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論我國農村剩余勞動力轉移(2)

時間: 李麗珊 朱克西1 分享

  四、劉易斯勞動力流動模型
  受我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響,我國的農村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作,形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉·阿瑟·劉易斯(William Arthur Lewis)在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎上,提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際,對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。
  顯而易見,劉易斯的勞動力流動模型強調了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農業(yè)部門的差異,把工業(yè)化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析,這為發(fā)展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的影響開辟了一個新思路。與此同時,轉移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此,發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識,結合本國自身情況,探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。
  五、我國農村剩余勞動力轉移的基本途徑和對策
  為了更好地利用我國豐富的勞動力資源,政府需要制定多元的、配套的政策和措施,對剩余勞動力流動給予指導,多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業(yè)空間,確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。
  1、中國農業(yè)結構的調整。農業(yè)結構設計的一個重要內容是農業(yè)生產單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產規(guī)模大、直接從事農業(yè)的農民數(shù)量少,這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業(yè)的農民數(shù)量太多,使農業(yè)使勞動生產率提高很慢。農業(yè)內部結構的調整很重要,但是,只有把大量的農業(yè)勞動力從農業(yè)中轉移出去,才能大幅度提高農業(yè)勞動生產率,農業(yè)結構調整才能獲得實質性的成功。
  2、加大人力資本投資力度,提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數(shù)龐大,但文化素質和技能較低,絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時,由于勞動力素質與專業(yè)技能較低,難以進入較高層次的產業(yè)。因此,迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現(xiàn)勞動力的轉移就業(yè)的質量,政府需要做到以下幾點:政府進一步加強職業(yè)技術教育,重視專業(yè)技能培訓;及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息,以此引導農業(yè)勞動力的培訓和學習;加大農村勞動力法律、文化知識培訓,提高勞動力的文化素質。
  3、建立健全的勞動力就業(yè)市場,消除勞動力流動的障礙。目前,我國勞動力市場發(fā)育不足,就業(yè)結構失衡。由城鄉(xiāng)二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動,政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先,建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度;其次,改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度;再次,徹底改革社會保障等方面的不公平性政策,打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場,實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
  4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來,中國經濟體制改革不斷進行,第二產業(yè)生產結構進行了調整,大量企業(yè)職工失業(yè),城市部門就業(yè)形式嚴峻,大量農村剩余勞動力進入城市,更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此,在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時,政府要對勞動力流動采取措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道,促進經濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設水平,開拓第三產業(yè),使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。
  5、農業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持,重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明,農業(yè)領域也在技術迅速發(fā)展的基礎上逐漸擴大規(guī)模,在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此,政府應逐步改善農業(yè)部門的投資環(huán)境,提高農業(yè)部門的技術水平,避免由于農業(yè)部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市,放緩剩余勞動力外流速度,減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
  六、結語
  通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現(xiàn)狀分析,我們了解到其轉移中還存在著許多問題,受多方面因素制約。但無可否認,剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析,我們可以看出,基于我國的國情以及經濟發(fā)展水平而言,我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移,因此,探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的,這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。
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