循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略論文
循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略論文
循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界各國普遍重視的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略論文，供大家參考。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略論文范文一：推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
一、前言
“十二五”時(shí)期集中力量進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化重要階段。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源能源的高效、安全、循環(huán)利用，建立生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)良性循環(huán)發(fā)展體系，逐步緩解資源過度開發(fā)造成經(jīng)濟(jì)增長壓力。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及實(shí)施規(guī)則
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家KennethBoulding在其論文《TheEconomicsOfTheComingSpaceshipEarth》中首次提出有關(guān)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想。1990年，DavidPearce和KerryTurner明確提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞的內(nèi)涵。上世紀(jì)六十年代，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注重生態(tài)平衡的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。正是由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展與擴(kuò)散為循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基石，從上世紀(jì)九十年代掀起轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式、利用生態(tài)學(xué)規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論不斷完善和成熟，世界經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展模式。有學(xué)者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式，在思維方式革新方面其影響堪比文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，在環(huán)境演化功效方面其歷史地位能夠與兩次產(chǎn)業(yè)革命相抗衡。1998年，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)率先引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展困境，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念理解和闡述不斷充實(shí)和發(fā)展，并逐漸發(fā)展為國內(nèi)綠色發(fā)展理論研究、政策研究以及社會(huì)實(shí)踐的關(guān)注焦點(diǎn)。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及本質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)規(guī)律來重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)及其能量循環(huán)利用的總過程，其實(shí)質(zhì)是通過廢棄物綜合利用和清潔生產(chǎn)有效結(jié)合的方式促進(jìn)資源循環(huán)利用，將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)高效、有序地組成“資源利用—綠色工業(yè)—資源再生”的封閉型物質(zhì)與能量循環(huán)利用的反饋式運(yùn)作模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的“低能耗、高利用和低廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在利用前沿開發(fā)技術(shù)提高資源利用效率和再循環(huán)利用效率，使單位產(chǎn)品能源消耗增長速度和廢棄物、污染物排放量降低到生態(tài)環(huán)境承受標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，從而達(dá)到“人類向自然的索取必須和人類對(duì)自然的回饋相平衡”的理想境界。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)二者協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃，促使不同產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間通過資源共享或副產(chǎn)品互換的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)有效組合，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，充分利用生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行再生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置能力以及能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“高開采、低利用和高排放”的資源消耗型增長模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要依靠高科技減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量循環(huán)消耗，提高單位資源生產(chǎn)效能，降低資源消耗力度和廢氣物排放增長速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用與低排放”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施規(guī)則一是減量化。此原則屬于系統(tǒng)輸入端或減物質(zhì)化方法，主要通過減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的原料及能源投入達(dá)到既定任務(wù)量，從源頭上減少資源消耗和污染物排放量，降低資源消耗和廢棄物排放增長速度。二是再利用。此原則屬于系統(tǒng)的過程性方法，要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一方面要采用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和制造工藝，擴(kuò)大產(chǎn)品使用范圍，保證產(chǎn)品可以初始形式進(jìn)行重復(fù)利用，另一方面要提升產(chǎn)品服務(wù)期限，降低資源消耗，解決一次性產(chǎn)品污染問題。三是再循環(huán)。此原則屬于系統(tǒng)的輸出端或終端方法，主要是指初次生產(chǎn)的產(chǎn)品完成其使用功能后以資源回收再利用方式再次進(jìn)入新一輪的生產(chǎn)，通過產(chǎn)品循環(huán)利用的方式提高單位能源效率，降低資源生產(chǎn)消耗量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施層次分別在企業(yè)、區(qū)域與社會(huì)層面上運(yùn)用了“3R”原則，這不僅可以有效實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，而且也有利于形成一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，更有利于我們向循環(huán)社會(huì)早日邁進(jìn)。
三、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國鼓勵(lì)、倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從政策優(yōu)惠及政府保護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行大力支持，目前已取得明顯成效。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系公布的數(shù)據(jù)，資源消耗和廢棄物排放減量化效果顯著，廢棄物回用和污染物處置指數(shù)穩(wěn)步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同效應(yīng)持續(xù)增加。
1、加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度國務(wù)院陸續(xù)頒布多項(xiàng)綠色經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策和稅收優(yōu)惠政策支持地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各地政府積極推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)本地行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。目前，部分地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已初見成效，如天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)依托便捷的地理位置、政策傾斜和先進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)，集約效能、堅(jiān)持綠色循環(huán)理念，最大限度挖掘資源潛能，經(jīng)過十余年發(fā)展，陸續(xù)獲得“國家‘城市礦產(chǎn)’示范基地”、“國家級(jí)廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地”等稱號(hào)，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，并為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定示范效應(yīng)。
2、為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造法制環(huán)境為保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃全方位、多角度順利推廣，2008年8月29日，全國人大會(huì)正式通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法立足政府、企業(yè)和個(gè)人三大主體，針對(duì)生產(chǎn)、包裝、使用、回收等眾多環(huán)節(jié)制定約束和激勵(lì)措施，明確權(quán)責(zé)劃分，強(qiáng)化國家對(duì)資源利用的有效管控，倒逼企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，從法律層面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以保障，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)等方面產(chǎn)生有益影響。此外，國務(wù)院陸續(xù)頒布實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，地方政府也相繼出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則與措施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作全面開展?fàn)I造良好的法制氛圍。
3、資源利用率顯著提高“十二五”期間，各地政府積極推進(jìn)高污染企業(yè)整頓改革，重點(diǎn)解決節(jié)能減排和資源循環(huán)開發(fā)利用問題，針對(duì)產(chǎn)能落后、市場(chǎng)萎縮且環(huán)境危害巨大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，環(huán)保機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行停產(chǎn)整治，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高水平環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入發(fā)展?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》明確提出能源消耗目標(biāo)：到2020年，我國一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。國務(wù)院針對(duì)我國資源利用現(xiàn)狀及問題，于2013年1月頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，指出2015年礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別提高到40%和45%;大宗固體廢物綜合利用率也達(dá)到50%;工業(yè)固體廢物綜合利用率為72%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率突破80%，現(xiàn)已基本形成了技術(shù)先進(jìn)、集約高效、鏈條銜接及其布局合理的大宗固體廢物綜合利用體系。
四、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的障礙
1、缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系從國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣形勢(shì)來看，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀需求相符合的配套制度體系不健全是制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。就當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境而言，其還面臨現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系不健全、相關(guān)法律法規(guī)可操作性較低、缺乏相應(yīng)的具體實(shí)施措施等障礙。例如，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、政府責(zé)任制度及消費(fèi)者責(zé)任制度等法律規(guī)章制度在實(shí)施和執(zhí)行方面缺乏實(shí)踐操作依據(jù)，加大了法律制度執(zhí)行和落實(shí)難度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制也需要逐步健全和完善，尤其是企業(yè)資源回收利用的激勵(lì)機(jī)制、有效技術(shù)支持機(jī)制和資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制等方面的相關(guān)制度還不成熟，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中無法可依、上下位法銜接不暢的情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重追求提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源高效利用，“高開采、高消耗與高排放”的經(jīng)濟(jì)增長方式有悖于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需求，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推廣，所以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系和運(yùn)行機(jī)制迫在眉睫。
2、支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平落后循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源，緩解國內(nèi)能源供給不足造成的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，資源開發(fā)和利用技術(shù)水平低是導(dǎo)致國內(nèi)資源高消耗、低效能以及高碳排放的主要因素，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，影響低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。國內(nèi)部分企業(yè)在資源開發(fā)利用方面雖然積極進(jìn)行科技研發(fā)突破一些關(guān)鍵技術(shù)，但與發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平相比，國內(nèi)的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用總體發(fā)展程度水平不高。此外，國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科學(xué)理論和技術(shù)體系還不成熟，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐基礎(chǔ)，尤其在資源開發(fā)利用的前沿技術(shù)革新方面，很多企業(yè)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，也不具備相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力。
3、人民群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人與自然和諧發(fā)展深刻反思的成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式走新型工業(yè)化道路的必然選擇。然而，仍有部分人認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及清潔生產(chǎn)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是政府和企業(yè)的責(zé)任，自己沒有責(zé)任和義務(wù)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè);認(rèn)為中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技研發(fā)水平較低，人民生活還不富裕，當(dāng)前最迫切的任務(wù)是應(yīng)集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決貧困問題;對(duì)國內(nèi)資源種類及存儲(chǔ)程度不夠了解，片面認(rèn)為自然資源可以再生，不會(huì)出現(xiàn)枯竭問題，看不到自然環(huán)境和資源存儲(chǔ)已不能負(fù)荷傳統(tǒng)高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的發(fā)展壓力，認(rèn)為當(dāng)前人民生活水平不高，因此政府應(yīng)側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)高速增長，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還為時(shí)尚早。人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系及其重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了誤區(qū)，嚴(yán)重影響了社會(huì)大眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
五、推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
對(duì)于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的障礙問題，我們需要從宏觀、微觀雙重角度進(jìn)行思考。具體來說，就是政府、企業(yè)、社會(huì)三方共同“出拳”，其中以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)效應(yīng)為輔助，三維度多層次覆蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的各方面。
1、政府方面：運(yùn)用宏觀調(diào)控手段積極引導(dǎo)
(1)用政策來引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身的正外部性及現(xiàn)有市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨諸多問題，因而政府需要制定一系列的政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊，各級(jí)政府應(yīng)率先改革行政供需計(jì)劃，政策標(biāo)準(zhǔn)傾向綠色、低碳、環(huán)保，帶頭拉動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求。同時(shí)，地方政府應(yīng)結(jié)合地域地理環(huán)境、氣候變化等多方面因素，出臺(tái)相關(guān)傾斜經(jīng)濟(jì)政策，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方案，根據(jù)行業(yè)特征引導(dǎo)相關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)企業(yè)制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資源利用規(guī)劃。
(2)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段的運(yùn)用。目前，涉及資源綜合開發(fā)利用的企業(yè)還未享受政府稅收等方面的優(yōu)惠政策，高投入、低回報(bào)嚴(yán)重制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣和發(fā)展。例如，廢棄物(粉煤灰、工業(yè)廢渣等)回收利用企業(yè)一方面需要向廢棄物生產(chǎn)者支付高昂購買費(fèi)用，另一方面還需高額投入處理廢棄物，高投入、低回報(bào)的利益差距嚴(yán)重打擊資源綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因此，政府要引導(dǎo)企業(yè)參與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，就必須通過政策優(yōu)惠、稅收調(diào)節(jié)等方式提高綠色生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，如開征新稅種和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收征管機(jī)制、擴(kuò)大鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠政策;對(duì)于再生資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及資源再利用的盈利模式，政府需要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建，以提高循環(huán)型生產(chǎn)企業(yè)盈利額，促使企業(yè)自發(fā)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式;此外，國家財(cái)政和稅收部門對(duì)于生產(chǎn)再生資源產(chǎn)品的企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)在稅收減免等政策方面給予支持，提高再生資源生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改革，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
(3)健全完善相關(guān)法規(guī)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度，不應(yīng)局限于原有的環(huán)保法律規(guī)定，更不能依靠“三同時(shí)”制度、限期治理制度等來解決環(huán)境污染、廢棄物大力排放的問題，應(yīng)該首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)出發(fā)，最大限度提高單位能源效能減少廢棄物生產(chǎn)量，積極推廣“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)利用模式，落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建，確保經(jīng)濟(jì)良性增長，確保社會(huì)良性發(fā)展，確保環(huán)境得到保護(hù)，具體可以參照國際公認(rèn)的減量化、再生、再循環(huán)的“3R”原則，立足現(xiàn)實(shí)性和可操作性原則，細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度和行政法規(guī)，重點(diǎn)健全相關(guān)責(zé)任制度，明確各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及相應(yīng)法律責(zé)任。
2、企業(yè)方面：主動(dòng)參與循環(huán)發(fā)展實(shí)踐
(1)積極擔(dān)當(dāng)循環(huán)發(fā)展使命。三次工業(yè)革命改變了人類的生產(chǎn)生活方式，滿足了人類對(duì)于財(cái)富積累的渴望，但是這種無節(jié)制的攫取，使自然界的資源、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)遭遇了一定程度的破壞。作為國民經(jīng)濟(jì)活躍的細(xì)胞，企業(yè)必須明確資源和環(huán)境作為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)地位，要適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀念，主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，用綠色環(huán)保高效的生產(chǎn)方式支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，更是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的核心所在。技術(shù)進(jìn)步對(duì)于提高企業(yè)單位資源生產(chǎn)效率，降低資源消耗量，減少廢棄物、污染物排放量，緩解自然環(huán)境保護(hù)壓力意義重大。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，技術(shù)水平低不僅是導(dǎo)致中國能源高消耗、低效率和高排放、高污染的重要原因，而且也是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、拉大國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的關(guān)鍵因素。因此，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)集中力量加快前沿技術(shù)研究進(jìn)度，重點(diǎn)研發(fā)提高效能技術(shù)與可再生能源和新能源技術(shù)，并逐步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。
3、社會(huì)方面：營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利氛圍
(1)拓展全民參與的途徑。我們必須立足國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)而全面、有效拓展社會(huì)大眾廣泛參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑和方式。具體而言，地方政府一方面要定期開展綠色教育和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，逐步提高社會(huì)大眾環(huán)保意識(shí)和能力;另一方面要將環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)以多種形式納入學(xué)校教材和教育培訓(xùn)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立環(huán)境保護(hù)理念。此外，政府必須定期公布環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，舉辦環(huán)境污染案件、環(huán)境污染與防治工作、減污治霾工作聽證會(huì)，并加大支持社會(huì)公益組織開展環(huán)?；顒?dòng)的力度，從而引導(dǎo)民眾積極地投身到環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中。
(2)強(qiáng)化輿論宣傳的廣泛性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展理念相契合，因此，我們有必要借助于傳媒廣泛傳播的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色循環(huán)理念的宣傳，轉(zhuǎn)變社會(huì)大眾一味追求經(jīng)濟(jì)高增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，樹立符合和諧社會(huì)建設(shè)需要的清潔生產(chǎn)觀、綠色消費(fèi)觀，通過政府倡導(dǎo)、媒體宣傳、社會(huì)公益組織參與等途徑在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛樹立發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全民意識(shí)。
六、結(jié)語
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，更是有效解決我國環(huán)境污染問題的根本途徑。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必須提高全民綠色環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和人民群眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府通過完善政策體系、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、健全相應(yīng)法規(guī)，運(yùn)用“看得見的手”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式;企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用;通過廣泛的宣傳教育，在社會(huì)逐步形成理性消費(fèi)觀念，營造大眾了解參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新策略
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體內(nèi)涵及實(shí)施方式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上講是一種全新的經(jīng)濟(jì)增長方式，主要涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并能把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境統(tǒng)一的整合在一起，以“輕量化、再循環(huán)、再利用”為基本運(yùn)行準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)及能量的梯次使用，從而上升到資源、能量、信息在時(shí)間、空間及使用數(shù)量上的高效、科學(xué)、合理而持久的循環(huán)往復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)施方式上可細(xì)化為三種形式，即企業(yè)層面的小循環(huán)，區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)及最終在社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)的大循環(huán)。具體的，其可以從企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)開始，到區(qū)域引進(jìn)先進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行資源的優(yōu)化鏈接，直至社會(huì)通過法律支持及現(xiàn)代化理念的倡導(dǎo)教育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)意義，并在此過程中，形成物質(zhì)流、能量流、信息流、人才流、技術(shù)流等的滾滾涌動(dòng)，從而凸顯傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不可比擬的顯著優(yōu)勢(shì)。
(二)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析
在我國，由于環(huán)境污染、資源缺乏的問題日益嚴(yán)重，各級(jí)政府也充分意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。但是，由于我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中投資水平不高、投資效率不強(qiáng)、資金渠道來源較為單一等各方面的限制，再加上國家現(xiàn)行體制、經(jīng)濟(jì)因素、思想觀念等的束縛，使得政府間往往只重視短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，所以，當(dāng)下勢(shì)必要加強(qiáng)和改善上述制約因素，才能更好的為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供原動(dòng)力。
二、金融創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代人們正確處理資源消耗與環(huán)境污染關(guān)系的必由之路，它不僅能實(shí)現(xiàn)低開采、低排放及高利用的實(shí)際效能，還能迎合世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的主題，但是，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，不容置疑的是它的發(fā)展離不開金融體系的有利支持。之所以強(qiáng)化金融創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，是因?yàn)槎咧g存在不可分割性。一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于涉獵范圍廣，綜合性較強(qiáng)，其前期的建設(shè)需要大量資金投入，而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融體系才是真正資金供給的角色扮演者，所以，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，才能有利于金融體系的職能發(fā)揮，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持的未來導(dǎo)向;另一方面，若循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步的發(fā)展，則它更有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式的改善提供豐沛的金融資源，這樣一來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不僅能夠促進(jìn)資金的流通，還能進(jìn)一步刺激金融資源的市場(chǎng)創(chuàng)新與整合，二者相輔相成，形成良性有序的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這才是政府及民眾喜聞樂見的經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的金融創(chuàng)新策略
綜上所述，金融創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行手段，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入履行的重要支持，但在探索有效的金融創(chuàng)新策略方面，必須要以我國實(shí)際國情出發(fā)，全方位、多角度、深入細(xì)致的逐步進(jìn)行，才能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金投入的相關(guān)訴求。本文著重從宏觀及市場(chǎng)運(yùn)營角度分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的主要策略，詳述如下：
(一)宏觀角度分析
1.國家政策導(dǎo)向我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融等方面的長足發(fā)展，勢(shì)必要在國家層面上加強(qiáng)政策導(dǎo)向，發(fā)揮政府職能，在財(cái)稅、投資、信貸等多方面進(jìn)行合理引導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到政府預(yù)算中來，加大對(duì)節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入政策優(yōu)惠，建立示范類生態(tài)工業(yè)園等，從而在政策層面為金融創(chuàng)新及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相關(guān)支持。
2.制度體系創(chuàng)新金融創(chuàng)新離不開相關(guān)制度體系的支持，國家若想真正實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，加大宣傳力度，制定財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)行方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建立，并積極加強(qiáng)保險(xiǎn)公司風(fēng)投基金的制度保障，進(jìn)而以多層次的市場(chǎng)體制格局強(qiáng)化金融體系的創(chuàng)新。3.法律保障跟進(jìn)法律、法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)章制度等的適時(shí)跟進(jìn)是實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的法律保障，只有以強(qiáng)化立法強(qiáng)制性要求來實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的規(guī)范化，才能樹立威懾力及切實(shí)保障金融體系的平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
(二)市場(chǎng)運(yùn)營角度分析
1.金融理念創(chuàng)新傳統(tǒng)的金融理念及金融市場(chǎng)定位已經(jīng)不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的現(xiàn)實(shí)要求，各部門必須要在理念上根除傳統(tǒng)形式下的制約因素，從思想意識(shí)著手進(jìn)行金融理念的灌輸，才能為金融創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)提供智力保障。
2.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新市場(chǎng)體制下的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，金融行業(yè)應(yīng)不斷致力于核心產(chǎn)品的創(chuàng)新及加強(qiáng)綠色、環(huán)保產(chǎn)品的推進(jìn)，通過為企業(yè)提供專項(xiàng)綠色信貸業(yè)務(wù)，為新能源開發(fā)提供無息貸款、優(yōu)先貸款等業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)證劵化產(chǎn)品、期權(quán)等衍生性產(chǎn)品的逐步市場(chǎng)化，進(jìn)而強(qiáng)化銀行等金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.融資渠道創(chuàng)新加強(qiáng)直接性融資與間接性融資的緊密配合，開放對(duì)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入，充分發(fā)揮資本工具及股票融資市場(chǎng)的實(shí)際優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)藍(lán)籌股市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟，并注重間接融資的優(yōu)勢(shì)，加大政策銀行對(duì)基建環(huán)保領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域等的金融支持，且不但要對(duì)環(huán)保企業(yè)制定優(yōu)惠政策，還要對(duì)污染、破壞嚴(yán)重的企業(yè)制定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的還款細(xì)則，這樣，獎(jiǎng)懲分明，才能體現(xiàn)了國家的政策傾斜，并為金融創(chuàng)新的未來走向提供發(fā)展路徑安排。
四、結(jié)語
除了上述幾方面的具體創(chuàng)新外，還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)體制的適時(shí)調(diào)節(jié)、金融機(jī)制經(jīng)管水平的合理提升，形成以宏觀為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)金融體系更好的創(chuàng)新，以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中源源不斷的資金需求，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大對(duì)生態(tài)、環(huán)保的關(guān)注程度，這才是時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求。
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