奧鵬東財(cái)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

　　奧鵬東財(cái)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文篇2

　　試論我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策

　　1. 一、擴(kuò)大內(nèi)需的含義

　　研究擴(kuò)大內(nèi)需，首先要弄明白什么是內(nèi)需。內(nèi)需：即內(nèi)部需求，一般把對(duì)外國(guó)的出口看作外需，內(nèi)需就是相對(duì)的國(guó)內(nèi)的需求。包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。內(nèi)需還可以用公式表示如下AD=C+I+G.其中，AD為總需求，C是消費(fèi)、I是投資、G是政府支出。消費(fèi)就是消費(fèi)者對(duì)食品服裝耐用品服務(wù)等等的消費(fèi);投資是企業(yè)的投資;政府支出是政府財(cái)政支出，包括公共建設(shè)，職員工資，轉(zhuǎn)移支付(補(bǔ)助，救災(zāi))等支出。如此說(shuō)來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需就是要在上述這三方面“做文章”.

　　現(xiàn)階段，擴(kuò)大政府支出是有條件的。因?yàn)?，近年?lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好，國(guó)庫(kù)充裕;出口形勢(shì)喜人，利潤(rùn)持續(xù)增多，有豐厚的外匯貯備(中國(guó)已經(jīng)成為了美國(guó)國(guó)債第一大持有國(guó))。所以我國(guó)政府加大公共建設(shè)投資、為職員加薪、擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)規(guī)模和總量是不成問(wèn)題的。

　　企業(yè)投資這一項(xiàng)也有著充分的利好條件。多年來(lái)，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)已經(jīng)積累了雄厚的基礎(chǔ);股份制企業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)更是獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。它們已經(jīng)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)隊(duì)中的佼佼者，擴(kuò)資并購(gòu)正成為今天的中國(guó)企業(yè)主旋律。那么，只有消費(fèi)內(nèi)需是明顯的弱項(xiàng)。

　　因此，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際上主要是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。既讓中國(guó)廣大公眾消費(fèi)者，有足夠的現(xiàn)金支配，讓他們成為市場(chǎng)上積極的消費(fèi)大軍。如此才能使我國(guó)市場(chǎng)活躍起來(lái)，經(jīng)濟(jì)后勁鼓動(dòng)起來(lái)，內(nèi)需刺激投資，反過(guò)來(lái)投資繼續(xù)刺激消費(fèi)!

　　二、我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需存在的難點(diǎn)

　　我國(guó)具有擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，我國(guó)若能實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易密切結(jié)合的戰(zhàn)略，將會(huì)大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需還存在著一些需要克服的難點(diǎn)：

　　(一)財(cái)富分配向政府和企業(yè)傾斜，居民收入較低在我國(guó)的國(guó)民收入分配機(jī)制中，財(cái)富分配向政府和企業(yè)傾斜，居民收入較低。國(guó)民可支配收入分配主要是在政府、企業(yè)、居民個(gè)人三者之間進(jìn)行。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)民可支配收入在政府、企業(yè)、居民個(gè)人三者之間的分配關(guān)系進(jìn)行了重大的調(diào)整和變動(dòng)，“一方面，從總量上看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入的逐年增加，政府、企業(yè)和居民個(gè)人的可支配收入都有較大幅度的增加;另一方面，從分配結(jié)構(gòu)上看，三者在國(guó)民可支配總收入中的比重也發(fā)生了很大變化，但是依然向政府和企業(yè)傾斜。”

　　國(guó)家發(fā)改委公布的《我國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》(2010)指出：目前我國(guó)國(guó)民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，政府和企業(yè)可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重不斷上升，而居民可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2010年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在我國(guó)，超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。值得注意的是，政府占國(guó)民可支配收入的比重仍保持?jǐn)U大之勢(shì)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“2010年上半年，全國(guó)稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，累計(jì)完成32553億元，比上年同期增長(zhǎng)30.5%,增收7606億元。而同期的GDP增速為10.4%,稅收增長(zhǎng)速度是GDP增速的3倍。”

　　與之對(duì)應(yīng)是的勞動(dòng)報(bào)酬分配所占國(guó)民可支配以往比重過(guò)小，工薪階層難以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)的人工成本不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且還低于新興工業(yè)化國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家和不少發(fā)展我國(guó)家的水平。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右，而在我國(guó)則不到10%.近年來(lái)，我國(guó)GDP以9%左右的速度增長(zhǎng)，各級(jí)政府的財(cái)政收入也以年均20%的速度增長(zhǎng)，但工資占GDP的比例，則從2000年的16%下降到2010年的12%.

　　一般來(lái)說(shuō)，衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，分配率是指勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比例，是衡量國(guó)民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的分配率一般在54%-65%之間，如美國(guó)，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民總產(chǎn)值的70%,而我國(guó)則在15%-20%之間，這說(shuō)明我國(guó)的分配率是比較低的。

　　(二)收入差距過(guò)大

　　由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和我國(guó)社科院等編寫的《我國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2010)》中指出：“最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%,而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1.4%.”財(cái)富差距達(dá)到32倍，估計(jì)隨著房地產(chǎn)價(jià)格的不斷飆升，目前的財(cái)富差距至少超過(guò)40倍了，而2009年對(duì)應(yīng)的居民收入差距大約是23倍。

　　基尼系數(shù)是世界公認(rèn)的用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家財(cái)富分配是否平均的標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際上通用的衡量社會(huì)收入分配差距程度的指標(biāo)。根據(jù)國(guó)際慣例通常把0.4作為貧富差距過(guò)大的警戒線，認(rèn)為超過(guò)這條警戒線，就容易產(chǎn)生社會(huì)的動(dòng)蕩。我國(guó)基尼系數(shù)從30年前改革開放之初的0.28已上升到2009年的0.47.據(jù)世界銀行的測(cè)算，我國(guó)2009年的基尼系數(shù)是0.47,說(shuō)明我國(guó)面臨的貧富差距問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。在我國(guó)的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)居民收入總體增長(zhǎng)較快。但其突出特點(diǎn)又是，高收入者增長(zhǎng)較快，低收入者增長(zhǎng)較慢，收入差距逐漸擴(kuò)大。一般來(lái)說(shuō)，高收入居民的消費(fèi)傾向低于低收入居民的消費(fèi)傾向，如果收入分配更加平等，則會(huì)提高整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向。反之，收入分配差距越大，社會(huì)的消費(fèi)傾向就越低。凱恩斯認(rèn)為，收入分配不均會(huì)降低消費(fèi)傾向，因?yàn)楦蝗酥粚⑹杖氲囊恍〔糠钟糜谙M(fèi)，而將大部分儲(chǔ)蓄起來(lái);而貧困人口會(huì)把新增加收入的大部分消費(fèi)掉。

　　一般來(lái)說(shuō)，收入越高，消費(fèi)能力越強(qiáng)，反之，收入越低，消費(fèi)能力越弱;隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入水平提高，增加的收入當(dāng)中消費(fèi)所占的比例逐步減少，存在邊際消費(fèi)傾向遞減的趨勢(shì)，且高收入者的邊際消費(fèi)傾向小于低收入者的邊際消費(fèi)傾向。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度時(shí)，尤其是貧富差距大到一定程度時(shí)，消費(fèi)需求不足的問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。

　　(三)社會(huì)保障機(jī)制不健全

　　我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面窄且分層次、保障水平有限。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障改革正在全國(guó)加快進(jìn)行。但在改革過(guò)程中，還存在社會(huì)保障覆蓋面不廣等諸多問(wèn)題。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，城鎮(zhèn)集體企業(yè)覆蓋率為75.39%,但其它類型企業(yè)覆蓋率較低，當(dāng)然占全國(guó)人口80%的農(nóng)民更不在保障的范圍之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民戶口不同、工作單位性質(zhì)不同等，在社會(huì)保障方面出現(xiàn)了城鄉(xiāng)巨大的差別，而城鎮(zhèn)居民也不是人人都能享受到同樣的保障待遇。“我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面窄且分層、保障水平有限，一般家庭除滿足最基本的生存需要消費(fèi)外，不敢過(guò)度消費(fèi)，更不敢超前消費(fèi)，而選擇儲(chǔ)蓄，這就是長(zhǎng)期以來(lái)投資需求不斷增長(zhǎng)、消費(fèi)需求相對(duì)下降的癥結(jié)所在。”

　　2010年我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計(jì)僅為29.7%,與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國(guó)家相比，分別低13個(gè)和24.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)也是抑制民眾購(gòu)買力、制約內(nèi)需啟動(dòng)的一個(gè)極其重要的因素。由于房?jī)r(jià)連年持續(xù)快速上漲，偏離民眾的實(shí)際購(gòu)買力越來(lái)越遠(yuǎn)。房?jī)r(jià)的暴漲，基本上絞殺了一切終端消費(fèi)，我們從社會(huì)層面觀察到，房奴增多，一個(gè)房奴往往影響的是3個(gè)家庭的消費(fèi)，男方父母、女方父母和小兩口的新家。

　　保障機(jī)制的不健全帶來(lái)的直接結(jié)果就是消費(fèi)難以啟動(dòng)，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不斷縮小，2010年消費(fèi)率降到了50%以下，其中居民消費(fèi)率只占到GDP的35.3%.同比世界各國(guó)都是最低的。這與社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)極不協(xié)調(diào)，與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)既不相符。

　　三、我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策

　　2010年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又把“擴(kuò)大內(nèi)需”作為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)提出，力圖通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭。因此，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，完善社會(huì)保障體系，增加居民收入，提高消費(fèi)水平，是當(dāng)前我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的必然舉措。

　　(一)增加民眾的可支配收入

　　十七大提出的目標(biāo)是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須改變現(xiàn)有分配格局。我國(guó)可支配收入的弊端首先是政府、企業(yè)和居民對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)剩余的分配結(jié)構(gòu)不合理，其次是在居民收入中又存在著嚴(yán)重的收入分配差距。

　　政府收入有更強(qiáng)意愿投向能在任期內(nèi)見(jiàn)效的拉動(dòng)GDP的投資項(xiàng)目;企業(yè)收入幾乎全部構(gòu)成投資擴(kuò)大產(chǎn)能;本來(lái)比重就不高的居民收入由于分配差距較大，占有大量財(cái)富的高收入者的消費(fèi)傾向較低，而消費(fèi)傾向高的大部分低收入者沒(méi)有消費(fèi)能力。

　　所以我們工作的重點(diǎn)就是越來(lái)越減少政府的分配，增加居民的分配，也就是通過(guò)藏富于民，讓整個(gè)社會(huì)生活水平提高，這也有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　1960年，日本池田內(nèi)閣為了推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)了國(guó)民收入倍增計(jì)劃。準(zhǔn)備用10年左右的時(shí)間讓國(guó)民收入倍增，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。國(guó)民收入倍增計(jì)劃在日本實(shí)施的結(jié)果是：國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入的實(shí)際年平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.6%和11.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。1967年，日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實(shí)際國(guó)民收入增加了一倍。到1970年該計(jì)劃完成之時(shí)，日本的國(guó)民生產(chǎn)總值已先后超過(guò)法國(guó)和德國(guó)，僅次于美國(guó)，躍居世界第二位。

　　其次的工作重點(diǎn)是縮小貧富差距，有效地克服兩極分化。在國(guó)民收入分配中擴(kuò)大消費(fèi)比重的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提高按勞分配在按要素分配中的比重，著重提高低收入者的收入，保證其收入增長(zhǎng)高于平均水平，并糾正平均數(shù)掩蓋不平均之窘局，逐步向全民中產(chǎn)化發(fā)展。

　　(二)完善社會(huì)保障制度

　　社會(huì)保障是國(guó)民收入再分配的重要手段和途徑。社會(huì)保障在調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入差距，保護(hù)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面具有極強(qiáng)的效力。這種效力一方面表現(xiàn)為在全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平;“另一方面通過(guò)保障全體社會(huì)成員的基本生活，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過(guò)程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒(méi)有后顧之憂的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　由于醫(yī)療、住房、教育等相繼走向市場(chǎng)化，部分成本被轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，而民眾收入的增長(zhǎng)速度卻相對(duì)滯后。這就是老百姓生活雖然明顯改善，而壓力反而增大的根本原因之一，同時(shí)也是內(nèi)需屢拉不動(dòng)的根本原因之一。

　　因此，要改變這種狀況，必須從以下幾個(gè)方面著手：

　　1.必須加大財(cái)政在社會(huì)保障領(lǐng)域的投入。美國(guó)政府財(cái)政開支的73%用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共產(chǎn)品，行政開支只占10%,而我國(guó)政府開支只有25.5%用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文教和科研事業(yè)。我國(guó)需要把更多的資金用于社會(huì)保障領(lǐng)域。國(guó)家把財(cái)政收入用在社會(huì)保障上，才真正稱得上是取之于民而用之于民。

　　2.確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性。國(guó)家要加大對(duì)醫(yī)療、教育、住房的投入。

　　3.削減政府的行政管理支出，為社會(huì)保障節(jié)約出更多的資金。社會(huì)保障體系的建立不僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且對(duì)于改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。“都具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。它的社會(huì)影響是歷史性的。它是”做到發(fā)展成果由人民共享“的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。溫家寶說(shuō)”:在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。“當(dāng)然，最為重要的還是政府職能的轉(zhuǎn)變和相應(yīng)法律制度的支持。擴(kuò)大內(nèi)需是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本性調(diào)整，它從很大程度上是對(duì)傳統(tǒng)利益的是一個(gè)變革，它要求建立一種新的利益分配秩序，而這種秩序的建立僅靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)而予以建立是根本不可能的。

　　它的建立首先需要政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，將內(nèi)需特別是消費(fèi)需求擴(kuò)大列為各級(jí)政府政績(jī)考核的重要在指標(biāo)，明確消費(fèi)考核在各級(jí)政府考核指標(biāo)體系中的權(quán)數(shù)。其次，它還運(yùn)用包括法律手段在內(nèi)的制度建設(shè)以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策不能代替法律。還必須盡快制定和完善以擴(kuò)大內(nèi)需為中心的一系列相關(guān)法律、法規(guī)和制度，從而把擴(kuò)大內(nèi)需納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　(三)進(jìn)一步縮小收入差距

　　目前，隨著全面小康建設(shè)、共建和諧社會(huì)進(jìn)程的加快，進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡發(fā)展，已經(jīng)成為迫切需要研究和解決的重大課題。應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1.深化制度改革，弱化二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差異要從國(guó)家政治和管理制度的層面上改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和其它生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，尤其是在就業(yè)上應(yīng)使農(nóng)民享有和城市居民同等的權(quán)利;加快戶籍制度改革，實(shí)行統(tǒng)一戶口，取消城鄉(xiāng)戶口差別，取消城鄉(xiāng)居民入學(xué)求醫(yī)等各方面的戶籍歧視，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。

　　2.加大農(nóng)村投入力度，調(diào)整收入分配格局把農(nóng)村建設(shè)作為投入的重點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村交通、農(nóng)民住房等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，不斷加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入力度，大力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　3.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入

　　大力發(fā)展高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大一大批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平。

　　4.提高農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)文化水平

　　不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)義務(wù)教育支持投入力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)科技實(shí)用性技能知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)加大鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村居民的知識(shí)文化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的顯著提高。