淺談教育經(jīng)濟學(xué)論文
教育經(jīng)濟學(xué)主要是運用經(jīng)濟學(xué)的理論和方法,研究教育與經(jīng)濟的相互關(guān)系及其變化的發(fā)展規(guī)律,研究教育領(lǐng)域中經(jīng)濟投入和產(chǎn)出規(guī)律的科學(xué)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的教育經(jīng)濟學(xué)論文，供大家參考。
教育經(jīng)濟學(xué)論文范文一：高等教育經(jīng)濟利益和質(zhì)量分析論文
摘要：無論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費的“瓶頸”制約著。
關(guān)鍵詞：高等教育經(jīng)濟;質(zhì)量;利益
一、俄羅斯高等教育存在的新問題
(一)教育經(jīng)費雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限
俄羅斯教育部和財政部的教育預(yù)算雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限。轉(zhuǎn)型后俄羅斯教育經(jīng)費在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經(jīng)濟運行狀況。俄羅斯的能源經(jīng)濟和教育的關(guān)系，可以從其教育經(jīng)費來源上得到答案。俄羅斯政府的預(yù)算取決于收入。俄羅斯能源產(chǎn)量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，這也意味著能源經(jīng)濟發(fā)展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內(nèi)經(jīng)濟，各領(lǐng)域的財政預(yù)算也節(jié)節(jié)攀升，教育也因此獲益。
近年俄羅斯聯(lián)邦教育預(yù)算支出占國家預(yù)算總支出的百分比(%)為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預(yù)算和國家經(jīng)濟增長是成正比的，而俄羅斯國家經(jīng)濟的增長和能源經(jīng)濟的增長成正比。
近年來俄羅斯經(jīng)濟的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預(yù)算收入的35%來自石油和天然氣工業(yè)。2003年，俄石油行業(yè)收入達718億美元，其中石油出口收入達407億美元，石油產(chǎn)品出口收入達145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預(yù)算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業(yè)。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學(xué)畢業(yè)，繼續(xù)讀大學(xué)的是少數(shù)。這點投入遠遠不能滿足俄羅斯高等教育發(fā)展的需要。俄羅斯一名技術(shù)專業(yè)的大學(xué)生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。
(二)俄羅斯高等教育的質(zhì)量令人堪憂
不久前，俄羅斯進行了一次廣泛的社會調(diào)查。調(diào)查表明，有44%的家庭愿意交費使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3-7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務(wù)的支付能力尚且不足。和有限的支付能力相聯(lián)系的還有擇校的邊際費用支出，一些家長為使孩子能上一所好學(xué)校還要額外支付數(shù)額不菲的“好處費”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費者數(shù)量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質(zhì)量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術(shù)保障、辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容和方法參差不齊。
有的學(xué)校將教育作為追求收益的商業(yè)性活動，而不注重質(zhì)量效益。但也有的學(xué)校卻將教育質(zhì)量視為辦學(xué)的生命，將質(zhì)量視為數(shù)量增加的必要前提基礎(chǔ)。莫斯科國立社會大學(xué)校長瓦西里·茹可夫認為，只有在國家承擔(dān)起經(jīng)費的責(zé)任和義務(wù)的條件下，各學(xué)校才有可能全力以赴地提高教學(xué)質(zhì)量，而不只是為了生存。[1
(三)俄羅斯高校擴招新問題
一直以來，俄羅斯的國立大學(xué)預(yù)算內(nèi)計劃招生名額都多于自費名額。而私立大學(xué)卻存在計劃招生名額和實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人;1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人;2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業(yè)性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學(xué)預(yù)算外招自費生名額的方法來解決的。(類似新問題在我們中國也同樣存在。試想，假如北京大學(xué)、清華大學(xué)擴大自費生招收比例，不但會影響到生源質(zhì)量，也會帶來一系列的社會公平、公正新問題。這種供需矛盾的存在短期內(nèi)不會得到解決。)即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學(xué)(莫斯科市占50%以上)，但并非肯花錢就能進入好大學(xué)。
(四)俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營新問題
俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營新問題歷來以久。不規(guī)范的教育市場主要表現(xiàn)為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯(lián)邦主體中，對大約700所高校及其分校進行過檢查。結(jié)果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經(jīng)營。
俄羅斯教育部最初規(guī)定國立大學(xué)招收的自費生數(shù)量不得超過預(yù)算內(nèi)學(xué)生名額的25%。但是，假如至上而下的限制國立高校的自費招生的規(guī)定，會抑制社會需求。私立學(xué)校因有辦學(xué)的自主權(quán)，開設(shè)了許多管理部、法學(xué)部、會計部等。這樣本應(yīng)進入聯(lián)邦大學(xué)腰包的錢流失了。為了重新向國立大學(xué)吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。
俄羅斯高等職業(yè)教育處負責(zé)人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院校可以招收70%的自費生”。[3但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預(yù)算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預(yù)算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數(shù)量的收費學(xué)生對他們來說還是未知數(shù)。這導(dǎo)致在高校招生過程中，行賄受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在決策人決定將某人招收為公費生或自費生、錄取到某學(xué)校等環(huán)節(jié)上收取賄賂。“教育尋租”之風(fēng)盛行，引發(fā)了一系列的社會新問題。
(五)俄羅斯高等教育的“灰色”消費
上大學(xué)前要花一大筆錢。據(jù)社會問卷調(diào)查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補習(xí)班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費。去年莫斯科市每個家庭用于考大學(xué)的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內(nèi)大學(xué)“人情”費要花2500～3000美元。根據(jù)高等教育經(jīng)濟支出統(tǒng)計的猜測，未來80%大學(xué)生的家庭花錢上大學(xué)的費用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元?？傮w上用于孩子高等職業(yè)教育的費用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費，它們大多進了家庭教師的腰包或用于行賄。[4可見，俄羅斯教育市場化需要加強規(guī)模和規(guī)范化管理，以減少準(zhǔn)大學(xué)生們在入學(xué)前就落入教育“灰色”消費的陷阱。二、俄羅斯高等教育發(fā)展的趨向
(一)俄羅斯政府開始加大打擊力度
對于出現(xiàn)的一系列新問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費者權(quán)益保護法》。根據(jù)該法案規(guī)定，因教育服務(wù)質(zhì)量破壞消費者權(quán)益的，消費者有權(quán)終止學(xué)習(xí)合同并要求校方退還全部費用。隨著向市場關(guān)系的過渡及收費教育的合法化，自費學(xué)生自然逐漸成為教育服務(wù)市場的消費者,消費者有權(quán)向國家質(zhì)量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務(wù)條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規(guī)范行為，國家推出了統(tǒng)一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生首次參加由國家統(tǒng)一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經(jīng)開始為建立和完善市場競爭機制，使教育市場化向文明邁進做好了相關(guān)的預(yù)備工作。[5
(二)俄羅斯教育市場化理念正在趨同
90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經(jīng)自然走向平衡。時間使人們熟悉到了教育市場化的代價，熟悉到了無形教育資產(chǎn)、教育質(zhì)量及教育價格的關(guān)系。教育將成為預(yù)算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認同。教育投資在現(xiàn)代社會是盈利事業(yè)。美國探究者及新西伯利亞科學(xué)家的分析探究所都認為，在現(xiàn)代工業(yè)社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的一多半是由他們創(chuàng)造的。也就是說，他們對經(jīng)濟的貢獻要遠遠高于他們在居民構(gòu)成中的份額。
相反，教育程度低于平均水平的人(大約占四分之一的居民)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業(yè)及教育消費是可以得到回報的意識，可以說已經(jīng)普遍得到俄羅斯社會的認同。俄羅斯要加入世貿(mào)組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6不過，隨著市場觀念的轉(zhuǎn)變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。
(三)俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨向
隨著教育產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)展，私立教育機構(gòu)已從數(shù)量的競爭轉(zhuǎn)向了質(zhì)量的思索。這些機構(gòu)更加重視現(xiàn)代化技術(shù)投入、課程開發(fā)、教材建設(shè)，更多采用個性化的教學(xué)方法和管理方法，關(guān)注每個學(xué)生的發(fā)展。辦學(xué)體制靈活，更適應(yīng)市場需求，教師的待遇普遍提高。和此同時，國立教育機構(gòu)為保持競爭地位，也在利用和開發(fā)原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內(nèi)容、教學(xué)方法和管理機制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費教育不但不會取消，相反，名望高的學(xué)校收費會更高。
(四)教育走向國際市場
在“冷戰(zhàn)”的最初幾年,美國總統(tǒng)的分析家在思索如何擴大美國的世界影響時，得出的結(jié)論是，達到這一目標(biāo)的最有效方法是發(fā)展外國大學(xué)生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經(jīng)濟收益。2000—2001年在美國高校就學(xué)的外國學(xué)生為547.867萬人。根據(jù)美國國際教育學(xué)院2001年有關(guān)國際教育交流的統(tǒng)計資料，外國學(xué)生僅學(xué)費支出一項就為美國帶來約60億美元的經(jīng)濟收益，而用于學(xué)校教學(xué)的間接支出是95億美元。
美國政府對外國大學(xué)生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學(xué)年內(nèi)僅外國學(xué)生就為聯(lián)邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學(xué)生身上也能收入約20億美元。
美國和澳大利亞的成功經(jīng)驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠遠達不到這樣的收益指數(shù)，每年大學(xué)招收的外國大學(xué)生約8萬人，國家的經(jīng)濟收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統(tǒng)指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。新問題在于，學(xué)生的學(xué)習(xí)是靠國家預(yù)算，還是商業(yè)基礎(chǔ)。他號召高校校長討論招收外國大學(xué)生新問題，并著重強調(diào)獨聯(lián)體國家的大學(xué)生教育及其專家的培養(yǎng)新問題。首先瞄準(zhǔn)獨聯(lián)體國家的教育市場被普京總統(tǒng)列為是絕對首要的任務(wù)。[7
俄羅斯首先加強了對獨聯(lián)體國家留學(xué)生教育市場的開發(fā)，確立了國際聯(lián)合辦學(xué)的新思路。(同樣值得我們中國教育界反思的是，我國和俄羅斯有著優(yōu)越的地域優(yōu)勢，近年來的經(jīng)濟發(fā)展令俄羅斯矚目，教育水平和質(zhì)量正逐步被世界認可，俄羅斯學(xué)生在其國內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的勢頭看長，非凡是俄羅斯遠東地區(qū)，我國教育收費和生活消費水平遠低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學(xué)生的教育市場開發(fā)新問題重視起來。)
(五)加快和國際教育市場接軌的進程
俄羅斯的一些高校為了和國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學(xué)分制。在國際教育實踐中，學(xué)分制在美國大學(xué)廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進程，開始在成員國內(nèi)的145所大學(xué)普遍實施學(xué)分制。學(xué)分制保證了大學(xué)生穩(wěn)定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結(jié)構(gòu)體系不可缺少的重要因素。
到2000年已有一千多所歐洲大學(xué)推行了學(xué)分制，并以此作為大學(xué)之間交流和合作招生的依據(jù)。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進的同時，正在建立科學(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機制，已經(jīng)多次專門組織俄羅斯高等職業(yè)教育學(xué)分制體系實施新問題研討會，交流學(xué)分制經(jīng)驗。科學(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機制的建立和完善大大地推動了俄羅斯和國際教育市場接軌的進程，為本國學(xué)生在國外大學(xué)繼續(xù)深造鋪平了道路。
三、俄羅斯高等教育的啟示
目前，在俄羅斯，教育質(zhì)量新問題已經(jīng)為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10%的大學(xué)達不到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局計劃關(guān)閉一批國立和私立大學(xué)的分校，將有近百所分校被關(guān)閉。
同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現(xiàn)有的各高校分校展開教育質(zhì)量大檢查，不合格的專業(yè)、分校在關(guān)閉后，學(xué)生將被布置到其它大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業(yè)。
認為假如以純市場化的態(tài)度來對待教育會有害無益，這將使教育和受教育變成一種純買賣關(guān)系，而不是社會公益事業(yè)，也將脫離民族特有文化發(fā)展的基礎(chǔ)。教育質(zhì)量新問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。許多國家的商業(yè)化教育都是精英式的、高質(zhì)量的、有限制的。通過以上數(shù)據(jù)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)俄羅斯也有力爭向這一方向發(fā)展的意圖，這是值得關(guān)注的一個新問題。
從計劃到市場，轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余年的論戰(zhàn)、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產(chǎn)業(yè)市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合完全的市場化。不過，在整個教育產(chǎn)業(yè)走向市場的過程中，體制內(nèi)和體制外的教育產(chǎn)業(yè)交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的新問題、困難極其相似。
無論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠超俄羅斯，更需要教育立法和監(jiān)督體系的保障;但俄羅斯的教育立法和監(jiān)督體系的建立健全機制卻遠遠走在了中國的前面。轉(zhuǎn)型后的俄羅斯是一個布滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)的市場化就孕育和發(fā)展在這個布滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的新問題值得我們深思。
教育經(jīng)濟學(xué)論文范文二：鄧小平教育經(jīng)濟思想探索論文
【內(nèi)容提要】鄧小平教育經(jīng)濟思想把教育放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局范圍和宏觀戰(zhàn)略高度上，把教育擺到社會主義經(jīng)濟建設(shè)全局和社會主義歷史命運的背景下，一方面突出強調(diào)教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程;另一方面強調(diào)教育按照社會主義經(jīng)濟建設(shè)的要求改革和發(fā)展教育，教育要為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】鄧小平/教育/經(jīng)濟
【正文】
在社會的重大轉(zhuǎn)折時期，在改革開放的新時代，鄧小平為了社會主義祖國政治經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了順利實現(xiàn)舊的計劃機制向新的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，更好地推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，他對我國社會主義教育事業(yè)的改革和發(fā)展作了精辟的闡述，這一系列極為重要的思想包括教育的經(jīng)濟、政治、文化和體制等方方面面。鄧小平的教育經(jīng)濟思想體系，作為鄧小平教育理論的有機組成部分，以其深刻、豐富的內(nèi)容，構(gòu)成一個相對獨立的科學(xué)理論體系。這個理論體系，具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，有其理論發(fā)展的清晰線索，它使廣大干部群眾從過去一個時期盛行的教條主義的精神枷鎖中解脫出來，為具有劃時代意義的社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的勝利實現(xiàn)作了重要的思想、路線和政策準(zhǔn)備，為具有中國特色社會主義教育事業(yè)的大發(fā)展開辟了道路。它是建設(shè)有中國特色的社會主義教育理論的重要組成部分，是馬列主義、毛澤東教育思想的基本原理與我國教育在新時期的實際條件相結(jié)合的結(jié)晶，是對馬克思主義教育理論寶庫的豐富和發(fā)展，是發(fā)革和發(fā)展我國教育事業(yè)的重要指導(dǎo)思想，也是新時期黨和國家制定教育戰(zhàn)略、方針、政策的思想理論基礎(chǔ)。鑒于鄧小平教育經(jīng)濟思想的博大精深，在此僅對鄧小平如何站在社會主義中國生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對教育在社會主義社會經(jīng)濟發(fā)展中所處的戰(zhàn)略位置，以及如何據(jù)此發(fā)展社會主義教育事業(yè)等教育經(jīng)濟思想作一粗淺探討。
一、教育的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位
鄧小平作為我們黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，以一個偉大政治家的戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師的視野，把教育放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局范圍和宏觀戰(zhàn)略高度上，把教育擺到社會主義經(jīng)濟建設(shè)全局和社會主義歷史命運的背景下，一方面突出強調(diào)教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程;另一方面強調(diào)教育按照社會主義經(jīng)濟建設(shè)的要求改革和發(fā)展教育，教育要為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
(一)社會主義經(jīng)濟建設(shè)中教育的經(jīng)濟功能
鄧小平肩負著如何在經(jīng)濟文化落后的中國搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他根據(jù)國內(nèi)主要矛盾已不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對經(jīng)濟文化日益增加的需求同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾，以及國際上無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在積極關(guān)注并致力于經(jīng)濟發(fā)展的新特點，指出：“過去很長一段時間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。”〔1〕基于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展之現(xiàn)實需要和世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史和新態(tài)勢，鄧小平做出了將工作重心由政治斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略抉擇。不僅如此，他還高瞻遠矚地洞察到一個國家的教育狀況是衡量社會經(jīng)濟發(fā)達與否的重要標(biāo)志，因此主張大力發(fā)展我國的科學(xué)文化教育事業(yè)，認為教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量不僅關(guān)系到教育事業(yè)，而且關(guān)系到社會主義社會的未來。他認為在實現(xiàn)“三步走”經(jīng)濟發(fā)展宏偉目標(biāo)的工程中要講戰(zhàn)略重點，其中的“搞好教育和科學(xué)工作”這一戰(zhàn)略重點“是關(guān)鍵”?！?〕這是因為“不抓科學(xué)、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話”〔3〕。改革開放的中國要走向現(xiàn)代化，必須發(fā)展國家的經(jīng)濟，發(fā)展我們國家的教育事業(yè)，改變過去把教育簡單歸屬于“上層建筑”，把教育等同于政治教育、道德教育，單單突顯教育的政治功能和文化功能，忽視教育經(jīng)濟功能的態(tài)度和實踐。鄧小平敏銳地把握著這一時代的脈搏，在他的教育經(jīng)濟思想中，對于教育與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系、教育的經(jīng)濟性、教育如何為經(jīng)濟服務(wù)、如何依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求促進教育的發(fā)展等問題有許多非常精辟的論述。他不僅將教育的發(fā)展看作是百年大計，看作是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，看作是帶動國家經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，他還旗幟鮮明地主張將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上來。
即使在教育的政治屬性方面，鄧小平也從經(jīng)濟的角度論述其存在的意義。他說：“我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。”〔4〕因為人的勞動能力中既有技術(shù)文化上的因素，又有思想道德上的因素。因此，“我說人的因素重要，不是指普通的人，而是指認識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅定信念的人。”〔5〕我們的社會主義教育要體現(xiàn)時代特色，滿足現(xiàn)實需要，就要在提高勞動者的科學(xué)文化技術(shù)水平的同時，確立建設(shè)者的社會主義信念，不僅為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持，還為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供思想保證，對內(nèi)服務(wù)于社會主義的安定團結(jié)，對外增強我們抵制“和平演變”、“西化”和“分化”的能力，從而為社會主義經(jīng)濟建設(shè)保駕護航、鳴鑼開道，這是教育與經(jīng)濟建設(shè)互動發(fā)展的又一結(jié)合點。在我國的社會主義革命和建設(shè)已進入以改革開放為中心的新時代，教育具有的政治屬性已經(jīng)不能脫離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，經(jīng)濟建設(shè)就是當(dāng)前最大的政治，提出教育為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是對教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)的加強和深化。
(二)人力資源開發(fā)是現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展動力
鄧小平教育經(jīng)濟思想對人力資源開發(fā)與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展動力之間的密切關(guān)系進行了深刻的論述。鄧小平地指出：“從長遠看，要注意教育和科學(xué)技術(shù)。否則，我們已經(jīng)耽誤了二十年，影響了發(fā)展，還要再耽誤二十年，后果不堪設(shè)想。”〔6〕近一二十年來，世界高科技的一個突破帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了使整個國家經(jīng)濟長期保持高速發(fā)展的勢頭，必須搞好科技，加速教育事業(yè)的發(fā)展步伐。鄧小平簡明扼要地指出：“要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。”〔7〕他還指出：“生產(chǎn)力的基本因素是生產(chǎn)資料和勞動力”，“歷史上的生產(chǎn)資料，都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的;同樣，歷史上的勞動力，也都是掌握了一定科學(xué)技術(shù)知識的勞動力”，〔8〕而“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”〔9〕。顯然，鄧小平把教育看作是傳播和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識的重要途徑，看作是培養(yǎng)和輸送各種科技人才的園地，看作是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力中最活躍的因素——人結(jié)合起來的紐帶，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵。如果說實現(xiàn)人民共同富裕是目的，發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化是途徑，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，人才是一切實踐活動的主體的話，那么，教育則是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化必須依靠科技和人才，發(fā)展科技和培養(yǎng)人才離不開教育，這就是鄧小平教育經(jīng)濟思想中一條清晰的思路。
1984年10月，鄧小平在談到經(jīng)濟體制改革問題時指出：“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。”〔10〕人口眾多是我們的國情，如果人口素質(zhì)高，便是最寶貴的財富，否則就成了沉重的包袱。如何化劣勢為優(yōu)勢，如何變包袱為財富?只有依靠教育來提高勞動者的素質(zhì)。他說：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”〔11〕我國是“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進的社會主義制度”，實現(xiàn)“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)“就有把握達到”?！?2〕因此，不能將工作重點的轉(zhuǎn)移單純地看作只轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上，還應(yīng)轉(zhuǎn)到教育上。在1985年全國教育工作會議上，鄧小平還一針見血地指出：“我們不是已經(jīng)實現(xiàn)了全黨全國工作重點的轉(zhuǎn)移嗎?這個重點，本來就應(yīng)當(dāng)包括教育。一個地區(qū)，一個部門，如果只抓經(jīng)濟，不抓教育，那里的工作重點就是沒有轉(zhuǎn)移好，或者說轉(zhuǎn)移得不完全”，“各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作”?！?3〕
在鄧小平教育經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，黨中央在十一屆三中全會上強調(diào)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略地位，黨的十二大將教育和科學(xué)確立為社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重點之一，黨的十三大提出，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)軌道上來。黨的十四大進一步指出，科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于培養(yǎng)大批人才和提高勞動者素質(zhì)，我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。黨的十五大再次強調(diào)：“要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并指出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀(jì)社會主義事業(yè)的全局”?！?4〕
二、發(fā)展教育事業(yè)，促進經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展
鄧小平的教育經(jīng)濟思想不是空洞的理論闡釋和邏輯推理，而是為了解決整個改革發(fā)展中的實際問題，從實踐中提煉出來的求真務(wù)實、精辟實用的教育思想。
(一)教育與經(jīng)濟建設(shè)密切結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、教育進步的良性循環(huán)
鄧小平教育經(jīng)濟思想中的一個基本觀點就是教育必須與經(jīng)濟密切配合，教育事業(yè)在發(fā)展計劃、規(guī)模、速度以及人才質(zhì)量上要力求適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需要包括適應(yīng)經(jīng)濟對教育超前的要求。早在1978年全國教育工作會議上，鄧小平就指出：“教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)”〔15〕，“我們的國民經(jīng)濟是有計劃按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)訓(xùn)練專門家和勞動后備軍，也應(yīng)該有與之相適應(yīng)的周密的計劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見到遠期的需要;不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計到現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢。”〔16〕
他還從社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略高度對教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合賦予了新的內(nèi)容，發(fā)展了毛澤東關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的理論。在提倡和論述教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合時，鄧小平糾正了“”時期把生產(chǎn)勞動簡單地理解為具體的體力勞動和改造思想大熔爐的錯誤思想，也糾正了“”后“一朝被蛇咬”而把教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合完全否定的錯誤思想。他明確指出：“為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的合格的人才，我們必須認真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針。”〔17〕顯然，鄧小平認為，貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，是新時期培養(yǎng)合格建設(shè)人才的需要，生產(chǎn)勞動不再是片面的體力勞動項目，而是泛指社會經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域。
鄧小平還強調(diào)說：“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。……使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。……我們制訂教育規(guī)劃應(yīng)該與國家的勞動計劃結(jié)合起來，切實考慮勞動就業(yè)發(fā)展的需要。”〔18〕也就是說，整個教育事業(yè)的發(fā)展要講方向、講策略、講科學(xué)，要與國民經(jīng)濟的當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢相適應(yīng)，貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的精神實質(zhì)，避免教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)相脫節(jié)，培養(yǎng)和造就于社會主義經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才，提高社會主義勞動者的素質(zhì)和能力，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國家勞動經(jīng)濟的實際需要。
鄧小平教育經(jīng)濟思想站在為社會主義經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才、發(fā)展生產(chǎn)力的角度，提出了教育適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)需要以及教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的問題，把教育的立足點放在培養(yǎng)合格的建設(shè)人才上，放在教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合上。不僅教育“生產(chǎn)”出來的人才要與國民經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，教育自身也要根據(jù)勞動就業(yè)的需求來培養(yǎng)人才，這為如何“培養(yǎng)理論與實際結(jié)合、學(xué)用一致、全面發(fā)展的新人”指明了“根本途徑”，〔19〕為改革和發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，使學(xué)生所學(xué)知識與將來進入社會所要從事的職業(yè)相適應(yīng)，指明了方向。另一方面，鄧小平從更高的角度審視教育，著力構(gòu)建一個面向市場、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面向經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，能主動應(yīng)變的，能適應(yīng)時代潮流提供合格的社會生產(chǎn)工作者的教育系統(tǒng)。教育只有與科技含量極高的社會化大生產(chǎn)相結(jié)合，由經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求動向引導(dǎo)教育的發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中實現(xiàn)適者生存。正如鄧小平引用列寧關(guān)于生產(chǎn)勞動的論述所指出的：“‘無論是脫離生產(chǎn)勞動的教學(xué)和教育，或是沒有同時進行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動，都不能達到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識現(xiàn)狀所要求的高度。’”〔20〕
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在鄧小平理論指引下，我國教育事業(yè)發(fā)展和改革在黨的十一屆三中全會以來取得了輝煌成就，為各行各業(yè)培養(yǎng)出數(shù)以億計的勞動者和上千萬專門人才，為21世紀(jì)國民經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進步提供了智力支持。近年來，地方政府繼續(xù)推進城鄉(xiāng)教育的綜合改革，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、科技和教育發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在城區(qū)積極進行社區(qū)教育試點，探索現(xiàn)代企業(yè)教育制度和城市教育管理新體制;在農(nóng)村繼續(xù)實施“燎原計劃”，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各方面需要。教育系統(tǒng)自身也在打破不同部門之間的壁壘，調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮各部門的積極性，促進教育與經(jīng)濟更加緊密地結(jié)合。
(二)保障教育投入，促進教育自身健康持續(xù)發(fā)展
教育能促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是教育具有的收益滯后性和投資長期性的特點，使教育與經(jīng)濟的關(guān)系顯得復(fù)雜而微妙。一方面，教育對于經(jīng)濟的增長起著不可低估的作用;另一方面，經(jīng)濟的發(fā)展成果要投入到教育中去，增加教育經(jīng)費是搞好教育的基本保障。解決教育經(jīng)費問題最根本的辦法是發(fā)展經(jīng)濟。然而，在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平下，教育的投資比例如何把握仍是一個必須給予重視的問題。由于種種原因，我國教育投入長期以來嚴(yán)重不足。鄧小平非常重視這一問題，一再提出要增加教育投入。1977年鄧小平就指出：“現(xiàn)在國家還很困難，有些實際問題一下子還解決不了。我個人認為，科研、教育經(jīng)費應(yīng)該增中。”〔21〕1980年，他在對比了我國與世界上其他一些國家在教育投入上的差距之后指出：“總之，我們非要大力增加教科文衛(wèi)的費用不可……無論如何要逐年加重這方面，否則現(xiàn)代化就化不了。”〔22〕在鄧小平的倡導(dǎo)下，我國“六五”期間教科文衛(wèi)費在國家財政支出總額中的比例由“五五”期間的11%提高到15.9%，并提出今后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，還要逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開支的目標(biāo)。
根據(jù)鄧小平的一系列指示，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：“發(fā)展教育事業(yè)不增加投入是不行的。在今后一定時期內(nèi)，中央和地方政府的教育撥款增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。”《中國教育改革和發(fā)展綱要》對教育經(jīng)費作了專門規(guī)定：“增加教育投資是落實教育戰(zhàn)略地位的根本措施，各級政府、社會各方面和個人都要努力增加對教育的投入，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”1995年頒布的《中華人民共和國教育法》也明確規(guī)定：“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長而逐步提高。”
今天，科技的迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟的迅速崛起，使得所有的經(jīng)濟行為不得不依賴于知識的存在，知識成為創(chuàng)造財富的最基本生產(chǎn)要素，而教育作為生產(chǎn)和再生產(chǎn)知識的社會部門，將越來越成為推動社會生產(chǎn)前進的根本動力和源泉。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。因此，社會主義的中國要想實現(xiàn)經(jīng)濟上的騰飛，要想在未來世界經(jīng)濟技術(shù)競爭中有一席之地，就必須認真落實鄧小平的教育經(jīng)濟戰(zhàn)略思想。一切有遠見的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該向鄧小平所說的那樣：“要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好”〔22〕。這就提醒我們必須解放思想，實事求是地認識教育的作用，從思想上根本解決對教育地位的認識問題，站在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下思考教育問題，打破只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才是經(jīng)濟建設(shè)組成部分的傳統(tǒng)觀點，從迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的高度重新認識教育的生產(chǎn)性，把教育看作是有巨大經(jīng)濟收益的投資行為，把教育看作是經(jīng)濟建設(shè)的一個重要組成部分，從而極大地提高落實教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位問題，主動積極地抓好教育綜合改革，這對于我國教育和我國經(jīng)濟的發(fā)展都是至關(guān)重要的。
三、貫徹鄧小平教育經(jīng)濟思想的實踐意義
鄧小平教育經(jīng)濟思想中首要的、基本的問題，就是確立教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，形成教育必須服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的總體思路。當(dāng)前教育界對教育在經(jīng)濟改革中的方向和出路仍然存在著模糊認識和畏難情緒，在教育改革和發(fā)展實踐中還存在很多疑惑、觀望或裹足不前的現(xiàn)象。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下“等、靠、要”思想觀念沒有得到徹底轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、平均主義的思想觀念和機制仍起著慣性作用，教育面對優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場經(jīng)濟法則，無論從思想觀念上還是機制上都顯得不太適應(yīng)。從教育的外部環(huán)境看，仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對教育的重視不夠，沒有意識到教育是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。
在這種情況下，我們還須繼續(xù)用鄧小平教育經(jīng)濟思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)鄧小平教育經(jīng)濟思想的理論和精神實質(zhì)，促進思想觀念的全面轉(zhuǎn)變。堅持鄧小平關(guān)于教育服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照國民經(jīng)濟發(fā)展需要發(fā)展教育的教育經(jīng)濟思想，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，結(jié)合實際，敢為人先，勇于突破，大膽創(chuàng)新，建設(shè)有中國特色的社會主義教育事業(yè)。
在思想觀念全面轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，必須以鄧小平教育經(jīng)濟思想為指針，以市場經(jīng)濟體制的建立和完善為契機，設(shè)計行之有效的教育改革發(fā)展方案。我們要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟靈活高效的教育內(nèi)部運行機制，不斷完善學(xué)校的社會功能，使其肩負起知識創(chuàng)新、技術(shù)推廣、創(chuàng)建知識型產(chǎn)業(yè)等多重功能;大力開展校企聯(lián)合辦學(xué)，大搞科技和大力興辦產(chǎn)業(yè)，大力推進科教興國，走上教育與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展道路;依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)建各級各類的新型特色學(xué)校;緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷調(diào)整、改造和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適銷對路人才;抓住機遇，積極探索與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合的具有鮮明時代特色的辦學(xué)新機制;堅持質(zhì)量與效益第一的經(jīng)濟觀念，加快教育發(fā)展的步伐。
總之，鄧小平教育經(jīng)濟思想的視角和內(nèi)涵作為鄧小平教育理論的重要和有機組成部分，是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，從經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對新時期中國特色社會主義特色教育的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是從歷史事實和歷史發(fā)展進程中作出的確切結(jié)論，它開啟了教育思想解放的先河，促使人們重新思考社會主義教育的內(nèi)涵及其本質(zhì)，它為解決教育與經(jīng)濟發(fā)展互動中的重大理論和實踐問題指明了方向、開辟了道路。只有認真學(xué)習(xí)和運用鄧小平的教育經(jīng)濟思想，才能使我們的工作有長足的發(fā)展，只有以科學(xué)的態(tài)度對待社會主義教育，才能為馬克思主義與當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合提供內(nèi)在動力，讓我們在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以鄧小平的教育經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，把一個具有中國特色充滿生機活力的社會主義教育事業(yè)全面推向21世紀(jì)!
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〔14〕高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)〔M〕.北京：人民出版社，1997.
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