完善我國(guó)志愿服務(wù)管理制度化探析論文

　　我國(guó)的志愿者由青年志愿者、社區(qū)志愿者、民間志愿者、中華全國(guó)慈善總會(huì)及其地方組織、中國(guó)老齡科技工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)的志愿人員組成，其中青年志愿者、社區(qū)志愿者分別歸口于共青團(tuán)和民政部門(mén)指導(dǎo)，是我國(guó)志愿服務(wù)的主體。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：完善我國(guó)志愿服務(wù)管理制度化探析相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎參考：

　　[摘要] 志愿者服務(wù)在我國(guó)已經(jīng)得到了蓬勃發(fā)展，志愿者們像一道道曙光，給需要幫助的人們帶來(lái)溫暖和希望，為社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮、和諧做出了重要貢獻(xiàn)。但是在志愿服務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中仍然存在制度化方面的一些缺陷，不利于志愿服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

　　進(jìn)一步完善登記注冊(cè)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的制度化設(shè)計(jì)，推動(dòng)志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞 ]完善;志愿服務(wù);管理;制度化設(shè)計(jì)。
【論文正文】

完善我國(guó)志愿服務(wù)管理制度化探析

　　志愿精神和志愿活動(dòng)由來(lái)已久。新中國(guó)剛成立，中國(guó)就派出了志愿人員對(duì)亞非拉第三世界國(guó)家進(jìn)行了國(guó)際援助，有力的推進(jìn)了國(guó)際正義事業(yè)和第三世界國(guó)家的發(fā)展;同時(shí)，我們也得到了國(guó)際組織及其有關(guān)志愿人員的無(wú)私援助。我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的大規(guī)模開(kāi)展始于1993年底共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施的中國(guó)青年志愿者行動(dòng)。從此我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，志愿精神得到大力弘揚(yáng)，志愿服務(wù)活動(dòng)在救災(zāi)、大型體育賽事、展覽會(huì)等活動(dòng)中作用凸顯。與此同時(shí)，在志愿活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中相繼出現(xiàn)一些問(wèn)題，如志愿者的招募、培訓(xùn)還有評(píng)價(jià)及激勵(lì)等方面的制度機(jī)制和法制保障機(jī)制還不夠完善，成為制約志愿服務(wù)的瓶頸，需要政府高度重視，從制度層面解決這些問(wèn)題。

　　一、我國(guó)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀分析。

　　(一)我國(guó)志愿服務(wù)的成就。

　　我國(guó)的志愿者由青年志愿者、社區(qū)志愿者、民間志愿者、中華全國(guó)慈善總會(huì)及其地方組織、中國(guó)老齡科技工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)的志愿人員組成，其中青年志愿者、社區(qū)志愿者分別歸口于共青團(tuán)和民政部門(mén)指導(dǎo)，是我國(guó)志愿服務(wù)的主體。從總體上講我國(guó)志愿者服務(wù)的成就是十分顯著的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底以前我國(guó)就已累計(jì)有1.5億多人次的青年志愿者在扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)、海外服務(wù)、大型賽會(huì)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面為社會(huì)提供了超過(guò)55億小時(shí)的志愿服務(wù)[1]。具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在如下方面：

　　1、參與扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　從1996年開(kāi)始，團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了“青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”，組織動(dòng)員青年志愿者為西部地區(qū)提供每期半年至2年的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技推廣等方面的志愿服務(wù)，無(wú)數(shù)青年志愿者發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為西部開(kāi)發(fā)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。團(tuán)中央還組織實(shí)施了青年志愿者“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃，創(chuàng)建了由高校為主體數(shù)萬(wàn)支青年志愿者服務(wù)隊(duì)共同構(gòu)成的中國(guó)志愿服務(wù)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，就近就便深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，以志愿方式提供多項(xiàng)內(nèi)容的專業(yè)服務(wù)。

　　2、參與環(huán)境保護(hù)。

　　從1999年開(kāi)始，共青團(tuán)中央聯(lián)合國(guó)家相關(guān)部門(mén)實(shí)施了“保護(hù)母親河”青年志愿者綠色行動(dòng)計(jì)劃，以“勞動(dòng)、交流、學(xué)習(xí)”為主題，倡導(dǎo)青年志愿者開(kāi)展植樹(shù)造林、沙漠治理、水污染整治、清除白色垃圾等環(huán)保服務(wù)，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　3、參與各種慈善活動(dòng)。

　　各地青年志愿者經(jīng)常深入敬老院、福利院、孤兒院等場(chǎng)所，為弱勢(shì)群體提供生活照料、醫(yī)療保健、結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)，到居民集中的社區(qū)、廣場(chǎng)開(kāi)展家電維修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文藝演出等志愿服務(wù)，到博物館、紀(jì)念館、展覽館開(kāi)展志愿講解服務(wù)等。

　　4、參與自然災(zāi)害救助。

　　中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、香港特別行政區(qū)紅十字會(huì)以及紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)等志愿服務(wù)團(tuán)體以及志愿者等，在2008年初春的抗擊冰雪災(zāi)害、汶川大地震、玉樹(shù)大地震等自然災(zāi)難發(fā)生后參與救助，募捐款物，慰問(wèn)災(zāi)民，給災(zāi)區(qū)人民帶去了希望和溫暖，有力地配合了黨和政府的救災(zāi)工作。

　　5、參與和支持大型賽事、展覽會(huì)活動(dòng)。

　　在黨和政府的組織和指導(dǎo)下，中國(guó)各地?cái)?shù)百萬(wàn)青年志愿者為第四次世界婦女大會(huì)、昆明世界園藝博覽會(huì)、21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型賽會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(二)我國(guó)志愿服務(wù)管理存在的主要問(wèn)題。

　　良好的管理是提高志愿服務(wù)效率的關(guān)鍵，在實(shí)踐中，我國(guó)志愿服務(wù)組織各自建立了一些管理機(jī)制，對(duì)于提高本組織的服務(wù)水平和效率起到了一定的作用。但是從全國(guó)來(lái)說(shuō)，還存在諸多不適應(yīng)，不利于規(guī)范和推動(dòng)志愿服務(wù)組織的有序發(fā)展、激勵(lì)志愿人員為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

　　1、政府指導(dǎo)和協(xié)助志愿服務(wù)的職能界定不明確，忽視或干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　我國(guó)志愿服務(wù)的成績(jī)顯著，與政府的指導(dǎo)和協(xié)助分不開(kāi)，但是，在政府指導(dǎo)和協(xié)助志愿服務(wù)時(shí)也存在一系列問(wèn)題。首先，存在忽視或壓抑志愿服務(wù)現(xiàn)象。在一些地方志愿服務(wù)的發(fā)展初期，政府沒(méi)有很好的評(píng)估志愿服務(wù)組織的性質(zhì)和作用，存在忽視甚至壓抑志愿服務(wù)的現(xiàn)象。其次，存在過(guò)度重視志愿服務(wù)現(xiàn)象。有時(shí)志愿者在特殊活動(dòng)中的服務(wù)卻引起行政機(jī)關(guān)的過(guò)度重視，將這個(gè)志愿服務(wù)納入行政工作范圍之中，使志愿組織承擔(dān)了部分行政職能，改變了志愿服務(wù)的本意。再次，存在過(guò)于重視形式主義的傾向。志愿組織能夠發(fā)展、生存與壯大起來(lái)的都與領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、政府的推廣有很大的關(guān)系。但是也有一些領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)僅僅只注重做表面文章，卻忽略了志愿服務(wù)的本質(zhì)和效果，對(duì)志愿服務(wù)的指導(dǎo)和支持存在片面性。

　　2、項(xiàng)目創(chuàng)新管理機(jī)制尚未完善，志愿服務(wù)缺乏理論支持。

　　中國(guó)的志愿服務(wù)發(fā)展，理論支撐不足。當(dāng)前，政府部門(mén)對(duì)于志愿服務(wù)的理論創(chuàng)新體系尚未建立起來(lái)，以至于中國(guó)志愿服務(wù)的項(xiàng)目創(chuàng)新成果少，難以對(duì)志愿服務(wù)提供有效的理論支持，而僅僅依靠模仿國(guó)外的模式又會(huì)出現(xiàn)不適合中國(guó)國(guó)情的狀況。因此，我們只有切實(shí)不斷完善項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制，中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)才能夠可持續(xù)發(fā)展。

　　3、評(píng)價(jià)機(jī)制十分薄弱，不利于志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　隨著志愿服務(wù)的不斷發(fā)展，構(gòu)建完善的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制越來(lái)越凸顯其重要性。目前，我國(guó)志愿服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制仍然十分薄弱，不利于志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展，如何構(gòu)建適合我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，是政府管理、指導(dǎo)、規(guī)范志愿活動(dòng)良性運(yùn)行的重要依據(jù)。

　　4、激勵(lì)機(jī)制較為單一，不利于發(fā)揮人們參與志愿服務(wù)的積極性。

　　我國(guó)志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制過(guò)于單一，僅僅依靠評(píng)選頒獎(jiǎng)等形式，沒(méi)有給人一種實(shí)至名歸的感覺(jué)，難以繼續(xù)吸引志愿者，調(diào)動(dòng)志愿人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致志愿人員流失嚴(yán)重，服務(wù)項(xiàng)目難以延續(xù)，服務(wù)效益難以提高。影響志愿人員特別是骨干人員流失的原因主要有：第一，志愿服務(wù)項(xiàng)目吸引力不足。第二，志愿服務(wù)組織凝聚力不強(qiáng)。第三，志愿服務(wù)組織缺乏發(fā)展空間，第四，志愿服務(wù)人員缺乏成長(zhǎng)機(jī)制。第五，志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同感有限。[2]國(guó)外的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、附近商業(yè)購(gòu)物的優(yōu)惠、小區(qū)活動(dòng)的優(yōu)惠等，是非常多樣化、非常具體化的，在實(shí)踐中取得了良好效果，值得我們借鑒。

　　三、我國(guó)志愿服務(wù)管理制度化設(shè)計(jì)的基本思路。

　　從我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，志愿服務(wù)的管理制度化不僅是十分必要的，而且是卓有成效的，與此同時(shí)，在志愿服務(wù)中還存在諸多不足之處，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我們自己在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，志愿服務(wù)的管理制度化建設(shè)是克服這些不足之處的有效途徑，并將有力地推進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展1、建立全國(guó)統(tǒng)一的志愿者服務(wù)注冊(cè)登記、認(rèn)證制度。

　　首先，建立統(tǒng)一的志愿者服務(wù)注冊(cè)登記制度?，F(xiàn)在，志愿服務(wù)處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的個(gè)人和組織愿意參與志愿者服務(wù)中來(lái)，但是存在魚(yú)目混居、欺世盜名的情況。因此如何對(duì)志愿者加強(qiáng)管理是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，可以在全國(guó)推行統(tǒng)一的志愿者注冊(cè)管理制度建立志愿人員資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)志愿者資源共享，以更加有效地開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源。其次，建立統(tǒng)一的志愿者服務(wù)認(rèn)證制度。為了加強(qiáng)有效管理，必須建立統(tǒng)一的志愿者服務(wù)認(rèn)證制度。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)志愿服務(wù)的時(shí)間或次數(shù)以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)定或獲得相應(yīng)的認(rèn)證資格。

　　2、完善項(xiàng)目創(chuàng)新理論支持體系。

　　中國(guó)的志愿服務(wù)發(fā)展，理論支撐十分重要。當(dāng)前，政府部門(mén)必須把志愿服務(wù)納入創(chuàng)新體系建設(shè)，科技部門(mén)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理部門(mén)建立專項(xiàng)研究基金、專項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，支持志愿服務(wù)組織、專家學(xué)者進(jìn)行研究，不斷解決志愿服務(wù)發(fā)展中的難題，為志愿服務(wù)提供有效的理論支持，同時(shí)積極借鑒國(guó)外的志愿服務(wù)模式堅(jiān)持為我所用的原則，不斷完善項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制，中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)才能夠長(zhǎng)久發(fā)展。

　　3、完善的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)制度。

　　要建立良性的志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，就必須客觀、及時(shí)地評(píng)價(jià)志愿服務(wù)。志愿者的評(píng)價(jià)是對(duì)對(duì)志愿者所從事的志愿工作優(yōu)劣的檢驗(yàn)，它關(guān)系著志愿活動(dòng)能否科學(xué)發(fā)展。建立評(píng)價(jià)制度要堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，可以建立星級(jí)評(píng)估制度，把志愿服務(wù)劃分為不同的等級(jí)，根據(jù)志愿者的志愿服務(wù)時(shí)間、志愿工作的完成程度以及社會(huì)影響力來(lái)給志愿者評(píng)定等級(jí)，志愿服務(wù)時(shí)間越長(zhǎng)或者在志愿工作中獲得很大成就者所評(píng)定的等級(jí)就越高，反之越低，并以此作為政府支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。當(dāng)然，志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅需要借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還需要密切結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中不斷的探索與完善。

　　4、完善的志愿服務(wù)激勵(lì)制度。

　　志愿者在我國(guó)社會(huì)發(fā)揮了的作用越來(lái)越大，志愿者參與志愿活動(dòng)不僅能促進(jìn)了志愿者自身的發(fā)展，而且能夠使志愿者在志愿活動(dòng)中充滿激情，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，從而更好的發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，所以對(duì)志愿者進(jìn)行有效的激勵(lì)十分必要。激勵(lì)志愿者須做好以下兩點(diǎn)：

　　一是要培育公民的參與意識(shí)，增強(qiáng)公民對(duì)志愿者的認(rèn)同感。宣傳輿論導(dǎo)向?qū)τ谥驹刚邊⑴c的價(jià)值和志愿精神的傳播意義深遠(yuǎn)，近年來(lái)已經(jīng)取得一定成效。但是還是缺乏整體及全面性推廣，人們對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知還比較浮淺，對(duì)志愿組織、參與途徑、參與價(jià)值還不夠了解，因而沒(méi)有動(dòng)員人們積極的投入?yún)⑴c甚至接觸志愿服務(wù)。為此，黨和政府宣傳部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)人們關(guān)于志愿服務(wù)的教育與宣傳，要真正從內(nèi)心培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)道德感及公民參與意識(shí)，把志愿活動(dòng)變成一種完全自覺(jué)的公民行為。

　　二是運(yùn)用正確的激勵(lì)方法，完善激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)事業(yè)不僅需要愛(ài)心、激情和理想來(lái)支撐，同樣需要一定的精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、身份提升激勵(lì)，把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先，物質(zhì)激勵(lì)法。采取多樣化、具體化的形式給與一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)支持，如：政府獎(jiǎng)金、發(fā)放交通津貼、用餐津貼、通訊津貼等。其次，運(yùn)用精神激勵(lì)法。精神激勵(lì)是采取榮譽(yù)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等形式，使志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)得到社會(huì)的認(rèn)可和贊揚(yáng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，使整個(gè)社會(huì)從善如流。再次，身份提升激勵(lì)法。比如，可以在升學(xué)、入黨、參軍、晉級(jí)、晉職等方面獲得優(yōu)先待遇，這樣也可以充分調(diào)動(dòng)公民參與志愿活動(dòng)的積極性，擴(kuò)大志愿服務(wù)的范圍。最后，就業(yè)激勵(lì)法。志愿者一般來(lái)說(shuō)是一種無(wú)償援助和政府補(bǔ)貼很低的服務(wù)活動(dòng)，在當(dāng)今社會(huì)就業(yè)狀況競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的情況下，志愿者獲得一定志愿服務(wù)資歷，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)予以重點(diǎn)推薦優(yōu)先就業(yè)。