環(huán)境經(jīng)濟(jì)論文(2)
環(huán)境經(jīng)濟(jì)論文篇2
談環(huán)境污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)法分析
【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入進(jìn)行，人類(lèi)不自覺(jué)地創(chuàng)造了出愈來(lái)愈多的魔鬼。我們所處的周邊環(huán)境到處充斥著魔鬼的影子，臭氧層破壞、沙漠化、酸雨、霧霾、沙塵暴、全球氣候變暖，各種可以感同身受的魔鬼在全球化腳步中、在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中環(huán)繞我們左右。那么究竟是什么原因引起了這些問(wèn)題的發(fā)生，我們又要采取何種措施來(lái)驅(qū)除身邊的惡魔?
【關(guān)鍵詞】環(huán)境問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
接連不斷的環(huán)境污染事件一直在不停的向人們敲響警鐘，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提醒著我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不應(yīng)忘記對(duì)環(huán)境的保護(hù)。本文就擬從經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的角度來(lái)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析，以求解決之道。
一、經(jīng)濟(jì)法視野下的環(huán)境問(wèn)題
環(huán)境問(wèn)題無(wú)論何時(shí)也無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題相脫離而獨(dú)立存在。一方面，經(jīng)濟(jì)若要發(fā)展必然必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，從某種意義上說(shuō)無(wú)限制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展其發(fā)展速度與環(huán)境污染的嚴(yán)重程度是成正比的;另一方面，環(huán)境問(wèn)題的改善需要經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)程度可以為環(huán)保工作提供充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)。經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)密不可分的一個(gè)法律部門(mén)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注應(yīng)成為其題中之意，環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)法無(wú)法脫離緊密的聯(lián)系，環(huán)境問(wèn)題也就應(yīng)然地納入經(jīng)濟(jì)法的視野。
作為迅速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升時(shí)期，在這個(gè)過(guò)程中為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，往往忽視了環(huán)境污染問(wèn)題。而環(huán)境的破壞給人們的生產(chǎn)生活及身體健康帶來(lái)了極大的不便，從而又制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，但是其卻無(wú)法對(duì)生產(chǎn)者與消費(fèi)者在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染發(fā)揮作用，因而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制在解決公共環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的失靈，市場(chǎng)的失靈使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)成為必要。
對(duì)環(huán)境容量的破壞或不平等分配是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)所在。經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制實(shí)質(zhì)上正是從限制和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為這兩個(gè)方面入手，一方面通過(guò)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為過(guò)程中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到監(jiān)督企業(yè)、保護(hù)環(huán)境的目的;另一方面又為企業(yè)的環(huán)保發(fā)展指明方向，引導(dǎo)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而建立起和諧的經(jīng)濟(jì)秩序。21世紀(jì)世界發(fā)展的大趨勢(shì)必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的世紀(jì)，因此，在經(jīng)濟(jì)法的視野下，應(yīng)該充分利用法律的、行政的、市場(chǎng)自身的手段解決環(huán)境問(wèn)題，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分響應(yīng)國(guó)家“環(huán)境友好型社會(huì)”的建設(shè)。
二、經(jīng)濟(jì)法視域關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的必要性
首先，近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度有目共睹。中共中央、國(guó)務(wù)院于2005年提出建設(shè)“環(huán)境友好型社會(huì)”，并把“生態(tài)和諧”列為和諧社會(huì)的重要組成部分。對(duì)外，我國(guó)決心履行國(guó)際義務(wù)，減少溫室氣體排放;對(duì)內(nèi)，環(huán)保則是關(guān)系民生的重要問(wèn)題。這就從政策導(dǎo)向上明確表明，包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的各領(lǐng)域必須在今后注重環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
其次，當(dāng)今的社會(huì)任何問(wèn)題都難與經(jīng)濟(jì)脫離關(guān)系，單純的環(huán)境法并不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題最好的解決方式還是用經(jīng)濟(jì)的手段解決。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)宏觀調(diào)控包括財(cái)政、稅收、預(yù)決算、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)法律政策手段輔以環(huán)境保護(hù)法等，能夠從整體上給企業(yè)帶來(lái)壓力，促使其重視企業(yè)環(huán)境責(zé)任，更好地為環(huán)保服務(wù)。
再次，對(duì)利益的訴求是企業(yè)永恒的追求，通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的各種相關(guān)法規(guī)、政策，一方面給予企業(yè)適當(dāng)?shù)睦?，使企業(yè)為了利益的追求而自動(dòng)選擇走環(huán)保的道路;另一方面，經(jīng)濟(jì)法手段對(duì)企業(yè)利益的壓迫，也迫使企業(yè)不得不選擇轉(zhuǎn)向，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展航向向環(huán)保方向邁進(jìn)。
三、對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題的幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)法思考
不能期望依靠經(jīng)濟(jì)的手段、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)就可以完全解決環(huán)境問(wèn)題，但也不能忽視經(jīng)濟(jì)手段的重要性、不可小覷經(jīng)濟(jì)法規(guī)的威力，限于研習(xí)專(zhuān)業(yè)思維的方向，筆者僅從經(jīng)濟(jì)法的角度就解決環(huán)境提出以下幾點(diǎn)思考：
第一，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主導(dǎo)，架構(gòu)一種“政府―市場(chǎng)―公眾”共同治理模式。中央政府對(duì)于環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)給予了足夠多的重視，但是還需要政府在立法上對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的解決提供更多的渠道，做到事前、事后提供多方面全方位保護(hù);行政部門(mén)應(yīng)該對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的解決享有相應(yīng)的權(quán)力和資源，將環(huán)境利益納入日常行政效益的考量范圍;市場(chǎng)治理應(yīng)該一方面在政府有意識(shí)的引導(dǎo)、調(diào)整下走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行的路子，另一方面發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體自發(fā)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用;公眾應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，勇于與污染行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。通過(guò)這種從上到下，形成全方位的共同治理模式促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展打下環(huán)保的基調(diào)，奠定環(huán)保的基礎(chǔ)。
第二，法典話(huà)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法，頒行一部關(guān)涉經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法典。在中國(guó)頒行一部經(jīng)濟(jì)法典，該法典不應(yīng)僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還應(yīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題納入其考量范圍。因?yàn)樽怨乓詠?lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不免要帶來(lái)一定的環(huán)境問(wèn)題，將環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題完全脫離開(kāi)來(lái)是不可能的，只有將環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題融合一體，方能提起企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，同時(shí)也能加強(qiáng)環(huán)保的治理力度，通過(guò)與環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律的協(xié)同作用更快地引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的建設(shè)。
第三，強(qiáng)化環(huán)保觀念，努力在社會(huì)上形成一種經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的融合理念。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保聯(lián)系的宣傳，讓經(jīng)濟(jì)與環(huán)保在社會(huì)上形成融合的理念，從意識(shí)層面提升民眾整體的環(huán)保觀念。努力做到提起經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們就會(huì)想到環(huán)保，把環(huán)保問(wèn)題當(dāng)作發(fā)展大事來(lái)抓。民眾的意識(shí)改變了，行動(dòng)上的問(wèn)題也就迎刃而解，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也就不再成其為問(wèn)題，那時(shí)環(huán)保就等同于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，響應(yīng)國(guó)家建設(shè)“美麗中國(guó)”號(hào)召，把建立舒適、優(yōu)美、健康的生存環(huán)境提到一個(gè)新的高度。報(bào)告中第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國(guó)”。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到大發(fā)展，和諧社會(huì)著力進(jìn)行的現(xiàn)階段，國(guó)家提出建設(shè)“美麗中國(guó)”正是適時(shí)地表達(dá)了對(duì)環(huán)保問(wèn)題的重視，在此新階段最好的做法就應(yīng)該將建立舒適、優(yōu)美、健康的生存環(huán)境提到一個(gè)新的高度，重視環(huán)境問(wèn)題，把其當(dāng)作一件事關(guān)中國(guó)社會(huì)持續(xù)建設(shè)的大事來(lái)抓。政策的高度上去了，行動(dòng)的力度也勢(shì)必得以加強(qiáng)，環(huán)保的維度也必然提升，最終帶起社會(huì)各主體重視環(huán)境保護(hù)的熱度，促進(jìn)“美麗中國(guó)”的早日建成。
第五，建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)。法院應(yīng)將對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視提升到新的高度，建議法院設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境審判法庭，鼓勵(lì)民眾為維護(hù)環(huán)境利益進(jìn)行積極努力，大膽斗爭(zhēng)，用法律的力量維護(hù)民眾的環(huán)境利益，用司法的威嚴(yán)震懾環(huán)境違法行為，用法制的力量懲罰環(huán)境犯罪行為。通過(guò)這種方式勢(shì)必會(huì)在社會(huì)掀起重視環(huán)保之風(fēng)，勢(shì)必會(huì)調(diào)動(dòng)民眾的環(huán)保積極性，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)進(jìn)行。
此外，扶持高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展，建立促進(jìn)企業(yè)環(huán)保發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，征收環(huán)境稅法，建立并實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易制度，實(shí)行區(qū)域限批政策，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“環(huán)境正義”等也應(yīng)得到重視，多手段、多觀念、多手抓、多管齊下，相信在這樣一種經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題一定可以得到很好地協(xié)調(diào)，在這樣一種體制護(hù)航下，我國(guó)的“和諧社會(huì)”、“美麗中國(guó)”建設(shè)一定會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)。
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