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漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文

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漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文

  我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化與發(fā)展,不同程度地促進(jìn)了漁業(yè)的發(fā)展,使得我國的水產(chǎn)品產(chǎn)量這些年一直高居世界首位。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文的范文,歡迎大家閱讀參考!

  漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文篇1

  漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析

  【摘 要】建國后, 我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但也面臨著資源持續(xù)衰退等問題。為了有效保護(hù)漁業(yè)資源,中國政府積極采取一系列管理措施,但由于管理體制的限制,漁業(yè)資源衰退趨勢仍然很突出。因此,如何優(yōu)化中國海洋漁業(yè)管理體制就顯得很重要了。本文著重對漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否在漁業(yè)管理制度中發(fā)揮管理作用作可行性分析。

  【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè);漁業(yè)管理;漁業(yè)管理優(yōu)化;《漁業(yè)法》;可持續(xù)發(fā)展;TAC制度;海洋牧場

  引言

  我查尋了許多資料,了解我國一些漁業(yè)管理現(xiàn)狀,寫出這篇文章,供大家閱讀。

  1 我國海洋漁業(yè)情況

  中國海域已鑒定到的海洋生物資源約有20278種[1],海洋生物凈生產(chǎn)能力為28億t,近海年平均生物生產(chǎn)量為3.02t/km[2], 目前海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量為1100萬t左右,海洋生物資源的利用率是很低的, 有很大的開發(fā)潛力。其中近海約有生物種類1萬多種,其中魚類約1500 多種,軟體動物3000多種,甲殼動物3000多種。在中國海280萬km[2]漁場范圍內(nèi),支撐了中國海洋漁業(yè)90%的漁獲量。據(jù)估計中國近海和外海魚類最大持續(xù)漁獲量約為735萬t,其中渤海24.3萬t,黃海87.2萬t, 東海168.9萬t,南海472.5萬t。按魚類棲息類型劃分的最大漁獲量構(gòu)成。蝦類資源也是中國海的主要漁業(yè)資源之一。據(jù)考察中國近海蝦蟹類約1000多種。其中主要種類分布是:渤海30多種,黃海40多種,東海1000多種,南海130 多種。頭足類資源在中國海各海區(qū)也有較大數(shù)量分布,構(gòu)成漁業(yè)資源的重要組成部分。

  頭足類資源以東海居多,約60多種,南海為37種,黃海、渤海均為20多種。另外中國還有藻類約1000多種,其中包括海帶、紫菜等。海水養(yǎng)殖備選的品種較為豐富,主要有230 多種,魚、蝦、貝、藻俱全。全國沿海各省區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大的主要有海帶、紫菜、貽貝、牡蠣、蟶、蛤、泥蚶、對蝦、魚類等。 目前的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要是直接利用光合作用或初級生產(chǎn)力(浮游植物)貝藻為主,具有生態(tài)轉(zhuǎn)化率高、生產(chǎn)成本低的特點,但同時表明,我國的海水養(yǎng)殖目前處于相對落后階段,以集約化養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)還處于起步階段,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科技水平的提高,開發(fā)種類將逐漸增加,一定會有強(qiáng)勁的增長勢頭。

  2 漁業(yè)管理現(xiàn)況

  我國是世界漁業(yè)大國,從古至今,海洋漁業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,海洋漁業(yè)的發(fā)展拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍,為人們提供了食物的來源、增加了農(nóng)民收入,很大程度上緩和了人多地少的矛盾。新中國成立以來,隨著漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革,漁民生產(chǎn)積極性空前高漲,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其是改革開放以來,我國漁業(yè)在世界漁業(yè)中的地位迅速上升,從 8 年起至今,總產(chǎn)量一直居世界首位[3],并擁有世界上最多的機(jī)械漁船和漁業(yè)勞動力。然而海洋漁業(yè)迅速發(fā)展為人類創(chuàng)造巨大財富的同時,同時面臨著捕撈強(qiáng)度過大、水域污染嚴(yán)重、資源持續(xù)衰退等問題。各種各樣的人類活動不間斷地向海洋索取有限的漁業(yè)資源,帶來了捕撈能力的不斷膨脹和捕撈總產(chǎn)量的居高不下。

  分析制約我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的因素主要有:由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影響很小,無強(qiáng)勁的上升流區(qū),從空間上造成我國資源具有一定的獨立性和局限性,同時漁業(yè)資源的數(shù)量在區(qū)域性差異明顯、缺乏廣布性和生物量巨大的魚種特征,也在一定程度上制約我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用[4]。

  上述因素綜合起來,造成了捕撈強(qiáng)度爆發(fā)式增長,掠奪性捕撈現(xiàn)象越演越烈。勞動力要素過度增長,資源枯竭,捕撈過度、經(jīng)濟(jì)效率降低等生物、社會和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表現(xiàn)出中國海洋漁業(yè)資源利用的可持續(xù)發(fā)展正面臨著極其嚴(yán)重的考驗。

  3 漁業(yè)管理缺陷

  3.1 海洋漁業(yè)面臨的主要問題

  我國海洋漁業(yè)資源開發(fā)面臨的最大問題就是近海捕撈強(qiáng)度過大,漁業(yè)資源漸趨枯竭。在自然環(huán)境良好、自然資源豐富的情況下,捕撈就能增產(chǎn)無疑刺激和推動了單一狩獵的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增長模式,最終導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源開發(fā)無序,造成結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)率下降、資源衰退、種群退化,無法實現(xiàn)海洋漁業(yè)的持久發(fā)展。這種以捕撈為主的海洋漁業(yè)資源開發(fā)模式,已嚴(yán)重影響到我國沿海一些主要的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類,如渤海灣六、七十年代對蝦的產(chǎn)量為1.98萬t,最高達(dá)4萬t, 掠奪性捕撈使捕蝦量逐年下降,到1993年僅為0.3萬t左右;全國最大的捕鰻基地―江蘇東臺港(鰻苗年產(chǎn)量占全國年產(chǎn)量的25%),1986年400 多條漁船出海捕鰻苗,每天產(chǎn)量高達(dá)100萬尾,1994年1500多條船每天產(chǎn)量達(dá)10萬尾, 而1997年6000多條船每天僅捕獲萬尾左右;舟山群島的大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類已難形成漁汛,帶魚也趨于小型化、低檔化。1996年冬汛結(jié)束后,在捕獲的帶魚中每尾在100~150克的占一半左右,而漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚的比例與1995年相比下降一成多,比上年減少4~5萬t[5]。

  隨著近海環(huán)境污染和海洋開發(fā)的發(fā)展,海洋生態(tài)問題嚴(yán)重。渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染,其中陸源污染占整個海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5%[6]。污染造成的后果是海水富營養(yǎng)化,誘發(fā)赤潮。據(jù)不完全統(tǒng)計,1980~1997年在我國海域共發(fā)生赤潮380余次, 赤潮次數(shù)逐年增加,如1972~1979年20次,1989年12次,1996年達(dá)32次之多,這些赤潮的發(fā)生對海洋生物資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p害[6]。 河口、海灣地區(qū)污染更為嚴(yán)重,如大連灣沿岸有70多處排污口,每年排放污水3億多t,污染物質(zhì)10萬多t,海水含油量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)25倍, 其他污染物質(zhì)超標(biāo)7至76倍,海珍品瀕于絕跡。上海每年約有20億t污水排入杭州灣、長江口,其中西區(qū)市政綜合排污口附近形成寬300~500m、 長7km的黑水帶,漁場已徹底破壞,南區(qū)海水中的大腸桿菌超過國家標(biāo)準(zhǔn)1萬倍。同時由于不合理的圍墾、盲目筑壩、亂挖珊瑚礁、濫伐紅樹林等,使許多沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞,發(fā)生海水倒灌,沿海濕地破壞嚴(yán)重,我國原有5萬多km[2]紅樹林,由于大規(guī)模圍灘造田和肆意砍伐,目前僅存1.6萬多km[2];整個海南島沿岸的珊瑚礁也已被破壞了80%左右。   3.2 漁業(yè)生產(chǎn)和資源管理[7]

  3.2.1 現(xiàn)行的漁業(yè)生產(chǎn)管理,特別是群眾漁業(yè)管理,欠缺統(tǒng)一協(xié)調(diào)、交流、管理困難。這導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。建議生產(chǎn)主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù),指揮和協(xié)調(diào),讓漁業(yè)生產(chǎn)信息和技術(shù)經(jīng)驗共享,提高漁業(yè)生產(chǎn)效率。進(jìn)一步完善漁業(yè)股份合作制。

  3.2.2 漁政管理方面,除了漁業(yè)法規(guī)本身不夠完善,有待健全外,還存在許多問題,有待解決。

 ?、?漁業(yè)立法滯后于社會發(fā)展和漁區(qū)改革進(jìn)程?,F(xiàn)行的《漁業(yè)法》隨漁業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的深化,經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變,越來越顯得不夠完善,有待修改。

 ?、?漁業(yè)執(zhí)法難,對于違規(guī)漁船或生產(chǎn)單位,執(zhí)法處理常常會碰到各種各樣的阻力。另一方面,漁政管理方法有待于改進(jìn)。例如,對于違規(guī)漁船,罰款了事,違規(guī)漁船還照常作業(yè),難以根本上解決漁業(yè)資源保護(hù)問題。再如,我國的漁政執(zhí)法多數(shù)在海上,陸上只有檢查冷庫之類的執(zhí)法,對于碼頭執(zhí)法檢查及水產(chǎn)市場執(zhí)法檢查幾乎是空白。建議不但在海上堵住違規(guī)源,而且須在水產(chǎn)碼頭和交易市場里禁止賣違規(guī)漁獲物,提高漁業(yè)資源管理效率。

 ?、?漁政管理手段落后,不但執(zhí)法隊伍力量不足,而且設(shè)備落后,降低漁政管理效率。對于違規(guī)罰金,應(yīng)該提留一定的比例用于改善漁政管理手段,提高效率。

 ?、?漁政隊伍的文化和法律素質(zhì)相對較低 建議對現(xiàn)有的漁政員進(jìn)行崗位培訓(xùn),持證上崗。同時,建議積極任用高等院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才。加強(qiáng)漁業(yè)資源的調(diào)查和管理,使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地高效發(fā)展。有了漁業(yè)資源的連續(xù)長期正常的全面調(diào)查,我們才能摸清海洋的漁業(yè)資源狀況,及變化動態(tài),進(jìn)行生產(chǎn)和管理才能有科學(xué)依據(jù)。而通過漁業(yè)資源有效管理,才能實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,才能讓我們的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)步人良性的可持續(xù)發(fā)展軌道。

  4 漁業(yè)管理優(yōu)化方向[8]

  既然我國目前的漁業(yè)管理體制存在著上述不足,那么在海洋漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,優(yōu)化我國海洋漁業(yè)資源管理體制就具有非常重要的意義。

  通過對影響我國漁業(yè)管理效果的因素進(jìn)行分析,我們發(fā)現(xiàn)第一個影響因素與我國海洋捕撈業(yè)的特點有關(guān)。眾所周知,一個國家的資源特點和生產(chǎn)特點是一國的特殊國情,尤其是漁民素質(zhì)不高、海岸線長、多魚種并存、單魚種產(chǎn)量低等問題,在較長的時期內(nèi)是難以改變,甚至無法改變的。因此無法作為我國當(dāng)前時期海洋漁業(yè)資源管理制度優(yōu)化的方向。

  第二個影響因素與我國目前實施的管理制度相關(guān)。我國當(dāng)前的投入控制制度雖然容易操作,但是該制度是以控制入漁者數(shù)量和捕撈努力量為目的,聯(lián)系到我國眾多的漁民、分散的碼頭,該制度在實施執(zhí)行中勢必需要政府投入巨大的人力、物力和財力,否則效果會大打折扣。

  為了改進(jìn)管理效果,國外先進(jìn)國家走在了創(chuàng)新前沿,在傳統(tǒng)的投入控制制度上引入了以資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)的產(chǎn)出控制制度,以控制最終的漁獲量為目的[9],這種綜合管理制度也于2002年被我國新修訂的《漁業(yè)法》正式確立為漁業(yè)基本管理制度。但是產(chǎn)出控制制度要有效實施,有一個最基本的前提是政府能及時快速地掌握資源的利用程度,能詳細(xì)了解每個漁民的捕撈量,如果漁民太分散,該制度很難貫徹下去,因此需要有相應(yīng)的漁民合作組織來呼應(yīng)。但是當(dāng)前我國漁民組織雖然取得了一些發(fā)展,還很弱小。

  第三個影響因素與我國經(jīng)營管理制度變遷過程中組織制度弱化有關(guān),跟第二個因素一樣,該因素可以通過人為努力而改變??梢宰鳛槲覈贫葍?yōu)化的方向。

  為了實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,目前在我國漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和漁區(qū)的行政管理制度下,我國漁民的組織化程度比較弱,通過對我國當(dāng)前的管理制度進(jìn)行優(yōu)化,提高我國漁業(yè)的組織化程度,是本文認(rèn)為的比較可行的制度優(yōu)化之路。

  政府應(yīng)該調(diào)動起資源的最終使用者漁民參與管理和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的積極性,通過大力發(fā)展地方性海洋漁業(yè)合作組織。使?jié)O業(yè)資源的最終使用者漁民通過行業(yè)自律、自我約束、自我規(guī)范,相互監(jiān)督,轉(zhuǎn)換其思考角度和行為方式,提高漁民自覺遵守法律、法規(guī)的程度,自覺減少捕撈強(qiáng)度,保護(hù)海洋環(huán)境,并分擔(dān)政府的部分管理負(fù)擔(dān),達(dá)到管理和養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源的目的。

  5 漁業(yè)管理優(yōu)化措施

  5.1 加強(qiáng)管理和資源的調(diào)整

  對漁業(yè)資源的管理和調(diào)整設(shè)立了專門中心來推進(jìn)工作的實施。根據(jù)各海域的特征投放多功能的人工漁礁,結(jié)合沿岸地理信息系統(tǒng)(GIS),建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。實施親環(huán)境的海洋牧場項目計劃;為實行總許可漁獲量(TAC)制度,增加TAC制度中的對象魚種,配備專用調(diào)查船用于科學(xué)調(diào)查,并且擴(kuò)充相關(guān)的研究設(shè)備。

  5.2 改善海洋環(huán)境和創(chuàng)造親環(huán)境漁業(yè)

  對于海洋環(huán)境的改善,國家首先考慮消除陸源污染、水質(zhì)管理政策優(yōu)先等綜合因素,建立健全海洋環(huán)境管理體制。漁場凈化規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖水產(chǎn)品疾病控制體系的確立,需要開發(fā)高效能的預(yù)防和治療藥劑;為防治養(yǎng)殖場的自身污染,要加大復(fù)合飼料的供給;建立高效的赤潮應(yīng)對措施,普及赤潮防治設(shè)施。

  5.3 調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)漁業(yè)的競爭力

  為恢復(fù)和保持漁業(yè)的競爭力,需要對近海漁業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)各魚種的數(shù)量配置相應(yīng)的漁船,調(diào)整各魚種的許可漁獲量限額;調(diào)整養(yǎng)殖漁業(yè)的結(jié)構(gòu),對已開發(fā)的漁場規(guī)模進(jìn)行縮減,限制生產(chǎn)養(yǎng)殖過剩品種,限制災(zāi)害頻發(fā)海域的漁場開發(fā);加強(qiáng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海漁業(yè)作業(yè)的管理,為解決國內(nèi)漁場面積縮減的問題,積極開發(fā)海外漁場和發(fā)展相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)。

  5.4 建立良好的漁業(yè)秩序和食品安全體系

  為建立良好的漁業(yè)秩序,對違法漁業(yè)行為采取積極的對策,相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合,互相提供必要的支援,加強(qiáng)對違法的小型機(jī)拖網(wǎng)船的管理, 建立合法的漁業(yè)漁具購置融資支援體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品認(rèn)證制度,建立安全衛(wèi)生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),改善物流體系,對漁業(yè)品流通量進(jìn)行調(diào)整。

  5.5 保持漁業(yè)發(fā)展的動力,提高從業(yè)者的福利

  為確保漁業(yè)發(fā)展的動力,擴(kuò)大對漁業(yè)研究、開發(fā)的投入,促進(jìn)新技術(shù)的實用化,積極培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)型人才。建立美好的新漁村環(huán)境,吸引周邊人口入住漁村,發(fā)展休閑漁業(yè),為滿足國民多樣化的需求,綜合開發(fā)漁港、漁村建設(shè)。   5.6 發(fā)展海洋漁業(yè)的新思路

  隨著各國加強(qiáng)對沿海漁業(yè)資源的控制, 韓國遠(yuǎn)洋漁業(yè)遇到了不少困難。開辟新漁場是韓國發(fā)展海洋漁業(yè)的一個思路。建立“海洋牧場”是韓國海洋漁業(yè)擺脫困境的一個嘗試。2005年韓國遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品捕獲量從1992年創(chuàng)紀(jì)錄的102.4萬t下降到55.2萬t,在水產(chǎn)品生產(chǎn)總量中所占比例為20%。為此,韓國政府2007年制定了一項以加強(qiáng)國際競爭力為主要內(nèi)容的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展方案。

  6 國外漁業(yè)管理現(xiàn)狀及經(jīng)驗

  中韓兩國毗鄰而居,在海洋漁業(yè)管理方面有著很多相互借鑒的地方,尤其是韓國近年來的一些基于環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)增值的海洋漁業(yè)管理的成功經(jīng)驗很值得我們借鑒、學(xué)習(xí)。

  6.1 TAC制度是我國漁業(yè)管理措施的必然選擇

  據(jù)韓國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院的研究報告,目前在黃海和東海漁業(yè)資源的漁獲壓力過度。對這個海域的10個代表魚種進(jìn)行資源評價的結(jié)果表明,現(xiàn)在的漁獲強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可捕撈量,如果把現(xiàn)在的漁獲率降低50%以上,資源才有可能得到恢復(fù)。

  引進(jìn)TAC制度的必要性可分為國內(nèi)原因和國際原因。從國內(nèi)原因來看,中國目前的海洋漁業(yè)資源衰退問題,僅用現(xiàn)行的許可制度很難達(dá)到恢復(fù)或增殖的目的。從國際原因來看,隨著1994年11月《聯(lián)合國海洋法公約》的生效,1996年日本、韓國和中國都宣布了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),必需實行總允許漁獲量制度。特別是日本從1997 年開始對一部分資源實行了TAC制度,韓國也從1998年開始試行TAC制度。在這種背景下,需要研究如何把中國目前的漁業(yè)管理制度與TAC制度銜接起來,建立與中國國情相適應(yīng)的、可行的TAC制度。

  6.2 我國應(yīng)加快建設(shè)海洋牧場

  發(fā)展海洋牧場是我國漁業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口不斷增長,水產(chǎn)品市場需求與資源不足的矛盾日益突出。受諸多因素影響,目前我國水生生物資源嚴(yán)重衰退,水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化,部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化趨勢,增殖和合理利用水生生物資源、保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務(wù)。水域污染導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化,過度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,人類活動致使大量水生生物棲息地遭到破壞,隨著中日、中韓、中越漁業(yè)協(xié)定的相繼簽訂和生效,我國沿海海洋捕撈的空間更狹窄,作為漁業(yè)基本生產(chǎn)力的水生生物資源更加寶貴和稀缺。

  海洋牧場符合當(dāng)前漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。海洋牧場建設(shè)正是由粗放型、無序開發(fā)利用海洋資源向集約化、綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變,由掠奪性開發(fā)海洋資源的傳統(tǒng)漁業(yè)向環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑之一,能有效地同時解決漁業(yè)資源數(shù)量與質(zhì)量問題,是漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變到當(dāng)前歷史階段的必然產(chǎn)物。海洋牧場符合全球海洋漁業(yè)進(jìn)入全面科學(xué)管理時代的發(fā)展趨勢。20世紀(jì)90年代以來,全世界17個重點漁區(qū)中已有13個漁區(qū)處于魚群枯竭或產(chǎn)量急劇下降狀態(tài),海洋牧場已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展?jié)O業(yè)、保護(hù)資源的主攻方向之一。

  目前,日本、韓國、挪威、美國、英國、加拿大、俄羅斯、瑞典等國均把栽培漁業(yè)作為振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對策,投入大量資金,開展人工育苗放流,恢復(fù)漁場基礎(chǔ)生產(chǎn)力,取得了顯著成效。一些發(fā)達(dá)地區(qū)(如日本、美國、挪威等)已開始在適宜的港灣及淺海區(qū)域進(jìn)行海洋農(nóng)牧化建設(shè),全世界范圍內(nèi)已有115個以上品種的海洋農(nóng)牧場遍布于20多個國家[10]。尤其是韓國,其海洋區(qū)位與我國相似,又處于同一大的黃海生態(tài)系,我國發(fā)展海洋牧場完全可以借鑒吸收韓國這方面的成功經(jīng)驗。

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  漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文篇2

  基于漁業(yè)權(quán)制度的漁業(yè)管理問題探析

  改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化與發(fā)展,不同程度地促進(jìn)了漁業(yè)的發(fā)展,使得我國的水產(chǎn)品產(chǎn)量這些年一直高居世界首位。然而,隨著海洋漁業(yè)資源的開發(fā)不斷深入,長期的無節(jié)制的開發(fā),加上環(huán)境污染日益嚴(yán)重,嚴(yán)重地制約了我國海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。因此,這就需要我國相關(guān)管理部門必須本著可持續(xù)發(fā)展的原則,構(gòu)建新的漁業(yè)管理體系,使我國漁業(yè)的發(fā)展更能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需求。

  一、我國漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

  1.漁業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加速

  近年來,由于我國一直處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時卻忽視了對環(huán)境的保護(hù),使得我國漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染。同時,許多漁業(yè)戶在進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖、加工等各個環(huán)節(jié)操作不規(guī)范,濫用一些違禁藥物、抗生素等,導(dǎo)致水產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留量嚴(yán)重超標(biāo),威脅到人們的飲食安全。此外,許多工廠在日常生產(chǎn)中將其所產(chǎn)生的工業(yè)廢水等未經(jīng)相關(guān)處理,就直接排放到漁業(yè)水域中,造成有機(jī)物、重金屬等漁業(yè)水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),使得我國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,水產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到有效保障。

  2.漁業(yè)管理體系不夠完善

  調(diào)查顯示,目前我國漁業(yè)管理體系還遠(yuǎn)不夠完善,各種問題日益突出,例如,缺乏政府與漁民雙向溝通的相關(guān)渠道,利益分配和制衡機(jī)制不完善,體制改革不夠深人等。因而,在漁民合法地進(jìn)行漁業(yè)開發(fā)與養(yǎng)殖過程中往往得不到應(yīng)有的權(quán)益保障,漁民收人難以提高。此外,在我國現(xiàn)行漁業(yè)權(quán)體制和組織化程度下,漁民在出海捕撈過程中其權(quán)益屢屢被侵犯,而且容易導(dǎo)致國家之間的矛盾激化,不利于社會的穩(wěn)定。

  3.高素質(zhì)漁業(yè)管理人才短缺嚴(yán)重

  隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的漁業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需求,這就要求我國漁業(yè)的發(fā)展必須與時俱進(jìn),引進(jìn)新的高素質(zhì)管理型人才,切實地提高我國漁業(yè)的發(fā)展。但是,至今我國水產(chǎn)高等院校尚未開設(shè)漁業(yè)管理學(xué)專業(yè),我國漁業(yè)研究隊伍人才嚴(yán)重短缺,不利于我國漁業(yè)新的多學(xué)科的現(xiàn)代化管理體系的建立。

  二、在漁業(yè)權(quán)制度下如何構(gòu)建我國漁業(yè)管理新體系

  1.建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警體統(tǒng)

  在我國和諧社會建設(shè)進(jìn)程中,必須將環(huán)境保護(hù)始終貫穿于漁業(yè)發(fā)展的全過程,因此,建立一種新的海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng),徹底改變傳統(tǒng)低效的漁業(yè)管理模式,為我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。通過加大對我國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警的研究,能夠更加快速、有效地反映出我國漁業(yè)環(huán)境生態(tài)狀況的指標(biāo),對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境適時監(jiān)測,并及時提供環(huán)境危險信號的警示報告,有利于我國在全面準(zhǔn)確地把握海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的同時對漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤分析評估,最終實現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)利用的目標(biāo)。

  2.建立無公害水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系

  隨著生活水平的提高,無公害水產(chǎn)品儼然已經(jīng)成為人們所追求的目標(biāo)。因此,國家相關(guān)部門必須加快建立無公害水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系,并將其作為關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場準(zhǔn)入和標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)權(quán)制度下構(gòu)建漁業(yè)管理新體系必須全面推行水產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制,對生產(chǎn)資料、產(chǎn)地環(huán)境以及水產(chǎn)品安全質(zhì)量進(jìn)行專家認(rèn)證,實行認(rèn)證標(biāo)志和標(biāo)識的科學(xué)管理,確保我國漁業(yè)的發(fā)展步入正規(guī)化渠道。

  3.建立相關(guān)漁業(yè)協(xié)會制度

  漁民協(xié)會制度的建立,是我國漁業(yè)權(quán)制度下建立漁業(yè)管理新體系的重要組成部分。在政府部門和漁民之間建立這樣一個中間組織,能夠促進(jìn)漁民與政府部門的溝通,成為政府與漁民對話的重要渠道,并有效地彌補(bǔ)我國漁業(yè)新管理體系的缺陷。漁業(yè)協(xié)會主要具備以下幾方面的職責(zé):(l)服務(wù)職責(zé)。漁民可以通過漁業(yè)協(xié)會獲得其所提供各種無償服務(wù)或有償服務(wù),并且在各自的發(fā)展中結(jié)成利益共同體;(2)管理職責(zé)。它能夠?qū)ξ覈鴿O業(yè)權(quán)進(jìn)行相關(guān)管理,在漁民取得漁業(yè)權(quán)的前提下,由協(xié)會根據(jù)馬力配額總量量化到人,并

  進(jìn)行監(jiān)管。此外,在資源配置 管理等方面代表漁民參與政府宏觀決策管理;(3)維權(quán)職責(zé)。在漁民的日常作業(yè)中容易受到各類權(quán)力侵犯,他們可以依靠漁業(yè)協(xié)會,切實地維護(hù)好漁民的合法權(quán)益,確保我國漁業(yè)朝著健康、有效的 發(fā)展方向,并為我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

  4.加大漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度

  在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,各行各業(yè)都需要通過不斷引進(jìn)新技術(shù)、新人才來實現(xiàn)變革,才能確保其順利地發(fā)展。漁業(yè)的發(fā)展也不例外,這就要求相關(guān)部門必須加大漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,提倡高校開設(shè)漁業(yè)專業(yè),進(jìn)行有系統(tǒng)的定向培養(yǎng),建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,改變過去那種傳統(tǒng)式培養(yǎng)模式,促進(jìn)我國漁業(yè)管理新 體系的建立。

  三、結(jié)語

  綜上所述,隨著我國 經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們對漁業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,同時漁業(yè)的發(fā)展過程中也面臨著各種矛盾與問題,而漁業(yè)管理是一個涉及到各個專業(yè)的綜合體系,其相關(guān)法規(guī)、指標(biāo)、評估以及管理等方法與國際上公認(rèn)的法律體系 聯(lián)系在一起的,并要參與國際有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的共同制定,這樣才有利于我國漁業(yè)管理新體系的建立。此外,在漁業(yè)新體系構(gòu)建過程中也要關(guān)注漁民的合法權(quán)益,推進(jìn)我國漁業(yè)權(quán)立法 工作,促進(jìn)漁業(yè)的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而維護(hù)漁民的合法權(quán)利。

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