中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向升級與對策研究
關(guān)鍵詞：中關(guān)貿(mào)易摩擦，轉(zhuǎn)向升級，反補(bǔ)貼，知識產(chǎn)權(quán)問題
國改革開放以來，中美貿(mào)易關(guān)系有了長足發(fā)展。然而縱觀過去20多年的中美貿(mào)易發(fā)展歷程，卻不是一帆風(fēng)順，貿(mào)易摩擦?xí)r現(xiàn)其中。尤其在我國入世后，中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的次數(shù)增多、頻率加快、范圍也在不斷擴(kuò)大。目前，貿(mào)易摩擦已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的主要障礙之一。與此同時，中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式也在不斷地發(fā)生變化。由最為常見的反傾銷措施發(fā)展到新近的反補(bǔ)貼潛在威脅，再到中美知識產(chǎn)權(quán)問題這一貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。
一、中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向升級及其特點(diǎn)
(一)反補(bǔ)貼日益成為中美貿(mào)易摩擦新的潛在威脅1991年，美國對華首次提起反補(bǔ)貼調(diào)查。當(dāng)時的美國電風(fēng)扇廠商對原產(chǎn)于中國的搖頭扇和裝飾吊扇先提起了反傾銷申訴，其敗訴后又于同年對這兩類產(chǎn)品提出了反補(bǔ)貼訴訟。由于在1983年著名的喬治城鋼鐵案中就產(chǎn)生了美國的反補(bǔ)貼法不適用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的判例，所以美電風(fēng)扇生產(chǎn)廠商起訴的法律依據(jù)是中國不再是完全國家控制經(jīng)濟(jì)，而屬于“混合經(jīng)濟(jì)”國家。最終，美國商務(wù)部裁定美國反補(bǔ)貼法雖不適用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，但可適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家中的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行業(yè)。但一個行業(yè)要成為市場行業(yè)需具備一定的條件，包括：被調(diào)查產(chǎn)品的定價和產(chǎn)量必須實(shí)際上不存在政府的介入；被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)以私有和集體所有制為特征；被調(diào)查產(chǎn)品的所有重要投入無論是原材料還是非原材料，以及所有計入商品總值的投入必須按市場決定的價格支付。美國商務(wù)部認(rèn)為中國的電風(fēng)扇工業(yè)并沒有符合這些條件。
由于美國至今仍未承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位以及美國商務(wù)部對“市場導(dǎo)向行業(yè)”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，使得到目前為止尚沒有發(fā)生一起美國對我國征收反補(bǔ)貼稅的案例。然而這并不意味著中美不會在反補(bǔ)貼問題上產(chǎn)生摩擦，事實(shí)上反補(bǔ)貼已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的潛在威脅。2005年7月27日，美國國會眾議院通過了共和黨眾議員英格利希提出的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》。其主要內(nèi)容為：授權(quán)美國反補(bǔ)貼法適用來自非市場經(jīng)濟(jì)體(如中國)的進(jìn)口。而且在2004 年加拿大已連續(xù)對我國發(fā)起了3起反補(bǔ)貼調(diào)查，這開創(chuàng)了我國對外貿(mào)易領(lǐng)域遭受新的貿(mào)易壁壘——反補(bǔ)貼的先河。加拿大對其他國家所起的示范效應(yīng)不可忽視。 2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補(bǔ)貼年度報告中，明確表示正在搜集我國的補(bǔ)貼政策和資料。經(jīng)過一年多的爭議和籌劃，針對中國企業(yè)的反補(bǔ)貼調(diào)查，終于從美國國會議員的紙上法案變成現(xiàn)實(shí)。2006年11月20日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，宣布對來自中國的平張涂布紙(Coated Free Sheet Paper)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。12月15日，美國國際貿(mào)易委員會宣布，來自中國平張涂布紙對美國紙業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，美國國際貿(mào)易委員會初裁判定“造成損害”后，美國商務(wù)部將正式啟動極具爭議的反補(bǔ)貼調(diào)查。
美國貿(mào)易法界以及美國審計署稱此舉與美國國內(nèi)法沖突，美國商務(wù)部若啟動調(diào)查，將面臨訴訟?？紤]到該案在政策和法律方面的復(fù)雜性，12月15日，美國商務(wù)部發(fā)布通知，就是否可以將美國反補(bǔ)貼法適用于中國征求公眾評議。通知稱，1991年的對華電風(fēng)扇和螺母反補(bǔ)貼案均未啟動，是因?yàn)?ldquo;那個時候沒有看到將反補(bǔ)貼法適用于被訴中國行業(yè)的合理基礎(chǔ)”，所以，現(xiàn)在啟動調(diào)查，也需要“重新審視其不將反補(bǔ)貼法適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家的長期政策……看是否現(xiàn)在可以將反補(bǔ)貼法適用于中國”。據(jù)法律專家分析，下一步還會有許多美國國內(nèi)利益集團(tuán)加入公眾評議，比如鋼鐵行業(yè)正致力于推動美國商務(wù)部對非市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
(二)知識產(chǎn)權(quán)問題是中美貿(mào)易摩擦的關(guān)注焦點(diǎn)從1989年到1996年，中美共進(jìn)行了四次知識產(chǎn)權(quán)談判，存在的一些問題得到了解決。進(jìn)入2l世紀(jì)后，隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭及中國產(chǎn)品在世界市場上的崛起，知識產(chǎn)權(quán)再次成為中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。
2004年下半年以后，美國商務(wù)部高層歷次訪華均提及知識產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)年8月，美國商務(wù)部助理部長威廉姆拉什訪華時，在新聞發(fā)布會上出示了他搜集到的盜版DVD和高爾夫球桿。9月下旬，美國貿(mào)易代表辦公室采取空前舉措，向美國各大企業(yè)機(jī)構(gòu)和組織發(fā)信，要求提供中國盜版活動的細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，并征詢企業(yè)意見，作為次年“特別評估報告”的參考。多數(shù)企業(yè)在回函中稱中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上沒有重大進(jìn)展。美國商會更直接要求將中國放入“重點(diǎn)觀察國”名單，并訴諸WTO。
2005年4月，美國貿(mào)易談判代表辦公室推出對于中國的“301特別評估報告”，提出中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)程度達(dá)90%以上，給美國造成28 億～35億美元的年損失，并宣布將中國列入“重點(diǎn)觀察國家”名單。美國高官不斷指責(zé)中國政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，一方面要求中國在法律上加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為比如盜版的處罰力度，另一方面要求進(jìn)一步加大對美國版權(quán)產(chǎn)品的開放程度，并且威脅向WTO進(jìn)行控訴。
蘇珊·施瓦布自2006年4月接任美國貿(mào)易代表不久，即針對中美貿(mào)易問題做出了引人關(guān)注的舉動。6月23日，她宣布為確保中國履行在WTO中的義務(wù)，美國貿(mào)易代表辦公室將新設(shè)一個專門處理中國貿(mào)易事務(wù)的聯(lián)邦辦公室。與此同時，美國還將成立一個獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督辦公室，以加強(qiáng)對外國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)督。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表的2006年《特別301報告》顯示，共有13個國家在過去一年中存在侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，中國再次被列在榜首。
同時，在美國國內(nèi)市場上，美國動用關(guān)稅法的“337條款”對侵犯了美國專利、商標(biāo)權(quán)或版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。自1972年4月4 日發(fā)起第一起337調(diào)查始，到2005年美國共發(fā)起548起337調(diào)查，同期對中國大陸發(fā)起49起337調(diào)查，占美國調(diào)查總數(shù)的8.94%。自我國加入 WTO后，針對中國企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)起的“337調(diào)查”呈急劇上升趨勢，涉案產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。
2004年全球立案26起，對我國11起，占42%。2005年全球立案2l起，針對我國10起，占48%。涉案產(chǎn)品的種類也不斷擴(kuò)大，從農(nóng)用拖拉機(jī)、藥品、電池到光碟控制器芯片、記號筆、集成電路產(chǎn)品，再到小型氣象站及部件、音頻處理集成電路、塑料食品盒及強(qiáng)化木地板等。中美知識產(chǎn)權(quán)問題已不可避免地再次成為中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。
二、中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向升級的原因
(一)經(jīng)濟(jì)全球化帶來了經(jīng)濟(jì)的日益融合也帶來了摩擦的不斷升級經(jīng)濟(jì)全球化在不斷提高各國經(jīng)濟(jì)相互依賴度和開放度的同時，也改變了原有的國際分工和交換格局。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和利益的不一致性逐步顯現(xiàn)出來，國家間的經(jīng)濟(jì)摩擦日趨激烈。中美由于在社會制度、價值觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面的差異，在貿(mào)易迅速發(fā)展過程中，兩國圍繞一些重大問題發(fā)生爭議和摩擦不可避免。
經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢將具有長期性，在此過程中各國之間產(chǎn)生的矛盾與分歧也不可能在短期內(nèi)就得以迅速解決。如諸多因素造成的美國對中國貿(mào)易的持續(xù)性逆差，在意識形態(tài)上的歧視，制度對接與磨合也需要一定的時間，這使得中美貿(mào)易摩擦必然呈現(xiàn)出不斷升級和形式多樣化的特點(diǎn)。
(二)傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施效力下降，新手段更為有力對于傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)手段的反傾銷，我國企業(yè)經(jīng)歷了一個從陌生到熟悉，從當(dāng)初不敢應(yīng)訴到積極應(yīng)訴的過程，并已積累了豐富的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)。另一方面，雖然美國現(xiàn)在仍未承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但該問題不可能一直懸而不決。事實(shí)上，從全球范圍看，我國市場經(jīng)濟(jì)地位正在得到越來越多國家的承認(rèn)，而且我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴過程中也積極爭取市場經(jīng)濟(jì)待遇。因此，美國利用反傾銷措施來壓制我國產(chǎn)品的預(yù)期效果在下降。
隨著我國企業(yè)應(yīng)訴率及勝訴率的上升，美國必然從反傾銷等傳統(tǒng)措施轉(zhuǎn)向更為有效的其他措施。反補(bǔ)貼調(diào)查涉及面將更加廣泛，將是一個行業(yè)或數(shù)個行業(yè)，而且政府的行為也將成為調(diào)查規(guī)制的對象。“337調(diào)查”比反傾銷打擊面更大，處罰措施也更為嚴(yán)厲，因此也更為有效。如反傾銷僅針對特定的產(chǎn)品，而 “337調(diào)查”制裁結(jié)果不僅局限于特定行業(yè)的產(chǎn)品，而且可以延伸到其上下游產(chǎn)品。反傾銷只是增加關(guān)稅，并且有5年的時間限制，而“337調(diào)查”的排除令將永遠(yuǎn)禁止被訴產(chǎn)品進(jìn)入美國，不論價格高低都會永遠(yuǎn)失去美國市場。如果美國進(jìn)口商不顧排除令繼續(xù)進(jìn)口，美國國際貿(mào)易委員會便可以發(fā)布命令，扣留并沒收貨物。 “337調(diào)查”比反傾銷更容易啟動。反傾銷要對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅進(jìn)行評估，而“337調(diào)查”中，申請人無此項(xiàng)證明義務(wù)。被訴方在“337調(diào)查”時如果缺席，美國國際貿(mào)易委員會的行政法官可以根據(jù)申訴方單方面提交的證據(jù)作出裁決。“337調(diào)查”的應(yīng)訴成本通常都在百萬美元以上，是反傾銷應(yīng)訴成本的十倍到幾十倍，使我國企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，美國企業(yè)使用這些手段來制造貿(mào)易摩擦獲勝和獲利的可能性較大。
(三)美國保護(hù)具有比較優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，我國出口產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是美國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品，所以美國不斷要求我國擴(kuò)大對其版權(quán)產(chǎn)品的開放程度和加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，以獲取知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易的收益。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占服務(wù)業(yè)出口比例的15%，對美國經(jīng)濟(jì)影響重大。據(jù)美國統(tǒng)計：電影、音像、計算機(jī)、傳媒等版權(quán)產(chǎn)業(yè)其出口額占所有行業(yè)的第一位。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品無疑是美國最具競爭力的產(chǎn)品，而要將這一比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益離不開對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)。而且近幾年來由于許多因素，中國一直是美國貿(mào)易逆差的最大來源國。在這樣的背景下，美國將扭轉(zhuǎn)對中國的巨額貿(mào)易逆差的希望之一就寄托在其優(yōu)勢產(chǎn)品上，中美貿(mào)易摩擦不斷升級更多地轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也是不足為奇的。
隨著我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，高科技產(chǎn)品已具有了一定的競爭力。但許多產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)，許多公司處于模仿階段，缺乏持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，這使得知識產(chǎn)權(quán)問題成了目前跨國公司壓制中國公司發(fā)展的強(qiáng)有力武器。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計：2005年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額首次突破4000億美元，達(dá)到4159.6億美元，其中出口首次邁上2000億美元臺階，占到全國外貿(mào)出口的28.6%。同期，我國對美高新技術(shù)產(chǎn)品出口520.4億美元，占我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的23.8%。然而由于我國的許多高科技產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，掌握著這些技術(shù)的跨國公司便以我國產(chǎn)品侵犯其專利為由，提出對我國產(chǎn)品征收專利費(fèi)要求，這樣其既能從收取的巨額專利費(fèi)中獲得經(jīng)濟(jì)利益又能以此來遏制我國企業(yè)在海外的發(fā)展。例如我國是世界上最大的 DVD生產(chǎn)國和出口國，但是在DVD的57項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，我們自己掌握的僅有9項(xiàng)。2004年發(fā)生的中國企業(yè)DVD專利費(fèi)之爭就使得國內(nèi)廠家不得不為每臺 DVD機(jī)向國外廠商繳納高達(dá)100元～200元人民幣的專利費(fèi)，而這筆費(fèi)用占到了DVD機(jī)成本的20%～25%。
三、相關(guān)對策
(一)理性思維以“平常心”認(rèn)真對待中美貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)中美交流，增進(jìn)相互了解要運(yùn)用理性思維來看待不斷升級的中美貿(mào)易摩擦，應(yīng)充分認(rèn)識到中美貿(mào)易摩擦在當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)背景下的必然性及長期性。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何國家的貿(mào)易政策都是在自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易間尋求一種平衡以確保各自經(jīng)濟(jì)利益的最大化。同時經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種長期性趨勢，使得各國對于貿(mào)易利益的爭奪也將是長期的，作為矛盾表現(xiàn)形式之一的貿(mào)易摩擦將成為國際經(jīng)濟(jì)交往過程中的一種常態(tài)。在此過程中，隨著我國與美國經(jīng)濟(jì)交往的加深以及我國國際經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的不斷增加，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)轉(zhuǎn)向升級的趨勢也是可以理解的。所以在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能幻想完全避免同別國的貿(mào)易摩擦，我們只能采取相應(yīng)的措施來減少和緩和貿(mào)易摩擦。
由于中美兩國在社會制度、價值觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上都存在較大差異，對于一些問題雙方如果不能及時有效溝通很容易產(chǎn)生分歧，從而造成摩擦。因此，雙方應(yīng)加強(qiáng)政府間的協(xié)調(diào)對話及政府相關(guān)部門之間的合作，通過對出現(xiàn)的分歧和矛盾進(jìn)行交流磋商，最終達(dá)成互利雙方的共識，從而減少和防止摩擦的產(chǎn)生。同時針對美國對中國的崛起仍存在戒心，不斷企圖打壓我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，我國政府仍應(yīng)不遺余力在國際上樹立中國熱愛和平、負(fù)責(zé)任的大國形象。讓其明白一個開放、繁榮的中國不僅符合中國的利益也符合美國的利益。因?yàn)橹挥兄袊?jīng)濟(jì)發(fā)展了，美國才會有一個可靠的貿(mào)易伙伴，才可能獲得一個潛力巨大的市場和有利可圖的投資場所。
(二)政府從宏觀層面，以戰(zhàn)略高度積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦
1.密切關(guān)注摩擦新動態(tài)，按照WTO的相關(guān)原則，調(diào)整相關(guān)政策。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦的新動態(tài)，研究貿(mào)易摩擦的新形式，從而獲取有效信息以利于及時采取應(yīng)對措施。目前，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，美國可使用的手段呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。我國政府應(yīng)密切關(guān)注這一趨勢，在任何一種手段出現(xiàn)濫用的跡象前就把相關(guān)的信息通報給有關(guān)各方比如地方政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，以利于被訴主體積極應(yīng)訴。
目前，中國補(bǔ)貼存在補(bǔ)貼面過窄、補(bǔ)貼方法比較單一、計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃等缺點(diǎn)，不符合WTO相關(guān)精神。面對反補(bǔ)貼調(diào)查威脅，政府需要進(jìn)行自查，清理國內(nèi)的補(bǔ)貼政策。根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，補(bǔ)貼分為紅箱補(bǔ)貼(禁止性補(bǔ)貼 Prohibited Subsidy)、黃箱補(bǔ)貼(可申訴補(bǔ)貼Actionable Subsidy)和綠箱補(bǔ)貼(不可申訴補(bǔ)貼Non-Actionable Subsidy)。其中，綠箱補(bǔ)貼放開，紅箱補(bǔ)貼須嚴(yán)格禁止，大量補(bǔ)貼屬于黃箱補(bǔ)貼，其條款規(guī)定也相對模糊。歐美等發(fā)達(dá)國家在WTO的許多貿(mào)易爭端，都出自黃箱補(bǔ)貼的爭議。
我國需要調(diào)整政府補(bǔ)貼運(yùn)用的指導(dǎo)思路：將支持對象從注重對部分企業(yè)、部分行業(yè)和部分地區(qū)加速發(fā)展的專向性支持，轉(zhuǎn)向有效支持營造公平競爭環(huán)境；將支持方式，從計劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃的行政性、指令性辦法為主，轉(zhuǎn)向符合世貿(mào)規(guī)則的基金性、前移性支持為主，在實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持的同時，盡量避免摩擦。
2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”?，F(xiàn)階段我國還處在國際分工價值鏈條上的低端，許多產(chǎn)品由于缺乏技術(shù)含量、自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)，在消耗了大量資源出口后換回的只是少量的經(jīng)濟(jì)利益，外貿(mào)發(fā)展的規(guī)模與效益極不對稱。比如我國是電視機(jī)最大的生產(chǎn)和出口國，但是在電視機(jī)的40項(xiàng)專利中，我們擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的僅有18項(xiàng)，并且這18項(xiàng)都還是一些非核心的技術(shù)，缺乏出口競爭力。因此我國必須堅定不移地走自主創(chuàng)新路線，塑造自主品牌，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，從而使我國盡快擺脫低附加值的國際分工地位，逐步向高層次、高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)分工鏈不斷推進(jìn)和升級，在更多分享經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的利益的同時，減少同他國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的次數(shù)。
3.制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與保障機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是美國的優(yōu)勢產(chǎn)品，我國則處于相對劣勢地位。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域制造摩擦不僅能使掌握核心技術(shù)及擁有版權(quán)的美國跨國公司獲取巨額的經(jīng)濟(jì)利潤，還能從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上遏制中國未來的發(fā)展。在此背景下，我國實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就成為必然。
實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)涵蓋以下幾個方面：首先，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對機(jī)制，包括知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)訴機(jī)制；其次，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，包括建立健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法體系及服務(wù)體系；再次，加快培育我國的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，包括增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力，研制開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和打造自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌。
(三)企業(yè)從自身利益出發(fā)，堅決、有效、合力應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦
1.積極應(yīng)訴，有效應(yīng)訴，積極配合，認(rèn)真研究反補(bǔ)貼等新摩擦。不論遭到哪種方式的貿(mào)易摩擦，涉案企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，力求最大限度地減少損失。否則將導(dǎo)致完全喪失美國市場的嚴(yán)重后果，尤其是在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向反補(bǔ)貼和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域后，貿(mào)易救濟(jì)措施的懲罰力度比以前有所加大。而且，企業(yè)的應(yīng)訴難度和應(yīng)訴成本比以前也更大。在中美出現(xiàn)反補(bǔ)貼的新的摩擦形式時，企業(yè)在積極應(yīng)訴的同時還要有效應(yīng)訴，認(rèn)真研究反補(bǔ)貼措施的特點(diǎn)，實(shí)施過程和可能后果。在遭到起訴后要及時地同其他涉案企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，尋求幫助，避免單兵作戰(zhàn)。
2.提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，培育和增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)競爭力。由于美國越來越多地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)問題在微觀層面對我國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行打擊，所以我國企業(yè)需要相應(yīng)地提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。在產(chǎn)品出口前，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)查，以確定是否可能涉及該產(chǎn)品或制造方法的美國專利。對有可能涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品應(yīng)通過更換非專利方法來避開侵權(quán)，或者通過簽訂相關(guān)協(xié)議從專利權(quán)所有人那里取得使用許可。
在未來的國際競爭中，誰擁有較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)競爭力，誰就掌握了競爭的主動權(quán)。我國企業(yè)要想在競爭中勝出，必須盡快培育起較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)競爭力。首先，要加大對技術(shù)研發(fā)的投入力度，建立和完善有效的創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；其次，要提高專利意識，重視專利申請。我國企業(yè)不僅要重視在國內(nèi)的專利申請，而且要重視在國外的專利申請。做好該項(xiàng)工作不僅能避免我國產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場時產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，而且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)也將成為我國企業(yè)獲利和競爭的有利武器；再次，重視發(fā)展品牌戰(zhàn)略。未來的國際貿(mào)易已是質(zhì)量與品牌的競爭，品牌資產(chǎn)已成為企業(yè)最有價值的資產(chǎn)之一。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化品牌經(jīng)營的理念，運(yùn)用科技創(chuàng)新來不斷地樹立品牌，發(fā)展品牌，最終培育起企業(yè)的品牌競爭力。
(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用作為行業(yè)組織的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)在維護(hù)其會員企業(yè)的合法利益中發(fā)揮主導(dǎo)作用。如跟政府部門進(jìn)行有效的信息溝通和管理，及時了解本行業(yè)產(chǎn)品出口方面的國外市場信息和最新動向，及時向會員企業(yè)通報產(chǎn)品出口目的地的最新變化，在企業(yè)涉訴時迅速組成有效的協(xié)調(diào)小組，對當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行分析、評估，對可能造成的損失和應(yīng)訴所需付出的代價、風(fēng)險及可能的后果等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，為應(yīng)訴企業(yè)牽線搭橋，發(fā)揮服務(wù)功能。
總之，面對從反傾銷、反補(bǔ)貼到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的不斷轉(zhuǎn)向與升級的中美貿(mào)易摩擦，一方面我們需要以理性的思維來看待這一問題。另一方面，需要我們的政府和企業(yè)行業(yè)從宏觀和微觀兩方面采取有效的應(yīng)對措施，將中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)利益造成的損失降到最低。