要]目前,我國中小學(xué)教育質(zhì)量評價中存在評價標(biāo)準(zhǔn)單一,注重學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量評價、弱化學(xué)生主體質(zhì)量評價目標(biāo),忽視學(xué)校進(jìn)步程度評價等問題,這使評價結(jié)果缺乏科學(xué)性和公正性。建立高質(zhì)量的、科學(xué)的教育評價體系,需要澄清教育質(zhì)量與教育質(zhì)量評價、辦學(xué)水平與教育質(zhì)量之間的關(guān)系,樹立“以學(xué)生為本”的教育質(zhì)量評價觀,即以學(xué)生表現(xiàn)為評價內(nèi)容、以“增值”幅度為評價標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持評價目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性的有機(jī)結(jié)合。
  [關(guān)鍵詞] 中小學(xué);教育質(zhì)量評價;評價機(jī)制
  
  2001年,《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出, “改革考試評價和招生選拔制度”“建立對地區(qū)和學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評價機(jī)制”。在這一背景下,我國各地學(xué)校教育質(zhì)量評價開始重視對學(xué)生德、智、體、美、勞等各方面素質(zhì)的評價,在很大程度上適應(yīng)了素質(zhì)教育的要求,有力地推動了素質(zhì)教育的實(shí)施。但實(shí)施中,我國學(xué)校教育質(zhì)量評價還在一些問題,需要進(jìn)一步深化改革。
  
  一、中小學(xué)教育質(zhì)量評價的問題透視
  
  當(dāng)前,中小學(xué)教育質(zhì)量評價中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
  (一)評價標(biāo)準(zhǔn)單一,缺乏激勵效應(yīng)  不同地域?qū)W校因經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、信息、技術(shù)等方面差異而存在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件方面和教育理念方面的差異,同一地區(qū)學(xué)校間因?qū)W生來源、教師素質(zhì)等人員構(gòu)成不同會存在人力資源不平衡,不同學(xué)校因發(fā)展歷史原因也可能處在不同的發(fā)展階段,這些因素決定了不同地域、類型學(xué)校處于不同的發(fā)展平臺,教育質(zhì)量評價不可“用一把尺子量全身”。然而,我國中小學(xué)教育質(zhì)量評價多采用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)校質(zhì)量。這“對當(dāng)今教育現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校發(fā)展類型的情況關(guān)注得很不夠”日,對薄弱學(xué)校是一種歧視,有失公平,會導(dǎo)致條件較差學(xué)校因?qū)以馐《幕乙饫?,喪失前進(jìn)動力。同樣,條件較好學(xué)校也會因無論怎樣評價都會處在前列,而失去競爭壓力和繼續(xù)前進(jìn)的動力??傊瑯?biāo)準(zhǔn)單一的評價機(jī)制對學(xué)校起不到應(yīng)有的激勵作用,不能推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展。
  (二)注重學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量評價,弱化學(xué)生主體質(zhì)量評價
  20世紀(jì)末,我國教育質(zhì)量評價開始把教育效益作為衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn),更有效地反映了學(xué)校發(fā)展的過程。其方向是正確的,但學(xué)校教育質(zhì)量評價體系追求一種學(xué)校教育系統(tǒng)功能評價的宏大敘事,重教育投入、學(xué)校辦學(xué)條件與設(shè)施設(shè)備,重表層(如制度、目標(biāo),理念)等學(xué)生主體質(zhì)量之外的指標(biāo)因素的評價,這導(dǎo)致了評價指標(biāo)體系的龐大和“冗余”。例如,某指標(biāo)體系由62項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成,其中學(xué)校辦學(xué)條件、教育投入、制度理念層面因素所占比例較大,約34項(xiàng)指標(biāo),比總指標(biāo)數(shù)量的1/2還多。而學(xué)生質(zhì)量因素相對較弱,共計(jì)11項(xiàng),不到總指標(biāo)數(shù)量的1/6。再如,某地區(qū)指標(biāo)體系設(shè)置指標(biāo)42項(xiàng),其中教育機(jī)構(gòu)與設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教育方針與法規(guī)、教育督導(dǎo)與評價以及教育發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)與思路等這些方面指標(biāo)達(dá)26項(xiàng),占總指標(biāo)數(shù)量的63%,而學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)6項(xiàng),僅占14%。
  我國現(xiàn)有教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系基本是從一種模式出發(fā)來考查教育狀況,指標(biāo)龐雜且重疊因素很多,而學(xué)生發(fā)展指標(biāo)僅為“冰山一角”,如此遮蔽了學(xué)校教育質(zhì)量的真實(shí)。
  (三)評價目的關(guān)注一次性結(jié)果“鑒定”,忽視對學(xué)校進(jìn)步程度評價
  多數(shù)地區(qū)的教育質(zhì)量評價重視學(xué)校質(zhì)量一次性結(jié)果,評定目的在于鑒定學(xué)校質(zhì)量優(yōu)劣,未能體現(xiàn)學(xué)校教育一段時間內(nèi)的進(jìn)步程度,未能體現(xiàn)教育質(zhì)量的“動態(tài)性”,這是有失公平的。如,有的學(xué)校雖基礎(chǔ)條件較差,但確實(shí)取得了比條件好的學(xué)校更大的進(jìn)步,一次性的數(shù)字結(jié)果卻未能揭示這種進(jìn)步的意義,這對條件薄弱但取得較大進(jìn)步的學(xué)校是一種打擊,也有損于教育評價的公平。
  
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