論后危機(jī)時代發(fā)展我國的技術(shù)出口

　　一、技術(shù)出口將是我國沖破貿(mào)易摩擦重圍的重要路徑?

　　后危機(jī)時代是指隨著危機(jī)的逐漸緩和而進(jìn)入相對平穩(wěn)期。但是由于固有的危機(jī)并沒有或是不可能完全解決，而使世界經(jīng)濟(jì)等方面仍存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著國際金融危機(jī)的緩和，原本預(yù)期的中國企業(yè)面臨的國際貿(mào)易保護(hù)壓力卻并沒有減輕，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。據(jù)商務(wù)部透露，2010年前8月，我國共遭遇來自17個國家或地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案48起，總涉案金額64.8億美元。2010年以來，美國已對我國產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查13起，較2009年全年增加62.5%，且案件數(shù)量還在不斷上升。除了上述措施外，還有其他針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施。值得注意的是，這些貿(mào)易摩擦不僅來自歐美，還有相當(dāng)一部分來自發(fā)展中國家，這表明針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦正從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散論文代寫。

　　對形成這種局面的原因分析如下：

　　一是金融危機(jī)發(fā)生后全球經(jīng)濟(jì)面臨再調(diào)整，國際金融秩序也正在改變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際資本流動速度放緩，各國經(jīng)濟(jì)將面臨一段較長的低增長期，各國更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求新的競爭優(yōu)勢。而我國經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)并保持著較高的增速，對外貿(mào)易持續(xù)大量順差。2009年我國貿(mào)易順差為1 960.7億美元，2010年1—5月貿(mào)易順差為353.9億美元。因此，我國制造業(yè)產(chǎn)品出口很容易成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)。

　　二是隨著越來越多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟(jì)全球化，參與國際分工，我國部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性趨強(qiáng)，競爭面擴(kuò)大。我國原來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正受到來自這些國家的挑戰(zhàn)，有些產(chǎn)業(yè)競爭力相對在遞減，在這些產(chǎn)品出口上，與一些發(fā)展中國家的競爭和貿(mào)易摩擦正在上升。不僅如此，金融危機(jī)過后，發(fā)達(dá)國家提出要重振制造業(yè)，一些國家還表示要通過擴(kuò)大出口來減少國內(nèi)貿(mào)易赤字，這使得我國的中高端產(chǎn)品面對發(fā)達(dá)國家的直接競爭，最典型的案例是2010年9月16日，歐盟委員會再次對我國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額約41億美元。

　　三是我國外貿(mào)出口增長仍未從根本上擺脫數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張和粗放型的增長方式，出口的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益都有待于進(jìn)一步提高。這主要體現(xiàn)在：出口產(chǎn)品層次較低;自主品牌產(chǎn)品出口較少;出口價格不高，貿(mào)易條件有惡化的趨勢。目前，中國對外貿(mào)易的增長方式主要還是依靠價格競爭和數(shù)量型擴(kuò)張，并嚴(yán)重影響著中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。中國具有比較優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)主要是：紡織、鞋類、皮革等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在國際分工中位于產(chǎn)業(yè)鏈條最低端。雖然近年來中國出口額中，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占較大比重，但仍然是低附加值環(huán)節(jié)，高新技術(shù)產(chǎn)品主要源自加工貿(mào)易。

　　四是我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡、不合理。長期以來，我國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易三部分不能夠同步發(fā)展，對外貿(mào)易仍然主要倚重貨物貿(mào)易。雖然近幾年我國服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展，在2005—2009年間，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從?1 571億美元增長到2 868億美元，增長了約1.8倍，年均增長16.2%。我國服務(wù)出口的世界排名從2005年的第八位升至2009年的第五位。但是，我國服務(wù)貿(mào)易總體仍落后于貨物貿(mào)易，服務(wù)出口額占對外貿(mào)易總出口額的比重維持在9%左右，低于全球平均水平。而我國技術(shù)貿(mào)易發(fā)展更是落后，尤其是技術(shù)出口占我國對外貿(mào)易比重非常低，以許可貿(mào)易方式技術(shù)出口為例，2009年專有權(quán)使用費和特許費出口僅有4億美元，占當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易出口額的0.3%;與其他國家相比，2007年專有權(quán)使用費和特許費出口，美國為286.1億美元，日本為232.2億美元，英國為151.3億美元，而中國僅有3.4億美元，數(shù)據(jù)是根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)整理。與上述國家技術(shù)出口發(fā)展水平有很大差距，與我國貿(mào)易大國的身份極不相符。

　　針對我國對外貿(mào)易發(fā)展遇到的問題，我們必須重新審視未來中國出口貿(mào)易的發(fā)展路徑。“十二五”外貿(mào)規(guī)劃的核心是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，那么就應(yīng)該更重視質(zhì)的增長、進(jìn)一步弱化數(shù)量指標(biāo)。大力發(fā)展包括技術(shù)貿(mào)易在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易，積極促進(jìn)技術(shù)尤其是許可貿(mào)易方式技術(shù)出口，提高專利、專有技術(shù)和商標(biāo)的專有權(quán)使用費和特許費占我國出口貿(mào)易的比重，使我國對外貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，沖破國際貿(mào)易保護(hù)主義對我國產(chǎn)品的重圍。?

　　二、技術(shù)出口的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和收益效應(yīng)：以發(fā)達(dá)國家為例?

　　1.技術(shù)出口的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

　　20世紀(jì)60—70年代以來，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心逐漸向信息產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)等所謂“第四產(chǎn)業(yè)”偏移的現(xiàn)象。與此相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國家的勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被信息、知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所替代，制造業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重不斷下降，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和份額不斷增大，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)化、融合化、國際化和服務(wù)化的特征。以美國為例，美國制造業(yè)產(chǎn)值不斷下降，其占GDP比重由二戰(zhàn)后的40%下降到2002年的13.9%，就業(yè)比重從最高時的35%降至2005年的10%左右。由于其跨國公司將技術(shù)及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)分包甚至完全退出生產(chǎn)，出現(xiàn)了“虛擬制造現(xiàn)象”， 如耐克公司除最關(guān)鍵的氣墊系統(tǒng)外全部由外部提供，阿迪達(dá)斯公司已將95%的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至其他國家，通用電氣明確提出要由制造公司轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣姆?wù)業(yè)公司。據(jù)美商務(wù)部統(tǒng)計，約有2 500家美國公司將生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移海外。在這場變革中，發(fā)達(dá)國家尤其是跨國公司的對外直接投資并伴隨著技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動著全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　20世紀(jì)80年代后期，在日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、日元大幅升值的背景下，伴隨著大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，日本對外直接投資出現(xiàn)了前所未有的迅速發(fā)展。1990年，日本對外直接投資額達(dá)到505億美元，占世界對外直接投資總額的21.6%。日本對外直接投資的目的呈現(xiàn)出多樣性，例如，擴(kuò)大對外貿(mào)易、建立國際生產(chǎn)和銷售網(wǎng)、獲得或者利用東道國廉價的資源和生產(chǎn)要素、向第三國出口和向日本返銷等。其中建立國際生產(chǎn)銷售網(wǎng)成為新的重要的投資目的。日本為了適應(yīng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，把生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品和勞動密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移到其他國家特別是發(fā)展中國家，在國內(nèi)集中進(jìn)行高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，最終實現(xiàn)有利于日本的國際分工體系。

　　2.技術(shù)出口對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善

　　20世紀(jì)70—80年代以來，發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，普遍重視技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點：一是技術(shù)出口速度加快，二是技術(shù)出口中高技術(shù)出口，包括高技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)服務(wù)出口比例不斷提高。早在20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國家的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)就開始向技術(shù)出口方向發(fā)展。到了80年代中期，隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國家均加快了技術(shù)出口步伐。例如，1975年，美國的技術(shù)出口額430億美元，法國19.6億美元，德國30.8億美元，英國49.3億美元，日本22.4億美元;到1985年分別為，美國655億美元，法國50.9億美元，德國50.4億美元，英國96.8億美元，日本98.2億美元;而到了1993年，美國已達(dá)到2 039.8億美元，法國165億美元，德國156億美元，日本360億美元。其中，1975—1985年間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家技術(shù)出口額平均增長73.1%，而1985—1993年間，其技術(shù)出口額的平均增長速度達(dá)到206.5%[2]，直到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)出口仍占世界技術(shù)出口額的80%以上。

　　3.技術(shù)出口企業(yè)的收益效應(yīng)

　　轉(zhuǎn)讓技術(shù)會給技術(shù)轉(zhuǎn)讓一方帶來許多利益：其一，會帶來可觀的回報收入，甚至是高于轉(zhuǎn)讓方本身的正常收益率。其二，使轉(zhuǎn)讓方企業(yè)能夠保持自身的市場份額和市場競爭力。其三，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓擴(kuò)展該企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到不夠完善的國家和市場，由于多樣化和全部的效應(yīng)可以降低整體風(fēng)險。其四，通過向不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以使轉(zhuǎn)讓方能夠取得或保持一個較高的業(yè)務(wù)增值率。其五，轉(zhuǎn)讓方能夠利用接受方國家的資本市場，從而使所獲得資金來源的成本更低些，渠道更加多樣化。?

　　我們用著名的“戈登增長模式”，即股票評估模式來解釋技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)帶來的收益。公司的股票價值(P)等于該股票的預(yù)期股息收益(D?1)與投資人所要求達(dá)到的收益率(k)和股息增值率(g)之差的比值，完整的公式為：P=D?1/(k-g)。以上所有關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓能夠帶來以下五個好處：其一，有助于增加P的價值，即轉(zhuǎn)讓方企業(yè)的股票價值，進(jìn)而增加了股票持有人的財富價值。例如在轉(zhuǎn)讓方企業(yè)取得較好的收益后，將能夠支付更多的股息，而且本身業(yè)務(wù)也得到更快速的增長。這些都會有助于取得更高的股票價值。其二，技術(shù)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)上是一種防御作用，可以阻止D?1和g在企業(yè)經(jīng)營中下降，進(jìn)而可以阻止該公司股票價值P的下降。其三，即降低風(fēng)險或多樣化使得投資人降低所要求達(dá)到的收益率k，這也將導(dǎo)致公司股票價值P 的升高。其四，即通過增加g值而增加P值。其五，通過降低k值來增加P值(由于資金來源的多樣化)，或者通過增加股票預(yù)期股息收益D?1值，來增加公司股票價值P(由于較低的融資成本)。因此，當(dāng)一個企業(yè)發(fā)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓將利大于弊，或是收益大于成本時會積極地利用其掌握的技術(shù)參與到向不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中去。

　　三、我國技術(shù)出口發(fā)展特點

　　我國技術(shù)出口是指從中華人民共和國境內(nèi)向中華人民共和國境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。包括：專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)實施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)使用許可授權(quán)、計算機(jī)軟件許可，以及技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等。主要貿(mào)易方式有：許可貿(mào)易、技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)、加工貿(mào)易、國際直接投資以及高新技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備出口等。其中，許可貿(mào)易是技術(shù)貿(mào)易最基本形式，主要圍繞著專有權(quán)利使用和特許經(jīng)營。與技術(shù)引進(jìn)不同，我國技術(shù)出口起步較晚，可以說是從改革開放后才開始發(fā)展。從1980—2010年30年間，我國技術(shù)出口經(jīng)歷了從探索階段到較快發(fā)展階段。

　　1.我國技術(shù)出口的三個發(fā)展階段

　　第一階段(1980—1985年)是探索階段，其特點主要是：無計劃、自發(fā)地進(jìn)行。出口主要以新技術(shù)、新工藝等軟件技術(shù)為主;以工業(yè)發(fā)達(dá)國家為主要出口國;國家沒有明確的歸口管理部門、管理法規(guī)及相應(yīng)鼓勵、扶植政策;技術(shù)出口額很小，成交金額每年約1 000萬美元。?

　　第二階段(1986—1995年)是初步發(fā)展階段，其主要特點是：確定了歸口管理部門、技術(shù)出口政策、審批權(quán)限和程序。這一階段開始了有組織、有管理的技術(shù)出口工作，出口金額和品種逐年增加，以技術(shù)出口帶動成套設(shè)備出口的項目增加，出口國別地區(qū)擴(kuò)大到了發(fā)展中國家。?

　　第三階段(1996年—現(xiàn)在)是快速發(fā)展階段，這一階段，我國技術(shù)出口貿(mào)易發(fā)展很快，特別是1999年開始實施的科技興貿(mào)戰(zhàn)略，使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速得到發(fā)展起來，高新技術(shù)產(chǎn)品出口逐漸成為外貿(mào)出口新的生力軍。這期間，技術(shù)咨詢和許可貿(mào)易等也得到一定發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1997年我國出口獲得的專有權(quán)利使用費和特許費只有5500萬美元，技術(shù)咨詢費3.46億美元，到2009年，這兩項金額分別是4億美元和186億美元，是1997年的7.27倍和53.76倍。?

　　2.當(dāng)前我國技術(shù)出口的主要特點

　　(1)我國技術(shù)出口發(fā)展時間短，貿(mào)易格局不合理。近些年來，我國高新技術(shù)發(fā)展迅速成為技術(shù)出口的主力，咨詢服務(wù)有較快增長，在技術(shù)出口中的比重持續(xù)上升。相比之下，我國許可貿(mào)易方式的專有權(quán)利使用費和許可費雖有增長，但在技術(shù)出口和整個服務(wù)貿(mào)易中的比重卻變化不大。例如，自1997—2009年13年間，我國專有權(quán)利使用費和許可費占全部服務(wù)貿(mào)易比重有6年是0.2%、有6年是0.3%，還有1年是0.4%，基本沒有改善。數(shù)據(jù)是根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得。2009年，我國專有權(quán)利使用費和特許費出口4億美元，占全部服務(wù)貿(mào)易出口額的0.3%;進(jìn)口111億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的7%，逆差107億美元，成為我國僅次于運輸服務(wù)的第二大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。

　　(2)總的來說，我國技術(shù)出口有相當(dāng)一部分來自外資企業(yè)，尤其是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口，外資企業(yè)出口額遠(yuǎn)高于國有企業(yè)和民營企業(yè)。例如，2010年上半年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)的出口金額為1 814.6億美元，占總額的83.5%;國有企業(yè)的出口額為152.5億美元，占總額為7.0%。外資企業(yè)的出口額遠(yuǎn)高于國有企業(yè)和其他企業(yè)之和，是技術(shù)出口的主要主體。

　　(3)我國技術(shù)出口市場比較集中，主要依賴中國香港、美國和歐盟。中國香港仍為我國技術(shù)許可和服務(wù)許可的第一大出口市場，其次為美國和歐盟，三者合計約占我國專有權(quán)利使用和許可服務(wù)出口總額的70%以上。美國、歐盟和日本是專有權(quán)利使用和許可服務(wù)逆差的主要來源地;咨詢服務(wù)出口主要集中在中國香港、美國和歐盟這三個國家或地區(qū)，合計占咨詢服務(wù)出口總額的70%以上。歐盟和日本仍為我國咨詢服務(wù)的前兩大進(jìn)口來源地，而中國香港超過美國，成為第三大進(jìn)口來源地。三者合計約占我國咨詢服務(wù)進(jìn)口總額的1/3。我國與中國香港地區(qū)、美國的咨詢服務(wù)貿(mào)易均呈順差狀態(tài)，而咨詢服務(wù)貿(mào)易逆差主要來自歐盟、日本和韓國。

　　(4)進(jìn)料加工貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式。我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口方式主要依靠加工貿(mào)易、一般貿(mào)易和其他貿(mào)易幾種方式。2010年上半年，按加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品金額為1 725.0億美元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的79.3%，一般貿(mào)易金額為321.9億美元，占比為14.8。其中，進(jìn)料加工貿(mào)易和來料加工裝配貿(mào)易金額為?1 517.4億美元和207.6億美元，分別占同期高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的69.8%和9.5%?？梢?，加工貿(mào)易是目前我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式(如表2所示)。

　　四、發(fā)展技術(shù)出口的政策性建議

　　1.技術(shù)出口存在的問題

　　從以上數(shù)據(jù)分析中我們可以看出，我國技術(shù)出口發(fā)展很弱，主要表現(xiàn)在：專有權(quán)許可費占比過小，以加工貿(mào)易方式出口額占比過大;技術(shù)出口主體仍以外資企業(yè)為主，國有企業(yè)、民營企業(yè)和集體企業(yè)等技術(shù)出口規(guī)模較小;技術(shù)出口市場比較單一，忽視了對發(fā)展中國家市場的開拓，沒有發(fā)揮我國成熟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)對發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢。筆者認(rèn)為造成這種情況的主要原因有：首先，科技成果轉(zhuǎn)化率低，影響技術(shù)出口的來源。一直以來，我國科技水平綜合實力不斷提高，但是生產(chǎn)水平卻相對滯后，原因是我國科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力比較低。據(jù)湯姆森路透最新預(yù)測，“中國將是明年世界上公布專利數(shù)量最多的國家”，但中國科技成果轉(zhuǎn)化率僅有8%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%左右的水平，這說明我國的科技資源存在著巨大的閑置和浪費。其次，技術(shù)創(chuàng)新不足，許多技術(shù)發(fā)明真正價值不高，影響出口技術(shù)在國際市場上的競爭力。再次，貿(mào)易慣性，過度依賴勞動密集型加工貿(mào)易方式。盡管我國技術(shù)出口總額中高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重在迅速增加，但大多只是專業(yè)化于其中的勞動密集型加工環(huán)節(jié)，這種局面嚴(yán)重制約貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后，也是最重要的原因是我們對技術(shù)出口貿(mào)易的認(rèn)識不足。長期以來，我們對技術(shù)貿(mào)易缺乏全面完整的統(tǒng)計制度和有效地手段，使得對技術(shù)出口缺少全面和及時的了解。我們也出臺一些鼓勵成熟技術(shù)和含有技術(shù)的機(jī)械設(shè)備出口的優(yōu)惠政策，但優(yōu)惠政策宣傳不到位，對企業(yè)不能起到很好的政策鼓勵和引導(dǎo)作用。對技術(shù)貿(mào)易人才培養(yǎng)缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)方式。此外，人們對技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍認(rèn)識不足。上述問題嚴(yán)重影響我國技術(shù)出口貿(mào)易的發(fā)展，不利于對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2.政策性建議

　　(1)積極培育和完善技術(shù)出口促進(jìn)和服務(wù)體系。確定一批具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，或者產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，或者市場開拓優(yōu)勢的重點扶持企業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用，提高我國企業(yè)總體技術(shù)出口實力。同時進(jìn)一步完善我國公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共商務(wù)信息平臺、境外知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心等建設(shè)，及時全面地做好技術(shù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，進(jìn)一步提高國家對技術(shù)出口企業(yè)的服務(wù)水平。

　　(2)完善稅收扶持政策。繼續(xù)對高新技術(shù)企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，同時要加強(qiáng)對技術(shù)出口現(xiàn)行優(yōu)惠政策的宣傳，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持效應(yīng)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢和國際市場的預(yù)測，適時推出新的適用的稅收鼓勵政策，簡化管理程序。對技術(shù)出口所必須的進(jìn)口貨物，可以考慮給予延期出境或出口退稅等優(yōu)惠政策。

　　(3)資金信貸的扶持和金融創(chuàng)新。從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，沒有資金信貸的參與，沒有融資的支持，就沒有高新技術(shù)持續(xù)研發(fā)與迅速的產(chǎn)業(yè)化，也就無法形成新的增長點，無法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。我國科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)都離不開資金的支持，特別是科技成果轉(zhuǎn)化投資具有高風(fēng)險性，許多中小企業(yè)為此望而卻步。因此，我國可以有條件、分步驟地發(fā)展高科技風(fēng)險投資，實現(xiàn)高科技與金融資本的融合。金融支持應(yīng)當(dāng)在銀行信貸、風(fēng)險投資和資本市場直接融資等方面有所突破，建立適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長各個階段特點的投融資體系。目前，中國的風(fēng)險投資業(yè)只占GDP的0.025%，與美國的風(fēng)險投資業(yè)占GDP的1%相比，發(fā)展空間巨大。我國應(yīng)當(dāng)大力鼓勵、支持發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)，實現(xiàn)風(fēng)險資本與高科技的融合，把社會游資引導(dǎo)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來。?

　　(4)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)既包括對國內(nèi)創(chuàng)新成果的保護(hù)，也包括對我國技術(shù)及其產(chǎn)品在國外的保護(hù)。技術(shù)貿(mào)易是以知識產(chǎn)權(quán)為主要交易內(nèi)容的貿(mào)易活動，目前絕大部分知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)和計算機(jī)軟件著作權(quán)已經(jīng)成為國際技術(shù)貿(mào)易的主要標(biāo)的。因此，知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)貿(mào)易之間存在著緊密的聯(lián)系。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)可以促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。隨著世界范圍內(nèi)科技成果向商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化趨勢發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度成為現(xiàn)代國際社會經(jīng)濟(jì)與科技合作的基本條件之一。不僅是在國際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，在國際貨物貿(mào)易、國際服務(wù)貿(mào)易及其他領(lǐng)域都需要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國應(yīng)借助已經(jīng)加入的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，尤其是WTO《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》作用，為技術(shù)的跨國移動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　(5)培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才。

　　企業(yè)在技術(shù)出口和“走出去”參與國際市場的競爭中普遍感到國際化商務(wù)人才缺乏，現(xiàn)有的畢業(yè)生中許多外語不過硬，業(yè)務(wù)也不精，更缺乏競爭意識，無法勝任此類工作。根據(jù)對部分企業(yè)經(jīng)理人的調(diào)查，國際化商務(wù)人才不僅需要掌握一般的商務(wù)知識，尤其需要能透徹了解并嫻熟地運用國際貿(mào)易、企業(yè)財務(wù)、國際商法、國際運輸、國際金融、國際稅務(wù)、國際旅游、國際展覽和電子商務(wù)等，而且還要有很高的外語溝通能力和很強(qiáng)的競爭與團(tuán)隊意識。我國在技術(shù)貿(mào)易發(fā)展方面與發(fā)達(dá)國家的差距，說到底就是這方面人才的差距。無論是遠(yuǎn)期目標(biāo)還是近期目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開人才，而人才培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，我們需要自己培養(yǎng)人才，同時也要大量引進(jìn)國外人才。通過國際合作與交流、請進(jìn)來與派出去的方式，大力引進(jìn)海外智力，促進(jìn)高校教育水平的全面提高，進(jìn)而培養(yǎng)出更多適應(yīng)國際化發(fā)展需要的創(chuàng)新型國際技術(shù)貿(mào)易人才。