論文關(guān)鍵詞：俄羅斯;公民文化;政治

論文摘要：自俄羅斯啟動民主化改革以來，其政治發(fā)展進(jìn)程受到了學(xué)界的普遍關(guān)注。公民文化的構(gòu)建對于俄羅斯政治制度的完善及傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。但是，俄羅斯目前帶有權(quán)威主義色彩的政治現(xiàn)狀，無疑對其構(gòu)建公民文化提出了挑戰(zhàn)。

俄羅斯的政治發(fā)展自建立“超級總統(tǒng)制”以來一直受困于一些制度設(shè)計等結(jié)構(gòu)性難題，導(dǎo)致其政治發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)了“權(quán)威主義”的轉(zhuǎn)向。這一轉(zhuǎn)向盡管在解除俄羅斯目前的改革困局方面發(fā)揮了巨大作用，但也使俄羅斯的政治發(fā)展陷人了困境。而公民文化在為現(xiàn)有的政治制度提供必要的和良性的民意認(rèn)同的同時，又天然地包含了一種繼續(xù)推進(jìn)俄羅斯政治體制發(fā)展的要求。因此，構(gòu)建公民文化是俄羅斯走出其政治發(fā)展困境的可行之路。

一、公民文化與俄羅斯政治制度的創(chuàng)建和運行

一個國家的政治發(fā)展首先體現(xiàn)在政治制度的創(chuàng)建與運行，然而新的政治制度在創(chuàng)建與運行過程中需要與之相適應(yīng)的新的政治文化或者說公民文化的構(gòu)建。作為政治發(fā)展的核心內(nèi)容，二者是既有區(qū)別又相輔相成的。區(qū)別在于:政治制度的變遷是外在的、形式上的、剛性的，是政治發(fā)展過程中最直接、最具體的判斷因素;而公民文化的變遷是內(nèi)在的、本質(zhì)的、柔性的，是政治發(fā)展過程中相對隱性的判斷因素，但卻是決定政治發(fā)展成功與否的關(guān)鍵性要素;民主的政治制度的建立是政治發(fā)展過程中最直接的成果，可以為參與型公民文化的構(gòu)建提供推動力;而參與型公民文化的構(gòu)建，同樣有利于民主政治制度運行機制的完善，有利于臣民向公民的轉(zhuǎn)變，對民主成果的鞏固將起到最重要的保障作用。

以俄羅斯的民主化改革為例。首先，摧毀一個政治制度是從政治文化的變遷，即公民對于現(xiàn)有政治制度認(rèn)知的轉(zhuǎn)變開始的。蘇聯(lián)時期，由于國家秩序一直是處于一種低層次的有序狀態(tài)，集權(quán)、僵化、低效一直是描述蘇聯(lián)體制的修飾語，這一方面導(dǎo)致了俄羅斯人對蘇聯(lián)時期的政治制度產(chǎn)生疏離感，甚至相當(dāng)一部分俄羅斯人認(rèn)為國內(nèi)一切危機都是蘇聯(lián)制度造成的，盡快打碎這一制度成為俄羅斯人的普遍愿望;另一方面，俄羅斯人非常向往西方的民主制度，普遍認(rèn)為只要在俄羅斯實行了西方式的民主制度，一切問題便可迎刃而解。這種政治認(rèn)知導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體及俄羅斯民主化進(jìn)程的開啟。其次，一個新的政治制度的創(chuàng)建與運行不能逾越其所根植的政治文化土壤。新的政治制度從建立到運行，同樣需要一個過程，至少需要有一個適宜的運行環(huán)境。由于俄羅斯人只是把民主當(dāng)做解決俄羅斯面臨的各種危機的靈丹妙藥，一旦這種渴望落空后，人們對民主的態(tài)度就會心灰意冷，其政治發(fā)展就會出現(xiàn)向權(quán)威主義回歸的跡象。例如在葉利欽執(zhí)政時期，由于“休克療法”的失敗，俄羅斯人對民主的熱情急轉(zhuǎn)直下。1994年，詹姆斯·亞歷山大在對俄羅斯兩個城市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管大部分被調(diào)查者希望議會能夠更加規(guī)范化，但是由于對議會的失望，人們已經(jīng)更加傾向于對強勢領(lǐng)導(dǎo)、總統(tǒng)權(quán)威、個****威的支持，議會中的反對黨也不可能有大的作為。因此，在目前的俄羅斯還不可能建立像美國那樣的三權(quán)分立的政治制度。所以說，“超級總統(tǒng)制”是俄羅斯深厚的傳統(tǒng)政治文化底蘊與西方民主思想融合的時代產(chǎn)兒。

可見，從舊制度的瓦解到民主制度的創(chuàng)建與完善的發(fā)展程度是與俄羅斯公民文化的發(fā)展水平相適應(yīng)的。而在公民文化構(gòu)建過程中，俄羅斯傳統(tǒng)政治文化發(fā)揮的作用不可忽視，尤其在遭遇嚴(yán)重的社會危機時，這種傳統(tǒng)政治文化甚至?xí)紦?jù)公民思想的主流。因此，要鞏固政治發(fā)展的成果，構(gòu)建民主的政治文化，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化。

二、公民文化與俄羅斯傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化

俄羅斯傳統(tǒng)政治文化的最大特點是****主義色彩濃厚，與之相對應(yīng)的是“臣民文化”。由于歷史的慣性作用，在俄羅斯的政治發(fā)展進(jìn)程中，兩種文化必然會發(fā)生激烈的碰撞，這對于培養(yǎng)和提高俄羅斯公民的政治參與熱情，樹立服從合法權(quán)威、遵守法律的意識，以及培養(yǎng)尊重和容忍不同意見的精神構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)?？紤]到俄羅斯精英政治的特點，構(gòu)建符合俄羅斯政治文化傳統(tǒng)，兼有時代性和現(xiàn)代性的公民文化，已經(jīng)成為當(dāng)代俄羅斯政治發(fā)展必須面對和回應(yīng)的重要課題。

俄羅斯歷經(jīng)幾百年的****統(tǒng)治，在民眾中形成了崇尚權(quán)威和被動接受****政治的思維習(xí)慣，恰達(dá)耶夫說:“俄國人民從來都只將政權(quán)視為嚴(yán)厲程度不同的家庭權(quán)威，任何一個君主，無論他是怎樣的，對于人民來說都是一位父親”。這生動地體現(xiàn)了俄羅斯傳統(tǒng)政治文化的家長制特征，臣民們對“父親”的崇拜與依賴溢于言表。此外，受東正教以及地理條件等因素的影響，彌賽亞精神、強大帝國心理在俄民眾中盛行，集體主義、極端主義、平等主義構(gòu)成了傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)涵，表現(xiàn)出典型的依附性。這種依附型的政治文化在俄羅斯人的行為中表現(xiàn)為缺乏對公共事務(wù)的積極參與，似乎天生與公民生活相抵觸，社團(tuán)生活也不成熟。俄羅斯民意基金會于2001年6月對1. 5萬名俄羅斯居民所作的民意調(diào)查顯示，73 %的公民不愿意為任何公共組織工作，只有巧%的人愿意為公共組織工作;80%一90%的俄羅斯人不愿參加任何志愿性組織。俄羅斯人參與公共組織的人數(shù)很少，大約僅占人口總數(shù)的5% 。由此可見，俄羅斯人的自我組織、自我管理能力較弱，公民意識較缺乏。用科爾頓的話來說，“歷史使俄羅斯人先天地傾向于不信任，禁欲主義地接受政府所做的一切而不是信心十足地影響它”。這導(dǎo)致誠信、守法、寬容等公民社會的積極品質(zhì)難以成為俄傳統(tǒng)政治文化作用下的社會基質(zhì)。

因此，俄羅斯要實現(xiàn)政治發(fā)展，首先應(yīng)解決其傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化問題，即要完成構(gòu)建民主的政治文化的任務(wù)。而傳統(tǒng)的政治文化的現(xiàn)代化過程，在某種程度上即體現(xiàn)為臣民文化向公民文化的轉(zhuǎn)化。

公民文化，尤其是參與型的公民文化，有利于公民社會的發(fā)育與運行，而公民積極的政治參與是推動一個國家政治發(fā)展的主要動力之一。因為這種參與有利于公民的主體意識、參與意識、權(quán)利意識、平等意識和法治意識的培養(yǎng)，這不僅能夠保證公民社會的健康發(fā)展，同時，公民只有通過積極地參與國家管理，才能真正發(fā)揮個人與國家之間的中介作用，不斷促進(jìn)國家的政治向前發(fā)展。因此，對于俄羅斯這樣一個經(jīng)歷過高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化時代的國家來說，通過構(gòu)建公民文化來實現(xiàn)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化，進(jìn)而培植一個發(fā)達(dá)的公民社會，最終實現(xiàn)政治發(fā)展，應(yīng)該是一個比較合適的選擇。

三、俄羅斯的政治精英集團(tuán)與公民文化的建構(gòu)

去除經(jīng)濟的、文化的以及一些外部力量條件，在發(fā)展中國家，精英的互動和領(lǐng)袖的推動通常會成為推進(jìn)其政治發(fā)展的主要動力來源，即“在相當(dāng)大的程度上，民主政治是一場由國家和公民社會中的少數(shù)精英參與其中的博弈”。例茹，在民主改革的準(zhǔn)備階段，主要包括民主思想的啟蒙，一般都要由一個國家中思想最先進(jìn)的群體—新政治精英來完成，并由他們來主導(dǎo)民主化開啟的進(jìn)程。在民主改革的第二階段，即決定階段，各種勢力，包括新政治精英與舊政治精英之間圍繞著政治游戲、民主規(guī)則的設(shè)計與制訂，通過互動、博弈、妥協(xié)最終決定政治發(fā)展的方向。其中精英們根據(jù)利益取向，一般會被劃分為執(zhí)政派與反對派，保守派與改革派，溫和派與激進(jìn)派。當(dāng)民主化進(jìn)程進(jìn)人第三階段，即適應(yīng)階段時，針對重新構(gòu)建的民主制度等各方勢力已基本形成認(rèn)同，政治精英之間的互動則多數(shù)以妥協(xié)為主了。在這一階段，推動國家政治發(fā)展的重?fù)?dān)就落到了廣大的公民身上，因此一個健康的公民文化能否形成，將對這一時期的政治發(fā)展起著最重要的推動作用。

歷史證明，俄羅斯的政治發(fā)展進(jìn)程從開端到目前的整個過程就是在政治精英引導(dǎo)下的自上而下的轉(zhuǎn)變過程。“對俄羅斯而言，當(dāng)社會結(jié)構(gòu)的變遷和政府政策選擇不再為以民主化為中心的政治轉(zhuǎn)型提供資源的時候，社會精英及其行為便成了政治轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵”。從1985-1991年的準(zhǔn)備階段或者叫民主啟蒙階段，到1991-1993年的決定階段，即民主政治制度的構(gòu)建階段，再到1993年至今的權(quán)威主義轉(zhuǎn)向階段，無論是民主理論與改革思想的準(zhǔn)備，還是具體過程的操作都是在蘇聯(lián)的舊政治精英和獨立后俄羅斯新政治精英的直接領(lǐng)導(dǎo)下展開的?？梢哉f，到目前為止，俄羅斯的民主化改革主要是由俄羅斯政治精英推進(jìn)的。然而，在精英主導(dǎo)下，如何發(fā)展自己的公民社會，將決定俄羅斯未來政治發(fā)展的動力與方向。

目前，俄羅斯的公民社會在整個政治轉(zhuǎn)型過程中一直處于被動承受的弱勢地位，因此，公民社會要取得發(fā)展就不得不取決于政治精英的偏好選擇。如果政治精英對于建設(shè)民主國家的意識不強烈、意志不堅決，那么公民社會在俄羅斯的發(fā)展至少不會在短期內(nèi)得到國家的支持，甚至?xí)獾綌D壓而逐漸萎縮。葉利欽執(zhí)政時期，政治精英關(guān)注更多的是任期、政府和立法機構(gòu)等事關(guān)自身權(quán)力的問題，對構(gòu)建有效的公民參與機制以及培育公共性活動組織，乃至于政黨的發(fā)展基本上沒有給予關(guān)注。普京執(zhí)政后，認(rèn)識到公民社會不僅僅是對于民主，而且對于俄羅斯社會的發(fā)展都具有重要作用，便采取了一系列發(fā)展俄羅斯公民社會的措施，并取得了一定的成效。普京對于發(fā)展公民社會所做的努力，似乎證明了俄羅斯政治精英已經(jīng)意識到，現(xiàn)代民主政治是廣大民眾的實踐，而不可能是少數(shù)政治精英的一相情愿。因為從一個社會結(jié)構(gòu)變遷到另一個社會結(jié)構(gòu)，必須要經(jīng)過人的主觀活動才能形成習(xí)慣，進(jìn)而是自覺，并最終形成文化。而構(gòu)建參與型公民文化正是發(fā)展中國家鞏固民主成果，實現(xiàn)其政治發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

盡管如此，在傳統(tǒng)政治文化的影響下，在俄羅斯由政治精英主導(dǎo)一切的狀況并沒有發(fā)生根本改變，這種精英主導(dǎo)下的政治不會給公民參與社會組織提供太多的機會。而沒有國家支持的社會組織通常是非常弱小的，由于國家掌握著大部分資源，單純依靠少數(shù)積極分子的熱情來維系，開展組織活動更是無法長期堅持下去。正如俄羅斯政治學(xué)家米格拉尼揚認(rèn)為的那樣，“私有產(chǎn)權(quán)、法治、有效立法機構(gòu)的確立以及正常運轉(zhuǎn)的市民社會等自由主義的基石必須通過強有力的國家來安排”。這里所說的國家，就是指政治精英主導(dǎo)下的國家，而非一切由選民決定的國家。所以說，在目前的社會條件下，俄要發(fā)展自己的公民社會，在努力做好自下而上的思想準(zhǔn)備的同時，要把重點放在尋求政治精英支持上，在他們的主導(dǎo)下著手公民文化的構(gòu)建，進(jìn)而帶動公民社會的發(fā)展。

綜上所述，關(guān)注俄羅斯公民文化的動向，也就把握了俄羅斯未來政治發(fā)展的方向。作為政治發(fā)展核心要素的公民文化的構(gòu)建，將是俄羅斯未來政治發(fā)展所面臨的主要任務(wù)之一。