我國(guó)對(duì)外貿(mào)易“貧困化增長(zhǎng)”的實(shí)證分析
關(guān)鍵詞：貧困化增長(zhǎng)，貿(mào)易條件，貿(mào)易戰(zhàn)略
國(guó)際貿(mào)易理論自創(chuàng)建以來，主流經(jīng)濟(jì)理論均將貿(mào)易視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與出口擴(kuò)張的發(fā)動(dòng)機(jī)和國(guó)家福利改進(jìn)的加速器。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，各國(guó)尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛依據(jù)貿(mào)易理論的基本原理來指導(dǎo)本國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，希望依靠本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)更為廣闊的世界市場(chǎng)，從而提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利。1958年，巴格瓦蒂在揚(yáng)棄傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地分析了國(guó)際貿(mào)易所帶來的負(fù)面效果。他認(rèn)為，一國(guó)國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，有可能使出口增長(zhǎng)的收益與貿(mào)易條件惡化的損失相抵消，甚至后繼損失超過初始的出口收益，從而導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)現(xiàn)象。其理論被拉美等地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐所證明。因此，如何走出貧困化增長(zhǎng)的“陷阱”，成為廣大發(fā)展中國(guó)家，特別是外貿(mào)高速增長(zhǎng)的我國(guó)所必須面對(duì)的理論和實(shí)踐并重的問題。本文將在巴格瓦蒂的理論模型基礎(chǔ)上，引入要素假定來分析經(jīng)濟(jì)全球化條件下貧困化增長(zhǎng)形成的機(jī)理和途徑，并尋找如何避免貧困化增長(zhǎng)的理論路徑。
貧困化增長(zhǎng)的內(nèi)涵及其模型分析
“貧困化增長(zhǎng)”是印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂于1958年針對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家“貿(mào)易條件不斷惡化”這一國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)實(shí)而提出的。此后，其他發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此有不同的看法和表述，但直至今天，其基本涵義依然是：“貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，而貿(mào)易條件不斷惡化的外貿(mào)增長(zhǎng)”；其衡量標(biāo)準(zhǔn)依然是“貿(mào)易條件是否不斷惡化 ”。1991年，彼特·林德在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》中歸納了“貧困化增長(zhǎng)”的三個(gè)前提條件：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須偏向于出口；國(guó)家必須在很大程度上依賴于國(guó)際貿(mào)易；國(guó)外對(duì)本國(guó)出口的商品必須是需求價(jià)格彈性很小的。我國(guó)學(xué)者王如忠補(bǔ)充了第四個(gè)必要條件，即該國(guó)必須是貿(mào)易大國(guó)，因?yàn)橹挥匈Q(mào)易大國(guó)的進(jìn)出口數(shù)量變化才會(huì)影響世界商品價(jià)格。
從戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐來看，一個(gè)國(guó)家，特別是后進(jìn)國(guó)家大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易往往不僅僅是為獲取靜態(tài)的貿(mào)易利益，更重要的是將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，試圖通過對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易—經(jīng)濟(jì)—趕超。而在這一長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過程中，最初不論是貿(mào)易條件還是靜態(tài)貿(mào)易利益都極有可能不斷惡化，但只要快速發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，就能最終實(shí)質(zhì)性、根本性地提高該國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。那么，無論是貿(mào)易條件還是貿(mào)易利益都將逐步改善，并會(huì)步入貿(mào)易—經(jīng)濟(jì)—趕超的良性循環(huán)。因此本文認(rèn)為，外貿(mào)貧困化增長(zhǎng)的涵義應(yīng)作如下深化：在貿(mào)易—經(jīng)濟(jì)—貿(mào)易的動(dòng)態(tài)過程中，若貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制不健全、動(dòng)態(tài)效益微弱，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期得不到實(shí)質(zhì)性、根本性提高，不僅貿(mào)易長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)難以為繼，而且貿(mào)易條件將進(jìn)一步惡化，貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)將陷入惡性循環(huán)的增長(zhǎng)。這樣的增長(zhǎng)則為貧困化的增長(zhǎng)。貧困化增長(zhǎng)判定的最重要依據(jù)是貿(mào)易條件惡化?？梢杂脠D1來解釋。
貿(mào)易大國(guó)出口量的變化可以改變產(chǎn)品的世界價(jià)格?，F(xiàn)假設(shè)該大國(guó)發(fā)生了偏向于出口部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如圖1所示，生產(chǎn)可能性邊界從T0T0移到T1T1，產(chǎn)品供給增加，使價(jià)格貿(mào)易條件從Pw0降到Pw1，社會(huì)福利水平從U0降為U1，這是一種典型的“貧困化增長(zhǎng)”即貿(mào)易的擴(kuò)大反而導(dǎo)致了社會(huì)福利水平的降低。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家維納等人進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，即使在價(jià)格貿(mào)易條件趨于改善的情況下，“貧困化增長(zhǎng)”仍有可能發(fā)生。他們?cè)趦r(jià)格貿(mào)易條件的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了收入貿(mào)易條件(ITT=(Px/Pm)XQX，Qx為出口量)和要素貿(mào)易條件 (FTT=(Px/Pm)XZx/Zm)，Zx、Zm是出口與進(jìn)口部門要素生產(chǎn)率，并認(rèn)為要素貿(mào)易條件的惡化對(duì)“貧困化增長(zhǎng)”起決定作用，如果在價(jià)格貿(mào)易條件下降的同時(shí)出口與進(jìn)口部門的要素生產(chǎn)率(Zx/Zm)下降或其上升的比率低于Px/Pm下降的比率，就可能出現(xiàn)真正意義上的貧困化增長(zhǎng)?？Х壬a(chǎn)和出口大國(guó)巴西的例子很好的說明了這個(gè)問題。如圖2所示。
增長(zhǎng)前，巴西的生產(chǎn)可能性曲線是AB，TT是國(guó)際價(jià)格線，表示制成品和咖啡的交換比例。巴西在b點(diǎn)生產(chǎn)，出口ab數(shù)量的咖啡，進(jìn)口ca數(shù)量的制成品，在c點(diǎn)消費(fèi)?，F(xiàn)在假定巴西的生產(chǎn)要素大量增加，特別是生產(chǎn)咖啡的生產(chǎn)要素大量增加，使得巴西生產(chǎn)咖啡的能力迅速的提高，生產(chǎn)可能性曲線AB向外擴(kuò)張到A’B’。這種情況下，咖啡的出口大量增加，國(guó)際市場(chǎng)上咖啡的價(jià)格大幅度下降。以T’T’表示相對(duì)價(jià)格的降低。假設(shè)巴西在b’點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，b’點(diǎn)表明咖啡和制成品的產(chǎn)量都增加了，但是咖啡的增長(zhǎng)更多?？Х认鄬?duì)價(jià)格的下降導(dǎo)致?lián)Q回的制成品的數(shù)量反而比以前減少了。在圖中，增長(zhǎng)后巴西出口a’b’數(shù)量的咖啡，進(jìn)口c’a’數(shù)量的制成品，在c’點(diǎn)消費(fèi)，消費(fèi)水平反而比增長(zhǎng)前降低了，增長(zhǎng)后的貿(mào)易利益減少了，這就是貧困化增長(zhǎng)。
我國(guó)貧困化增長(zhǎng)的實(shí)證分析
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從1978年至今進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增大。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)的對(duì)外進(jìn)出口從1978年206.4億美元增長(zhǎng)到2005年 14221.2億美元，到2006年7月截止，進(jìn)出口總值與往年同期相比，更是達(dá)到了9418.4億美元，再創(chuàng)新高。另外，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了變化，出口商品結(jié)構(gòu)己經(jīng)擺脫了低收入國(guó)家常有的特征，由以初級(jí)產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口商品結(jié)構(gòu)完成了向工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變，但結(jié)合我國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)可高。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式仍然是加工貿(mào)易類，仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主、工業(yè)附加值不高。我國(guó)的一些出口產(chǎn)品，如紡織、服裝等在世界貿(mào)易中占有重要地位，這反映了我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，具有影響世界價(jià)格的能力。
但是，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，在國(guó)際分工中所獲取的貿(mào)易利益是否越來越朝著有利于我國(guó)的方向發(fā)展呢?或者說，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是否存在貧困化增長(zhǎng)呢?對(duì)此，本文將從假設(shè)前提角度、貿(mào)易條件角度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度進(jìn)行實(shí)證分析。
(一)假設(shè)前提
1.我國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略以出口創(chuàng)匯為基本指導(dǎo)原則，對(duì)外貿(mào)易關(guān)注得更多的是“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”，其實(shí)質(zhì)是將國(guó)內(nèi)需求不足的供給通過外貿(mào)來擴(kuò)大，以保證經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡，該政策的目的是通過低價(jià)出口換來大量外匯，出口實(shí)際上是為了保證進(jìn)口。上世紀(jì)80年代我國(guó)進(jìn)口規(guī)模比出口規(guī)模要大，但上世紀(jì)90年代后，伴隨著出口退稅和外貿(mào)結(jié)余的增長(zhǎng)，出口成本的下降和外向型經(jīng)濟(jì)政策的鼓勵(lì)，使我國(guó)出口以高于GDP增長(zhǎng)率一倍的速度迅速擴(kuò)大。改革開放后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持了高速的增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額由1979年的293.3億美元增長(zhǎng)到2005年的14221.2億美元，近幾年進(jìn)出口總額平均增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際GDP8%的平均增幅，超過了18%，充分反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是偏向于出口的，符合貧困化增長(zhǎng)的條件。
2.從1979年到2005年，我國(guó)進(jìn)出口總額基本上保持連續(xù)的增長(zhǎng)，僅僅在1982年、1998年出現(xiàn)了小額的降低。從表1中可以看出，1979 年，我國(guó)外貿(mào)依存度為0.11，即進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重為11%，1986年，這一指標(biāo)上升到0.25，到2000年，我國(guó)外貿(mào)依存度上升到了 0.43，超過了大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外開放水平。2003年由于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的外貿(mào)依存度上升到0.60，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本，甚至比同是發(fā)展中國(guó)家的印度也要高出兩倍以上。2004年這一指標(biāo)進(jìn)一步攀升到0.70。外貿(mào)依存度指標(biāo)的不斷上升，說明對(duì)外貿(mào)易成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。外貿(mào)依存度的不斷增加容易使我國(guó)產(chǎn)生貧困化增長(zhǎng)。
3.二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)中，許多出口豐裕要素產(chǎn)品的國(guó)家不僅沒有富起來，有些反而變得更加貧困了，貿(mào)易條件不僅沒有得到改善，反而進(jìn)一步惡化，掉進(jìn)了貧困化增長(zhǎng)陷阱。究其原因，除了技術(shù)進(jìn)步大大降低了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自然資源的依賴、發(fā)達(dá)國(guó)家政府迫于國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，鼓勵(lì)用勞動(dòng)替代資本，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，主要是受供給和需求約束。以勞動(dòng)或自然資源為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因其所需技術(shù)簡(jiǎn)單、資源容易獲得和產(chǎn)品差異小，所以進(jìn)入壁壘低，往往成為許多發(fā)展中國(guó)家優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，自然更加容易引起過量的投入和產(chǎn)出，造成產(chǎn)品的過剩供給。與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品又屬于需求收入彈性和需求價(jià)格彈性雙低的產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)這類產(chǎn)品的需求擴(kuò)張速度十分緩慢，市場(chǎng)容量有限。在供給過剩和需求不足的情況下，出口產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)下跌，從而出口這些產(chǎn)品的國(guó)家就會(huì)面臨一種極為不利的貿(mào)易條件，以至于從競(jìng)爭(zhēng)角度看，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較利益的分工，出口卻未必有利。目前我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)出口的現(xiàn)實(shí)是：在短期內(nèi)不會(huì)改變以大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，從而也會(huì)導(dǎo)致價(jià)格貿(mào)易條件惡化，產(chǎn)生貧困化增長(zhǎng)。
4.隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位有了很大的提高，進(jìn)出口規(guī)模占世界總進(jìn)出口總額的比重不斷上升(如表2所示)，1978 年我國(guó)進(jìn)出口總額為206.4億美元，在世界進(jìn)出口總額中僅居27位，2005年己成為僅次于美國(guó)、德國(guó)的第三大貿(mào)易國(guó)，貿(mào)易總額已達(dá)到14221.2億美元，2005年，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易占世界貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額的6.7%比上年上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額占世界的3.5%，比上年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。這充分反映了我國(guó)已成為世界進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，是世界市場(chǎng)的重要力量，這形成了貧困化增長(zhǎng)的大國(guó)條件。
從以上分析可知，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已具備貧困化增長(zhǎng)的條件。若不改變這種情況，很有可能出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)。
(二)貿(mào)易條件
貿(mào)易條件反映了一國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易后經(jīng)濟(jì)福利的變化。如前文所述，它包括價(jià)格貿(mào)易條件、收入貿(mào)易條件和要素貿(mào)易條件。貧困化增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)即在于幾種貿(mào)易條件的全面惡化。因此，深入分析貿(mào)易條件的變化，可對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)福利變化得出一般性結(jié)論。
與貿(mào)易小國(guó)出口面對(duì)的是具有完全競(jìng)爭(zhēng)的水平需求曲線不同的是，貿(mào)易大國(guó)的出口需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線，這就意味著貿(mào)易大國(guó)如果要增加某種產(chǎn)品的出口量，就必然導(dǎo)致該產(chǎn)品價(jià)格下跌(圖1從Pw0到Pw1)，即價(jià)格貿(mào)易條件惡化。價(jià)格貿(mào)易條件的惡化只是判定一國(guó)是否出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)的條件之一，只有價(jià)格貿(mào)易條件下降的比例超過要素生產(chǎn)率提高的比率，貧困化增長(zhǎng)才會(huì)發(fā)生，這就要求我們引入收入貿(mào)易條件(ITT)和商品貿(mào)易條件(NBTT)來分析。商品貿(mào)易條件是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)出口商品價(jià)格指數(shù)與進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)之比。它表示一國(guó)每出口一單位商品可以獲得多少單位的進(jìn)口商品。 NBTT=Px/Pm，其中Px、Pm分別代表出口商品價(jià)格指數(shù)和進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)。收入貿(mào)易條件是指一定時(shí)期內(nèi)出口量指數(shù)與商品貿(mào)易條件指數(shù)的乘積，它表示一國(guó)用出口支付的能力。ITT=(Px/Pm)×Qx，其中Px、Pm分別代表出口商品價(jià)格指數(shù)和進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)，Qx代表出口量指數(shù)。
由表3和圖3可見，我國(guó)的收入貿(mào)易條件呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，原因在于我國(guó)出口貿(mào)易量的迅速擴(kuò)張彌補(bǔ)了價(jià)格貿(mào)易條件惡化所帶來的損失，但商品貿(mào)易條件呈下降趨勢(shì)。但必須指出的是，我國(guó)貿(mào)易條件的變動(dòng)趨勢(shì)是在以下情況下發(fā)生的：我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已完成了由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變，但由于按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工，制成品部門當(dāng)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的比重，尤其是紡織、服裝。這說明勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位仍然很高，而且按照比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際分工的模式必然進(jìn)一步強(qiáng)化這種結(jié)構(gòu)，使這些產(chǎn)品產(chǎn)出的增加必須依賴于更大的出口比率，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了偏向出口的局面。由于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，而這些產(chǎn)品的需求彈性比較小，我國(guó)又是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，外貿(mào)依存度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，2005年已經(jīng)達(dá)到70%，我國(guó)出口貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)張必將導(dǎo)致出口價(jià)格下降，從而導(dǎo)致價(jià)格貿(mào)易條件惡化。換句話說，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口數(shù)量擴(kuò)張對(duì)收入貿(mào)易條件改善的作用會(huì)越來越小。
由以上分析可知，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展符合巴格瓦蒂貧困化增長(zhǎng)的四個(gè)條件，如果不改變這種狀況，我國(guó)將有可能出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)的危險(xiǎn)。
(三)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是衡量一國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平的重要指標(biāo)。本文選用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)來衡量我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。如果用X表示某產(chǎn)業(yè)的出口總額，M表示該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口總額，則產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)(TC)為：TC=(X-M)/(X+M)，如果TC<0，表明該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；TC=0，表明該產(chǎn)業(yè)雖有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但不是太強(qiáng)；TC>0，則表明該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。從表4數(shù)據(jù)可知，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，工業(yè)制成品則有所改善，但出現(xiàn)波動(dòng)。這與我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品向制成品轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)相符。在工業(yè)制成品當(dāng)中，具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的主要是輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而最能體現(xiàn)一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力水平的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備雖然其競(jìng)爭(zhēng)力有所上升，但仍呈現(xiàn)出較弱的競(jìng)爭(zhēng)力。這說明改革開放以來，盡管我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，但外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并未得到根本上和實(shí)質(zhì)性的改變。如果從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來衡量，則可以認(rèn)為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展基本是屬于貧困化增長(zhǎng)或者說面臨貧困化增長(zhǎng)的危險(xiǎn)。
我國(guó)規(guī)避貧困化增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇
我國(guó)要建立適度的貿(mào)易保護(hù)政策，推動(dòng)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型，從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適度保護(hù)的目標(biāo)是建立較為健全、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)的對(duì)象、重點(diǎn)和程度要根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和國(guó)際環(huán)境的變化而調(diào)整，并要有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利調(diào)整，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和維持國(guó)內(nèi)就業(yè)和保持國(guó)際收支平衡的基本目標(biāo)。
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有兩條途徑：其一，將國(guó)外技術(shù)引進(jìn)后消化、吸收與我國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)合，通過技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；其二，對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)行深加工、細(xì)加工，提高其附加值，增加出口產(chǎn)品的民族特色。
扶植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在我國(guó)現(xiàn)階段，最根本的是要選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和綜合國(guó)力提升有重大帶頭作用的宇航、化工、電子通信、生物技術(shù)和金融服務(wù)等資本密集型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，可以更好地發(fā)揮“回顧效應(yīng)”、“旁側(cè)效應(yīng)”和“前瞻效應(yīng)”，有力地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
創(chuàng)新能力的提升是我國(guó)避免步入貧困化增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我國(guó)的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和政府如何避免步入貧困化增長(zhǎng)的道路，關(guān)鍵取決于它們的創(chuàng)新能力，只有保證產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)不斷地升級(jí)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，但創(chuàng)新并不能解決所有的問題，如果企業(yè)創(chuàng)新的速度低于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將同樣導(dǎo)致價(jià)值增值的減少或者市場(chǎng)份額的喪失，因此，創(chuàng)新是相對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言的創(chuàng)新能力。
通過FDI接受技術(shù)外溢發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)是發(fā)展的捷徑。FDI產(chǎn)生技術(shù)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)的利益在于節(jié)省開發(fā)成本，避開風(fēng)險(xiǎn)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建立研究開發(fā)中心、生產(chǎn)制造基地和管理營(yíng)運(yùn)中心，以利用外國(guó)投資帶進(jìn)的新要素，促進(jìn)低技術(shù)、低效率的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^多現(xiàn)代技術(shù)、較高效率的現(xiàn)代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促使低效率、無競(jìng)爭(zhēng)力的替代進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為與發(fā)達(dá)國(guó)家在同一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出口產(chǎn)業(yè)。