長江三角洲地處中國沿海、沿江兩大發(fā)達(dá)地帶的交匯部，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和輕重工業(yè)以及內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局都較為合理。特別是鋼鐵、汽車、機(jī)電、石化等產(chǎn)業(yè)在全國占有舉足輕重的地位，生物工程、航天、光電子技術(shù)、信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆H經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，這一地區(qū)已成為繼紐約、多倫多與芝加哥、東京、巴黎與阿姆斯特丹、倫敦與曼徹斯特等城市為核心的五大城市群之后的世界第六大城市群.

　　一、打造長江三角洲世界第六城市群的戰(zhàn)略意義

　　改革開放以來，上海在長江三角洲地區(qū)的龍頭地位日益突出，對長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用日益明顯。以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的長江三角洲，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之＿，在我國乃至世界都具有舉足輕重的地位。2001年，這一地區(qū)占全國22.1%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5%的財(cái)政收入和28.5%的進(jìn)出口總額。打造長江三角洲世界第六城市群，進(jìn)﹁步發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的作用，推進(jìn)長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，形成長江三角洲新的區(qū)域優(yōu)勢，具有十分重要的意義。

　　1.是實(shí)施黨和國家分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要

　　黨的十六大明確提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)以上海為龍頭的長江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展城市群，是黨和國家深入實(shí)施分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重大舉措，積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將推動長江三角洲地區(qū)加快發(fā)展，促使該地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　　2.是構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)騰飛所需的世界級經(jīng)濟(jì)增長極的需要

　　中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，亟需若干區(qū)域發(fā)揮重要的帶動和支撐作用。長江三角洲所屬的滬、蘇、浙三省市，地域相連、文化相近、經(jīng)濟(jì)相融、人緣相親，相互聯(lián)系十分密切，是我國東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國最具活力與競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，也是世界上公認(rèn)的第六大城市群。積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將促進(jìn)滬蘇浙三地資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展，保持長江三角洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的發(fā)展態(tài)勢，加快打造世界級的城市帶，從而牽引和推動長江三角洲地區(qū)、沿江地帶乃至全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　3.是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、提高長江三角洲地區(qū)乃至中國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的需要

　　隨著浦東的開發(fā)開放、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的掀起、中國加入世貿(mào)組織和上海成功申辦2010年世博會，上海越來越成為外商和國內(nèi)資本蜂擁而至的熱土，成為國際商業(yè)組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國的“橋頭堡”，成為周邊地區(qū)乃至中國經(jīng)濟(jì)通向世界的重要窗口。主動接軌上海，積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將進(jìn)一步拓展長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際空間，形成長江三角洲地區(qū)新的國際競爭優(yōu)勢，提高長江三角洲乃至中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

　　4.是充分發(fā)揮核心城市、區(qū)域增長極綜合優(yōu)勢對全國經(jīng)濟(jì)帶動的需要

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，充分發(fā)揮核心城市、區(qū)域增長極優(yōu)勢，對于科學(xué)技術(shù)、人力資源、經(jīng)濟(jì)競爭力等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有整合優(yōu)勢，是帶動全國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略選擇。對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過增長極的帶動是非常有效的戰(zhàn)略，因?yàn)橹袊且粋€社會生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡的國家，就全國意義上講，打造長江三角洲世界第六城市群能夠起到輻射帶動不發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快速改變生產(chǎn)力層次不齊的現(xiàn)狀；就長江三角洲區(qū)域地區(qū)來講，卻是普遍消除增長極的重大戰(zhàn)略。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目的是消除區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)全面現(xiàn)代化。這樣，就全國范圍來講，打造長江三角洲世界第六城市群是一個培植經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略，在長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面是一個消除經(jīng)濟(jì)增長極的舉措，這里也充分體現(xiàn)了我國社會生產(chǎn)力不平衡的根本特征。

　　具體分析，內(nèi)地可以進(jìn)一步主動接軌上海，長江三角洲其他城市可以乘上海之船出海，攀上海之梯登高，借上海之力發(fā)展，充分利用上海的信息、金融、市場、管理、科技、人才等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)與上海的全方位合作，強(qiáng)化區(qū)域分工、互補(bǔ)與協(xié)作，自覺接受上海的輻射，在以上海為中心的城市群中尋求發(fā)展機(jī)遇，借助發(fā)展力量，探求發(fā)展空間。同時(shí)區(qū)域之間可以充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，真誠合作，以思想觀念的融合為先導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步建立合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、交通共連、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。

　　二、打造長江三角洲世界第六城市群的經(jīng)驗(yàn)及可行性

　　長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)。一方面長江三角洲在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有不可替代的作用和地位，也為打造世界第六城市群積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，這里社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了打造世界第六城市群的基礎(chǔ)。

　　1.主要指標(biāo)增速高于全國平均水平

　　長三角作為中國經(jīng)濟(jì)增長重要貢獻(xiàn)地區(qū)，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都高于全國平均水平，具體歸納為：

　　首先是國內(nèi)生產(chǎn)總值的抗震能力強(qiáng)。2003年受國際局勢和國內(nèi)“非典”影響，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍回落。上半年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 同比增長8.2%，比一季度(9.9%)回落1.7百分點(diǎn)，長江三角洲地區(qū)15城市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅僅比一季度回落0.3個百分點(diǎn)，其中增速最快的蘇州，達(dá)到17.5%，最低的上海，為11.4%。最高增速和最低增速分別高出全國平均水平9.3和3，2個百分點(diǎn)。

　　其次是全社會固定資產(chǎn)投資力度大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁足。多年來，這里獲得了不同渠道的大量投資，形成了厚實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。就2003年上半年而言，全國固定資產(chǎn)投資高速增長，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長31.1%，而長三角地區(qū)15個城市全社會固定資產(chǎn)投資同比增長47.4%，高于全國平均水平16.3個百分點(diǎn)，仍然是一個持續(xù)、高速增長的勢頭。

　　再次是社會消費(fèi)品零售總額快速增長。長江三角洲是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，就是在全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低潮階段，這里的市場也沒有出現(xiàn)較大的疲軟，增長趨勢沒有大的變化。就目前情況來分析，2003年上半年，在繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需政策刺激下，國內(nèi)市場迅速從“非典”的陰影中走出來，全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長8%。長三角16城市社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.9%，增幅高于全國平均水平2.9個百分點(diǎn)。

　　復(fù)次是出口快速增長。多年來，長江三角洲的出口占全國的主要位置，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，每年都以20－30%的速度增長，是與珠江三角洲并行的產(chǎn)品出口基地。同時(shí)，增長的勢頭越來越強(qiáng)勁，對全國出口起著很大的帶動作用。產(chǎn)品出口的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，使本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市群建設(shè)充滿了生機(jī)與活力。

　　第五是吸引外資情況良好。世界上主要發(fā)達(dá)國家都在長江三角洲有自己的跨國公司，包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)以及各類要素投入、生產(chǎn)資料市場投入、消費(fèi)資料市場等投人和國內(nèi)投資渾然一體，形成了具有世界級的市場體系。國際投資的不斷增加，為這里打造世界第六城市群奠定了理想的基礎(chǔ)平臺。 2003年以來我國外商直接投資快速增長，上半年實(shí)際到位金額同比增長34.3%，而長三角地區(qū)到位注冊外資增幅高達(dá)60.7%，高出全國平均水平 26.4個百分點(diǎn)。

　　第六是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入發(fā)展到了一個新階段。這里已經(jīng)全方位地向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。多年來，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，顯示出整體水平與整體實(shí)力的提高。2003上半年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.4%。長三角15城市平均增長11.1%，高出全國平均水平2.7個百分點(diǎn)。其中增幅最高的是蘇州，達(dá)到17.2%，最低的是寧波，同比增長4.1%。10個城市的增幅超過全國平均水平。

2.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對全國貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大

　　建國以來，長江三角洲對全國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是舉足輕重的，特別是改革開放以來，隨著國有、集體、私營、外商獨(dú)資與中外合資、股份制等混合經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，這里的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對全國的貢獻(xiàn)份額不斷增大。

　　根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2003年上半年長三角16城市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11338億元，占全國GDP的比重達(dá)到23.7%，超過1／5，繼續(xù)保持上升態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，上半年長三角16城市完成全社會固定資產(chǎn)投資4537億元，而全國完成投資19348億元，長三角占全國的比重達(dá)到23.5%，比上年度的17.6%提高了5.9個百分點(diǎn)。就社會消費(fèi)品零售總額來看，今年上半年長三角16城市完成社會消費(fèi)品零售總額3835億元，上半年全國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21556億元，長三角占全國的比重達(dá)到17.5%，比上年度提高了0.2個百分點(diǎn)。出口貿(mào)易在全國的地位更加突出，上半年長三角15城市實(shí)現(xiàn)出口599億美元，占全國的比重超過三成，為33.5%，比2002年度提升了2.6個百分點(diǎn)，比一季度提高1.3個百分點(diǎn)。到位注冊外資增加迅速，上半年長三角16城市外商直接外資到位153.7億美元，占全國的43.8%，與2002年度相比，提升了7個百分點(diǎn)。

　　長江三角洲在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，充分說明了這里向現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐不斷加快，城市化指數(shù)快速提升，為打造世界第六城市群奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是打造世界第六城市群的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，打造第六城市群內(nèi)在動力大

　　長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會成立于1992年，由上海、南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、蘇州、無錫、常州、杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山等城市組成，每兩年舉行一次高級別會議。12年來，協(xié)調(diào)會積極推進(jìn)城市間的資產(chǎn)重組，打破壁壘，通過組織城市間的聯(lián)合與協(xié)作，使長三角大商貿(mào)格局基本形成，生產(chǎn)要素流動更趨合理，整體優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　三、打造長江三角洲世界第六城市群的實(shí)踐途徑

　　1.主動接軌，真誠合作，共同推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　打造長江三角洲世界第六城市群，首先要充分認(rèn)識上海的龍頭作用，以更加積極的姿態(tài)主動接軌上海，參與長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)因素在長江三角洲地區(qū)的作用。浙江省委書記指出：要主動接軌上海，加強(qiáng)與滬蘇兩地的合作與交流。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、旅游資源的開發(fā)和市場的拓展、環(huán)境保護(hù)以及科技、信息、教育、人才等方面，全方位地主動對接，加強(qiáng)交流，推進(jìn)合作，共同發(fā)展。

　　——在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在港口建設(shè)方面加強(qiáng)合作，共同參與上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)建設(shè)，在交通建設(shè)方面加強(qiáng)合作，加快建設(shè)功能完善、高效暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　——在信息化建設(shè)領(lǐng)域，以電子政務(wù)和企業(yè)信用信息資源共享為重點(diǎn)和切入點(diǎn)，共同開發(fā)建設(shè)綜合性或?qū)ｉT的共同信息交換平臺。

　　——在產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域，充分發(fā)揮江、浙兩省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)有相當(dāng)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，積極呼應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能升級，承接上海產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

　　——在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，把浙江省豐富的山海資源和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，與上海發(fā)達(dá)的城郊型、都市型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的市場需求有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)手發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

　　——在科技教育領(lǐng)域，制定更加優(yōu)惠的政策，采取更加有效的措施，推進(jìn)人才交流、人員培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)，通過高校合作和網(wǎng)上技術(shù)市場等渠道，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

　　——在旅游開發(fā)領(lǐng)域，以上海2010年世博會為契機(jī)，完善旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制定合作規(guī)劃，加大旅游市場拓展、項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作力度，共同構(gòu)建滬蘇浙旅游經(jīng)濟(jì)圈。

　　——在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，加強(qiáng)太湖流域、黃浦江源頭地區(qū)及沿江、沿海等區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，聯(lián)合開發(fā)利用區(qū)域水資源。

　　2.打造世界第六城市群的操作途徑

　　完善的合作機(jī)制，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。要從政府、企業(yè)、民間等多方著手，健全合作機(jī)制，建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機(jī)制，堅(jiān)持和完善滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會制度，進(jìn)一步探索建立有組織、可操作的專項(xiàng)議事制度，積極推動各類經(jīng)貿(mào)活動的開展。要通過友好市縣、聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)政府、企業(yè)和民間的溝通，不斷鞏固和發(fā)展全方位、多層次的交流與合作。要加強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，著力消除市場壁壘，規(guī)范市場秩序，為要素的自由流動和各類經(jīng)濟(jì)主體的合作與競爭，提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展條件。

　　一是要憑借“錯位戰(zhàn)略”創(chuàng)造性的發(fā)展思路，使長江三角洲各級政府很好地利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，給新生制度以發(fā)展空間，從而在過去初見輝煌的基礎(chǔ)上大展宏圖。持續(xù)不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，在既有的財(cái)富曲線尚未達(dá)到拋物線的頂點(diǎn)的時(shí)候就開始培植第二條財(cái)富曲線，以既有資源為依托，順利渡過新財(cái)富的初生期。這些制度的不斷創(chuàng)新，可以為長江三角洲打造世界第六城市群，鋪就堅(jiān)實(shí)的公共基礎(chǔ)。

　　二是繼續(xù)發(fā)揮“小狗經(jīng)濟(jì)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。“小狗經(jīng)濟(jì)”是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮對浙江經(jīng)濟(jì)考察和研究多年概括出來的。對“小狗經(jīng)濟(jì)”，鐘朋榮是如此闡釋的：在現(xiàn)實(shí)的動物世界里，三條兩尺多長的小狼狗，居然能把一匹大斑馬吃掉13條小狗如何做到這一點(diǎn)呢?大致過程是：3條小狗一起撲上去，第一條小狗一上去就咬住斑馬的鼻子，死死不放，第二條小狗上去就咬住斑馬的尾巴，第三條小狗則開始咬斑馬的腿，咬了很久，斑馬已經(jīng)站立不住了，猛地倒下，3條小狗終于置斑馬于死地。浙江經(jīng)濟(jì)近年來的崛起，本質(zhì)上是“浙江制造”的崛起。在2001年，以制造業(yè)為主體的全部工業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的46.3%，制造業(yè)比重之高居各省(區(qū)、市)首位。浙江制造業(yè)為什么能呈現(xiàn)如此迅猛的增長勢頭呢?根本動力來源于“小狗經(jīng)濟(jì)”模式的活力。相信“小狗經(jīng)濟(jì)”在今后打造世界第六城市群活動中能夠繼續(xù)起到很大的作用，這是一個長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的選擇。

　　三是要采取“引大牽小”戰(zhàn)略。上海作為世界特大型城市，對世界大公司具有特殊的吸引力，許多大型公司都把上海作為今后發(fā)展事業(yè)的重要選擇對象。上海有關(guān)部門日前披露，迄今為止，《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入上海，100余家在上海建立起跨國研發(fā)中心，70余家在上海設(shè)立了地區(qū)或中國總部。國際金融界人士評價(jià)說，穩(wěn)定有序的金融投資環(huán)境、合理的回報(bào)以及豐富的金融業(yè)務(wù)資源，使上海對國際金融業(yè)產(chǎn)生巨大的吸引力。因此，以上海為中心的國際投資已經(jīng)對長江三角洲的大型企業(yè)引進(jìn)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。今后，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)大型跨國公司的同時(shí)，以此推動這里的“小狗經(jīng)濟(jì)”朝著做強(qiáng)、做大方向發(fā)展，逐步提高“小狗經(jīng)濟(jì)”的競爭能力。

　　總之，打造世界第六城市群，是長江三角洲乃至中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁骷壵母叨戎匾?，一方面中央政府?yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟(jì)資源、優(yōu)惠政策等進(jìn)行相應(yīng)的支持；另一方面長江三角洲地區(qū)的城市之間應(yīng)當(dāng)相互合作，增加內(nèi)在動力。通過內(nèi)外互動，帶動世界第六城市群的快速發(fā)展，為整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。