試析發(fā)展低碳漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

　　隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化程度的提高和漁業(yè)投入品的增加，引發(fā)了諸如養(yǎng)殖病害頻發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平下降、漁業(yè)比較效益降低等嚴(yán)重問題。為了有效應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)我國資源與環(huán)境約束不斷強(qiáng)化和漁業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，積極調(diào)整傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分利用可再生能源及節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展低碳漁業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

　　一、低碳漁業(yè)概念

　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。目前，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野主要集中在工業(yè)化、城市化過程中，主要用于解決工業(yè)高排放、高能耗引發(fā)的環(huán)境問題，而忽視了國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，具有較高的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和機(jī)械化效率，是農(nóng)業(yè)中工業(yè)化程度相對(duì)較高的領(lǐng)域之一。漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源的消耗、資源的依賴以及環(huán)境的影響相對(duì)較高，能源與資源的利用效率與現(xiàn)代社會(huì)的要求相比，差距較大。因此，降低漁業(yè)生產(chǎn)能耗、改善生態(tài)環(huán)境成為我國漁業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，按照可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的理念來發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中國特色的現(xiàn)代漁業(yè)。

　　二、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與存在問題

　　(一)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀

　　1.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究現(xiàn)狀研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是有效管理漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的前提，同時(shí)也是制定促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，因此，長期以來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題一直都受到眾多學(xué)者和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。從對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行梳理的結(jié)果來看，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究的主要領(lǐng)域包括漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和漁業(yè)權(quán)、漁船管理、漁業(yè)補(bǔ)貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成功案例、“三漁”問題及漁業(yè)政策、漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、海淡水養(yǎng)殖效益評(píng)估、體閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)中介組織、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品國際貿(mào)易、漁業(yè)金融等方面，上述內(nèi)容涉及生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基本包括了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。上述關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究主要集中在新概念的辨析、實(shí)踐問題分析與可能的解決對(duì)策、國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)介紹、未來發(fā)展方向等方面，不僅可以為化解部分漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際問題提供見解，同時(shí)還能為未來漁業(yè)發(fā)展方向提供一定的指引。

　　2.漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究相比，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作涉及的面更為宏觀，內(nèi)容更為豐富，兼具科學(xué)性、合理性、前瞻性等特點(diǎn)。己有關(guān)于漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究可以梳理為以下兩個(gè)方面。①政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體可分為常規(guī)性和非常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。前者根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各級(jí)政府部門制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，如農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局每五年制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)省(市)按照規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，也制定了各自省份的五年發(fā)展規(guī)劃，甚至部分漁業(yè)大市也制定了漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。后者在常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制定其他戰(zhàn)略規(guī)劃。②漁業(yè)問題發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究探討。部分高校或科研院所學(xué)者根據(jù)我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題開展研究，形成研究成果。具體可分為:圍繞具體問題開展的戰(zhàn)略研究工作，如現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略研究等;圍繞具體省(市)開展的綜合性戰(zhàn)略研究，如浙江海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。

　　政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是漁業(yè)行政部門開展經(jīng)濟(jì)管理工作的綱領(lǐng)性文件，目的是各級(jí)政府部門按照規(guī)劃編制的內(nèi)容與目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，確保規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)，從而起到指導(dǎo)任務(wù)期內(nèi)漁業(yè)發(fā)展的目的。高校與科研院所根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題開展的發(fā)展戰(zhàn)略研究，不僅能夠起到學(xué)術(shù)研究交流的作用，同時(shí)還能引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，為其制定相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息與技術(shù)支撐服務(wù)。

　　(二)低碳漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究方面己取得較大成績，但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)相比，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在以下幾點(diǎn)突出問題:

　　1.資源整合優(yōu)勢不明顯。從對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的梳理情況來看，雖然涉及機(jī)構(gòu)范圍較大，但各機(jī)構(gòu)的研究力量卻較為薄弱且參差不齊，這種情形不僅不利于對(duì)研究力量資源的整合，還會(huì)嚴(yán)重影響到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科水平層次的提升。

　　2.專職研究人員較少。隨著近年來我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的不斷下降，研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的人員大量流失、不斷減少，近年來情況雖有所改變，但人才缺乏和斷層現(xiàn)象仍然制約該研究領(lǐng)域發(fā)展。

　　3.研究成果質(zhì)量不高。由于受到研究人員偏少、基礎(chǔ)條件薄弱等限制，目前大部分漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果離真正能夠起指導(dǎo)性作用的“發(fā)展戰(zhàn)略”還存在較大差距。

　　4.缺乏系統(tǒng)性工作。從目前開展的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作來看，大部分工作都是應(yīng)急性研究，具有一定的階段性特征，缺乏系統(tǒng)性積累，對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作非常不利。在上述問題中，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作缺乏系統(tǒng)性問題的影響最為嚴(yán)重需采取措施給予改善。

　　三、發(fā)展低碳漁業(yè)的措施

　　(一)制定發(fā)展低碳漁業(yè)的規(guī)范

　　發(fā)展低碳漁業(yè)是一項(xiàng)比較大的工程，這就需要政府出面，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，切實(shí)使節(jié)能減排、可再生能源通過法律的強(qiáng)制性深入貫徹到群眾的潛意識(shí)里，表明其具備一定的法律約束力指標(biāo)。同時(shí)也要求水產(chǎn)行政部門根據(jù)國家的總體規(guī)劃，漁業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)進(jìn)行編制與確認(rèn)，切實(shí)使其形成節(jié)能減排的共識(shí)。

　　(二)實(shí)施項(xiàng)目合同管理

　　企業(yè)是節(jié)能減排發(fā)展低碳漁業(yè)的主體，所以必須苦練內(nèi)功，積極申報(bào)利用可再生能源的建設(shè)項(xiàng)目，建立全新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;二要改造舊的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，實(shí)施合同能源管理。合同能源管理，是新的產(chǎn)業(yè)，受到國家財(cái)政扶持，水產(chǎn)企事業(yè)單位可委托節(jié)能服務(wù)公司管理本單位的用能，服務(wù)公司可提供資金與設(shè)備，從節(jié)約能源中獲取利潤。三是與大中型畜禽養(yǎng)殖場為鄰的漁業(yè)單位，應(yīng)考慮與畜禽養(yǎng)殖場共同開發(fā)利用沼氣。

　　(三)科研先行，推廣示范，規(guī)范發(fā)展

　　國家將可再生能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)研究列為科技發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。水產(chǎn)科研部門要對(duì)這方面的研究積極開展，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的爭取，利用可再生能源的發(fā)展模式在漁業(yè)中的探索。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要操作規(guī)程和制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低碳漁業(yè)技術(shù)進(jìn)行積極推廣。

　　結(jié)束語

　　從我國漁業(yè)發(fā)展的歷程來看，戰(zhàn)略決策對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，漁業(yè)已經(jīng)從單一的產(chǎn)品供給功能擴(kuò)展到多項(xiàng)功能特征;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)目前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在一系列問題，提高漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的系統(tǒng)性，最終起到為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展導(dǎo)航的作用。