內(nèi)容摘要：在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，積極進(jìn)行貿(mào)易體制改革以努力保持政府的中性地位時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，正面臨著摒棄中性貿(mào)易政策，通過(guò)補(bǔ)貼或其他保護(hù)貿(mào)易政策以增加本國(guó)福利。本文針對(duì)戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策的理論基礎(chǔ)和WTO的相關(guān)約束進(jìn)行了分析，同時(shí)指出在WTO框架下我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策的可能途徑。

　　關(guān)鍵字：戰(zhàn)略補(bǔ)貼 政策 WTO

　　Keywords：strategic subsidy policy WTO

　　隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，正在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革以努力保持政府的中性地位時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，正摒棄中性貿(mào)易政策使用諸如戰(zhàn)略補(bǔ)貼等政策以增加其本國(guó)福利。這一需求源于近年來(lái)貿(mào)易理論的不斷發(fā)展和體現(xiàn)不完全競(jìng)爭(zhēng)及遞增的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模型的運(yùn)用，它表明了政府在貿(mào)易政策中充當(dāng)積極的角色。

　　一、戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策的理論基礎(chǔ)

　　以競(jìng)爭(zhēng)模式為基礎(chǔ)的新古典貿(mào)易理論主張自由貿(mào)易，而貿(mào)易干預(yù)政策只是作為糾正市場(chǎng)扭曲的一種手段;并且，如果由于貿(mào)易干預(yù)導(dǎo)致偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，政策所致的貿(mào)易扭曲就產(chǎn)生了[1]。但新貿(mào)易理論說(shuō)明了在沒(méi)有扭曲的情況下政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)能夠改善福利的可能，也就是通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略貿(mào)易政策來(lái)達(dá)到增進(jìn)本國(guó)福利。戰(zhàn)略貿(mào)易政策就是新貿(mào)易理論在政策領(lǐng)域的延伸和具體化。

　　戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策作為戰(zhàn)略貿(mào)易政策的重要內(nèi)容，發(fā)源于Brander和Spence(1983、1985)的第三國(guó)市場(chǎng)模型，他們假定一個(gè)寡占行業(yè)中有兩個(gè)生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的廠商，分別位于兩個(gè)不同的國(guó)家，廠商生產(chǎn)的商品都是為了出口到第三國(guó)市場(chǎng)，本國(guó)沒(méi)有消費(fèi)，并且兩廠商在第三國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行Cournot競(jìng)爭(zhēng)，這樣，在自由貿(mào)易的情況下，企業(yè)間會(huì)達(dá)成一個(gè) Cournot -Nash均衡。這種均衡狀態(tài)下，雙方就沒(méi)有任何激勵(lì)去改變自身行為，均衡結(jié)果就可自行維持下去。但如果當(dāng)有一方政府進(jìn)行干預(yù)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)演變?yōu)?Stackelberg競(jìng)爭(zhēng)，有政府補(bǔ)貼的一方廠商就會(huì)處于Stackelberg領(lǐng)導(dǎo)者的地位，而外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)則處于跟隨者的地位，外國(guó)企業(yè)會(huì)做出向本國(guó)企業(yè)讓渡市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的反應(yīng)。此時(shí)，即產(chǎn)生利潤(rùn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)(profit shifting effect)。因此，政府的最佳反應(yīng)是給予一定的出口補(bǔ)貼。Helpman和Krugman(1989)則從私人邊際收益和社會(huì)邊際收益的角度得到類似的結(jié)論。戰(zhàn)略貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的競(jìng)爭(zhēng)主體和利益主體由企業(yè)擴(kuò)展到國(guó)家，將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，借助政府的力量和國(guó)家公共財(cái)力來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　新貿(mào)易理論的出現(xiàn)引起了人們的關(guān)注，一國(guó)很有可能在以下情況下恢復(fù)早先的政策：如果他們認(rèn)為對(duì)方國(guó)家的貿(mào)易干涉是一種“以鄰為壑”(beggar- thy-neighbor)的方式從而使財(cái)富從本國(guó)向外國(guó)轉(zhuǎn)移，這些理論上的發(fā)展為一國(guó)政府進(jìn)行干預(yù)提供了理論根據(jù)，闡明了國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)進(jìn)程的動(dòng)機(jī)。它在政治上是有吸引力的，對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生著影響，尤其是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。例如，歐盟通過(guò)促成一系列高科技項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)歐洲的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以確保歐洲在關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)方面不致于落后于美國(guó)和日本。美國(guó)也有相似的例子，1993年，由克林頓總統(tǒng)親自掛帥，副總統(tǒng)戈?duì)栔苯臃止?，在全美?guó)開(kāi)展了一場(chǎng)新型汽車攻關(guān)大行動(dòng)，參與的機(jī)構(gòu)有美國(guó)能源部、商務(wù)部、運(yùn)輸部、國(guó)防部等，還有美國(guó)眾多名牌大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及軍事、航天部門的若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，以及美國(guó)三大汽車公司，其基金由聯(lián)邦政府和工業(yè)界共同提供，目的是要使傳統(tǒng)的汽車，轉(zhuǎn)變成為高新技術(shù)產(chǎn)品;在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位。

　　對(duì)于剛加入WTO的中國(guó)來(lái)講，政府面臨如何制定自己的貿(mào)易政策問(wèn)題。一方面，我們必須盡快適應(yīng)WTO規(guī)則，積極地降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅壁壘;另一方面，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，不可避免要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，其中，進(jìn)行戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策是一個(gè)可行的選擇，這也是WTO規(guī)則所允許的。

　　二、WTO對(duì)有關(guān)補(bǔ)貼的框架約束

　　在WTO的法律規(guī)則中，補(bǔ)貼被定義為“在某一成員的領(lǐng)土內(nèi)，由政府或任何公共機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的財(cái)政資助，以及采取任何形式的收入支持或價(jià)格支持，和由此而給予的某種優(yōu)惠。在WTO框架內(nèi)，規(guī)制補(bǔ)貼主要有《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》和《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》兩個(gè)方面。

　　1、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中的相關(guān)規(guī)定

　　按照可能的危害程度，《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》將補(bǔ)貼分為禁止的、可訴的和不可訴的補(bǔ)貼三類。

　　一禁止性補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第3條規(guī)定：“法律或事實(shí)上視出口實(shí)績(jī)?yōu)槲ㄒ换蚱渌喾N條件之一而給予的補(bǔ)貼、視使用國(guó)產(chǎn)貨物而非進(jìn)口貨物的情況為唯一條件或其他多種條件之一而給予的補(bǔ)貼為禁止性補(bǔ)貼”。禁止性的補(bǔ)貼一旦被證實(shí)存在，無(wú)須證明其是否對(duì)其他成員方造成損害或損害威脅，都必須取消，否則會(huì)招致其他成員實(shí)施的經(jīng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)的反補(bǔ)貼措施或征收反補(bǔ)貼稅。

　　二可訴補(bǔ)貼。指在一定范圍內(nèi)可以實(shí)施的補(bǔ)貼，但如果使用此類補(bǔ)貼的成員方在實(shí)施過(guò)程中對(duì)其他成員方的經(jīng)濟(jì)利益造成不利影響，則受損的成員方可以向使用此類補(bǔ)貼的成員方提起申訴。因此，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第5、6條對(duì)使用可訴補(bǔ)貼的“度”做出具體界定。即使用可訴補(bǔ)貼不能造成以下任何情況發(fā)生：第一，取代或阻礙另一成員方的產(chǎn)品進(jìn)口;第二，取代或阻礙另一成員方對(duì)第三成員方的出口;第三，補(bǔ)貼的后果造成大幅度削價(jià)、壓價(jià)或銷售量減少;第四，實(shí)施補(bǔ)貼后的商品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額增加?？稍V補(bǔ)貼并不一定意味著必須取消，一般來(lái)說(shuō)只有同時(shí)具備下列三種條件下該種可訴補(bǔ)貼才需要被取消：第一，該種補(bǔ)貼必須要具有專向性。《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定了企業(yè)專向性(一國(guó)政府挑選一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼)、產(chǎn)業(yè)專向性(一國(guó)政府針對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行補(bǔ)貼)和地區(qū)專向性(一國(guó)政府對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼)三種專向性標(biāo)準(zhǔn);第二，該種補(bǔ)貼必須被某個(gè)成員國(guó)起訴;第三，該補(bǔ)貼必須被證明對(duì)成員國(guó)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅。

　　三不可訴補(bǔ)貼。主要包括不具有專向性的補(bǔ)貼、給予基礎(chǔ)研究的援助性補(bǔ)貼、給予貧困地區(qū)的補(bǔ)貼、為適應(yīng)新環(huán)境而實(shí)施的補(bǔ)貼，以及用于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)農(nóng)民退休等方面的“綠箱”補(bǔ)貼。

　　不可訴補(bǔ)貼不專門針對(duì)出口，是WTO規(guī)則允許的措施，這為實(shí)施戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策提供了空間。不可訴補(bǔ)貼包括，為鼓勵(lì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行R&D投資、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，可以對(duì)R&D投資占銷售額比重設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行非專向性補(bǔ)貼;大規(guī)模增加對(duì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的科研補(bǔ)貼，只要這種補(bǔ)貼不超過(guò)基礎(chǔ)工業(yè)研究費(fèi)用的50%或應(yīng)用研究費(fèi)用的25%;增加對(duì)落后地區(qū)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育科研的補(bǔ)貼;對(duì)環(huán)保性的技術(shù)改造項(xiàng)目給予一次性補(bǔ)貼，只要這種補(bǔ)貼不超過(guò)改造工程費(fèi)用的20%。

　　2、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的相關(guān)規(guī)定

　　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》將國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持分為要求削減承諾的國(guó)內(nèi)支持和可免除削減承諾的國(guó)內(nèi)支持兩個(gè)方面。其中，要求削減承諾的國(guó)內(nèi)支持，即“黃箱支持”，主要是指那些對(duì)生產(chǎn)刺激作用大、對(duì)貿(mào)易干擾程度強(qiáng)和對(duì)價(jià)格扭曲作用大的各種補(bǔ)貼。可免除削減承諾的國(guó)內(nèi)支持，是指那些沒(méi)有任何貿(mào)易扭曲影響或?qū)ιa(chǎn)沒(méi)有造成影響或只有最低限度影響的國(guó)內(nèi)支持政策，包括“綠箱支持”，“藍(lán)箱支持”和低于“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”的支持。“綠箱支持”是指費(fèi)用由政府財(cái)政開(kāi)支，對(duì)生產(chǎn)不產(chǎn)生直接刺激作用的國(guó)內(nèi)支持，如對(duì)農(nóng)業(yè)科研、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣及農(nóng)村電網(wǎng)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的補(bǔ)貼支持。

　　三、我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略補(bǔ)貼的可能方向和政策創(chuàng)新

　　根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》以及我國(guó)加入WTO《工作組報(bào)告書(shū)》中的承諾，可以考慮從以下方面實(shí)施戰(zhàn)略補(bǔ)貼政策。

　　1、合理利用一些可訴補(bǔ)貼

　　可訴補(bǔ)貼是利用一些WTO允許的補(bǔ)貼，合理支持本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具備操作性的可訴補(bǔ)貼有：政府對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)行不超過(guò)從價(jià)總額5%的補(bǔ)貼;對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行小額補(bǔ)貼以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損;為解決某個(gè)大企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、避免產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題而提供一次性補(bǔ)貼;對(duì)一些規(guī)模有限、影響相對(duì)較小的企業(yè)直接免除政府債務(wù)，或授予補(bǔ)貼以抵消應(yīng)付債款。對(duì)于可訴補(bǔ)貼的運(yùn)用關(guān)鍵是要把握好補(bǔ)貼的范圍和“度”，避免對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品起訴。

　　當(dāng)前在可訴補(bǔ)貼方面值得關(guān)注的是科技補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第8條規(guī)定：在商業(yè)性R&D中，對(duì)公司進(jìn)行研究活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃芯繖C(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究活動(dòng)的援助不能超過(guò)工業(yè)研究成本的75%或競(jìng)爭(zhēng)前開(kāi)發(fā)活動(dòng)成本的50%，而介于上述兩類之間的R&D活動(dòng)不得超過(guò)合法成本的62.5%;當(dāng)上述各項(xiàng)補(bǔ)貼不能滿足其規(guī)定時(shí)，也就成為可起訴補(bǔ)貼。

　　結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的科技支出狀況，科技支出中有一部分是用于應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用研究，具有明顯的促進(jìn)出口或進(jìn)口替代作用，屬于禁止的補(bǔ)貼或可起訴的補(bǔ)貼范圍，加入WTO后，必須對(duì)超出不可訴補(bǔ)貼范圍的財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，否則，就有可能遭到其他成員的反補(bǔ)貼措施。

　　2、充分利用不可訴補(bǔ)貼

　　根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡以及生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)重點(diǎn)增加對(duì)西部落后地區(qū)的補(bǔ)貼和環(huán)境保護(hù)方面的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡和可持續(xù)發(fā)展。

　　建立和完善對(duì)落后地區(qū)的補(bǔ)貼。按照我國(guó)總體情況，目前西部人均收入與全國(guó)的差距已達(dá)到“不可訴補(bǔ)貼”中對(duì)落后地區(qū)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)(人均國(guó)民生產(chǎn)總值不超過(guò)全國(guó)平均國(guó)民生產(chǎn)總值的85%等條件)，根據(jù)世界貿(mào)易組織確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的地區(qū)傾斜政策應(yīng)由“東高西低”改為“西高東低”，可以對(duì)這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)采取補(bǔ)貼政策。

　　增加環(huán)保補(bǔ)貼。隨著國(guó)際上綠色消費(fèi)浪潮的興起，綠色需求的增長(zhǎng)，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上屢屢遭遇綠色貿(mào)易壁壘，限制我國(guó)產(chǎn)品的大量出口。根據(jù)WTO協(xié)議規(guī)定，為使現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)新的環(huán)境要求，政府可以提供經(jīng)濟(jì)援助。條件是：這種援助只是一次性地給予，并且限制在總成本的20%以內(nèi)，同時(shí)可以普遍獲得。因此，政府可以對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行資助，增加在退耕還林還草、企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造等有利于環(huán)境保護(hù)方面的支出，逐步改善生態(tài)環(huán)境，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)行業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的糧食補(bǔ)貼政策

　　考慮到農(nóng)產(chǎn)品供給的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，仍應(yīng)成為今后價(jià)格補(bǔ)貼的重點(diǎn)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，我國(guó)當(dāng)前的糧食補(bǔ)貼政策屬于“黃箱”政策，雖然我國(guó)“ 黃箱”政策補(bǔ)貼沒(méi)有超過(guò)入世談判中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8.5%的上限，符合WTO規(guī)則，但現(xiàn)行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策，既扭曲資源配置，又造成收入分配不公，還導(dǎo)致各種腐敗現(xiàn)象，存在補(bǔ)貼效率較低的狀況。

　　4、完善出口信貸、信用保險(xiǎn)和退稅制度

　　出口信貸和出口信用保險(xiǎn)是國(guó)際上通行的款勵(lì)出口的方式，對(duì)我國(guó)出口方面也將起到越來(lái)越重要的作用，應(yīng)加大這方面的研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，按國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)規(guī)范我們的相關(guān)制度和操作程序，在符合WTO規(guī)則的情況下將支持出口落實(shí)到實(shí)處。

　　出口退稅是國(guó)際上比較通行的出口鼓勵(lì)政策，一般都采用“零稅率”出口。目前我國(guó)的出口退稅主要是指增值稅的免、抵、退，而增值稅屬于間接稅。對(duì)此“ 被禁止的補(bǔ)貼”中有相應(yīng)規(guī)定，“對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷的間接稅的免除或退還程度超過(guò)了用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品”。因此只有在超過(guò)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)品的優(yōu)惠部分才被視為出口補(bǔ)貼。出口退稅和出口補(bǔ)貼并不完全等同，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中明確規(guī)定“間接稅減讓表允許對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)投入的前階段累計(jì)間接稅實(shí)行豁免、減免或延期”，因此只有在出口退稅金額超過(guò)了該產(chǎn)品的實(shí)際所含間接稅金額時(shí)，即出現(xiàn)超額退稅時(shí)才視為出口補(bǔ)貼。由于我國(guó)采用出口退稅政策時(shí)一般都是“ 多征收少退還”，不一定達(dá)到出口補(bǔ)貼的有關(guān)幅度規(guī)定。

　　5、推行政府采購(gòu)制度

　　我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)尚未正式對(duì)外開(kāi)放，按照承諾，我國(guó)接受政府采購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則、全面開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的最遲期限是2020年，但實(shí)際上外國(guó)供應(yīng)者早已通過(guò)世行項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的實(shí)際開(kāi)放程度大約為15%，我國(guó)的電梯、照明、燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車業(yè)等產(chǎn)品供貨已被外商基本壟斷。為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推行政府采購(gòu)后，國(guó)家規(guī)定各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品時(shí)必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)，凡采購(gòu)物品在國(guó)內(nèi)有替代品的，一律采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，且在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。參考國(guó)外的某些做法，如果本國(guó)的產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只要價(jià)格不高于其他國(guó)家產(chǎn)品的10%，則要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。

　　6、利用發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特殊待遇[2]

　　按照協(xié)議規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家可以享受以下幾項(xiàng)特殊待遇：出口補(bǔ)貼待遇。目前聯(lián)合國(guó)確定的48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和20個(gè)人均GNP低于1000美元的發(fā)展中國(guó)家可以長(zhǎng)期保留出口補(bǔ)貼。不過(guò),若其某一產(chǎn)品達(dá)到“有出口競(jìng)爭(zhēng)力”的水平(該產(chǎn)品出口連續(xù)兩年達(dá)到和超過(guò)該產(chǎn)品世界貿(mào)易額3.25%)，如屬最不發(fā)達(dá)國(guó)家,則必須在8年內(nèi)取消對(duì)這一產(chǎn)品的任何補(bǔ)貼;如屬人均GNP低于1000美元的發(fā)展中國(guó)家,就必須在兩年內(nèi)取消對(duì)這一產(chǎn)品的任何補(bǔ)貼。

　　反補(bǔ)貼措施差別待遇。發(fā)展中國(guó)家在反補(bǔ)貼措施方面有一些差別待遇：1如果一項(xiàng)補(bǔ)貼措施被認(rèn)定代表產(chǎn)品價(jià)值的2%及以下,那么針對(duì)一發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施必須停止;2如果補(bǔ)貼產(chǎn)品占進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)不足4%，那么反補(bǔ)貼措施必須停止;3如果幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)貼產(chǎn)品加在一起占進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的9%，那么反補(bǔ)貼措施可以繼續(xù)使用。