一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系

　　民族關(guān)系是當(dāng)代中國(guó)重要的社會(huì)關(guān)系之一，對(duì)我們這個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家社會(huì)生活的方方面面發(fā)生著重要影響。民族關(guān)系問(wèn)題是民族問(wèn)題的重要內(nèi)容，其中既包括民族之間的關(guān)系，也包括民族與國(guó)家、民族與階級(jí)等等之間的關(guān)系。

　　正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系，樹(shù)立對(duì)于當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的自信，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這是因?yàn)?，怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系，決定著怎樣論述、并進(jìn)而決定著怎樣促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展。關(guān)于中國(guó)各民族之間的關(guān)系，在2014年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)：“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。”“新中國(guó)成立65年來(lái)，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的，我國(guó)民族關(guān)系總體是和諧的，我國(guó)民族工作做的是成功的。”會(huì)議還指出：“要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面;善于團(tuán)結(jié)群眾、爭(zhēng)取人心，全社會(huì)一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作;加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助……”[1]

　　回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在六十余年處理中國(guó)民族事務(wù)、開(kāi)展民族工作的過(guò)程中，進(jìn)行了艱辛的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，為發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系作出了不懈努力，既取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，又走過(guò)彎路，有過(guò)沉痛教訓(xùn)。面對(duì)當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的新內(nèi)容新特點(diǎn)，面對(duì)在新的歷史條件下創(chuàng)新民族理論、全面正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策并不斷創(chuàng)新完善民族政策的新任務(wù)，不僅需要全面總結(jié)過(guò)去處理我國(guó)民族事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系。實(shí)際上，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系，樹(shù)立對(duì)于當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的自信，也是我們?nèi)婵偨Y(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、在今后全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策的題中應(yīng)有之意。只要還有民族，就會(huì)有民族關(guān)系。民族關(guān)系中存在著一定的矛盾和問(wèn)題是正常的。但是如果像有些人所說(shuō)的當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系很有問(wèn)題，那么我們就不得不思索涉及國(guó)家民族事務(wù)的基本制度、基本理論和方針政策是否有重大缺陷，是否需要改變;相反，如果當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的主流是正常的、健康的、和諧的，我們則應(yīng)當(dāng)對(duì)于黨和國(guó)家處理民族事務(wù)的基本制度、基本政策以及指導(dǎo)我們建立這些基本制度、制訂基本政策的理論有所自信，加以堅(jiān)持，并在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上不斷完善和創(chuàng)新。

　　2008年的拉薩“三·一四”事件和2009年的烏魯木齊“七·五”事件，以及近年發(fā)生的一些暴力恐怖案件，對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和民族關(guān)系的和諧發(fā)展造成了不良影響，也在學(xué)界、政界乃至社會(huì)各界引發(fā)了一段時(shí)間的“民族問(wèn)題焦慮”和對(duì)于我國(guó)民族關(guān)系的擔(dān)憂。近年來(lái)部分學(xué)者對(duì)于黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的民族理論、民族政策，乃至作為國(guó)家基本政治制度之一的民族區(qū)域自治制度的討論，表明認(rèn)識(shí)上的差異和理論上的不同觀點(diǎn)與意見(jiàn)分歧已經(jīng)非常明顯，爭(zhēng)論有時(shí)相當(dāng)激烈。有學(xué)者甚至質(zhì)疑我國(guó)的民族識(shí)別和民族區(qū)域自治制度，提出民族政策的“更新?lián)Q代”，要促進(jìn)各民族“交融一體”[2]。這種對(duì)當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的基本判斷已成為影響是堅(jiān)持還是否定國(guó)家基本政治制度的重大問(wèn)題。在這樣的情況下，如何判斷我國(guó)當(dāng)前民族關(guān)系的主流，如何看待其中存在的問(wèn)題，就更加值得慎重從事。

　　二、當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的新變化

　　中華人民共和國(guó)建立之后的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們說(shuō)中國(guó)的民族關(guān)系是“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的民族關(guān)系。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。此后，開(kāi)始用“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”來(lái)界定我國(guó)的社會(huì)主義民族關(guān)系。這既是對(duì)于當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系本質(zhì)的判斷和基本狀況的描述，也是對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展前景的展望。就前者而言，這種判斷是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，這種描述是實(shí)事求是的。它彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政和處理中國(guó)民族事務(wù)的價(jià)值理念，肯定了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)我國(guó)民族工作的光輝成就;就后者而言，這種展望也表明，黨認(rèn)識(shí)到當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系并非盡善盡美，促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展仍然是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大工程中的一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族關(guān)系“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”這一發(fā)展前景，還要付出長(zhǎng)期的努力，進(jìn)行艱辛的探索。

　　關(guān)系列寧曾經(jīng)指出：“發(fā)展中的資本主義在民族問(wèn)題上有兩種歷史趨勢(shì)。民族生活和民族運(yùn)動(dòng)的覺(jué)醒，反對(duì)一切民族壓迫的斗爭(zhēng)，民族國(guó)家的建立，這是其一。各民族彼此間各種交往的發(fā)展和日益頻繁，民族隔閡的消除，資本、一般經(jīng)濟(jì)生活、政治、科學(xué)等等的國(guó)際統(tǒng)一的形成，這是其二。”“這兩種趨勢(shì)都是資本主義的世界性規(guī)律。”[3]但是在列寧逝世將近一個(gè)世紀(jì)之后，在“各民族彼此間各種交往的發(fā)展和日益頻繁”、“資本、一般經(jīng)濟(jì)生活、政治、科學(xué)等等的國(guó)際統(tǒng)一的形成”已經(jīng)有了當(dāng)年可能想象不到的巨大變化之后，這個(gè)世界“民族隔閡的消除”仍然是十分有限的。真正實(shí)現(xiàn)“民族隔閡的消除”還是非常遙遠(yuǎn)的將來(lái)的事。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，特別是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，中國(guó)民族關(guān)系的發(fā)展也有兩個(gè)歷史趨向，而且這兩個(gè)歷史趨向似乎是并行的。第一個(gè)趨向是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的迅速發(fā)育和各民族人口流動(dòng)的迅速增加，各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活交往交流交融的增進(jìn)，民族之間各種聯(lián)系的日益發(fā)展和越加頻繁，民族關(guān)系越來(lái)越密切，各民族的共同性在不斷增加，越來(lái)越彼此分不開(kāi)。第二個(gè)趨向是國(guó)內(nèi)各民族干部群眾對(duì)于促進(jìn)本民族本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高物質(zhì)文化生活水平愿望的日益強(qiáng)烈，維護(hù)本民族利益的權(quán)利意識(shí)、或曰“民族意識(shí)”也日益提高。隨著兩個(gè)歷史趨向的發(fā)展，在整個(gè)國(guó)家從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，一些地區(qū)一些民族之間的矛盾和摩擦也隨之有所增加。

　　民族問(wèn)題是我國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。但是近代以來(lái)，中國(guó)的民族問(wèn)題也始終是帝國(guó)主義列強(qiáng)利用來(lái)培植分裂勢(shì)力，圖謀侵略中國(guó)、分裂中國(guó)的工具和幌子之一。中華人民共和國(guó)成立后，民族問(wèn)題又成為西方敵對(duì)勢(shì)力分化、西化中國(guó)每每加以利用的一個(gè)問(wèn)題。外部勢(shì)力挑撥中國(guó)的民族關(guān)系，支持慫恿民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力從事破壞和犯罪活動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)，這已不是民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題了，但是也無(wú)疑地增加了中國(guó)民族問(wèn)題的復(fù)雜性，影響到當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系。在中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之后，西方敵對(duì)勢(shì)力支持下的民族分裂活動(dòng)又采取了新的形式，對(duì)當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的影響也在繼續(xù)。

　　三、影響當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的歷史因素

　　當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系受到歷史的、現(xiàn)實(shí)的和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞等多方面因素的影響。其中，歷史因素對(duì)當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系至今仍然發(fā)揮著相當(dāng)大的影響，決定著我們這個(gè)有著悠久歷史的多民族大國(guó)的不同于當(dāng)代世界其他國(guó)家的民族國(guó)情。毛澤東當(dāng)年反對(duì)“言必稱希臘”的教條主義，號(hào)召理論聯(lián)系實(shí)際，曾經(jīng)提出“不但要懂得中國(guó)的今天，還要懂得中國(guó)的昨天和前天”[4]801，提出“進(jìn)一步地從中國(guó)的歷史實(shí)際和革命實(shí)際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國(guó)需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實(shí)際相聯(lián)系”。[4]820對(duì)于這些基本原則，我們今天仍然需要堅(jiān)持并加深認(rèn)識(shí)。

　　例如，學(xué)術(shù)界往往將中俄(中蘇)兩國(guó)處理國(guó)內(nèi)民族事務(wù)的政策作比較。但是中俄兩國(guó)歷史上的民族關(guān)系卻大不一樣。列寧曾經(jīng)把沙皇俄國(guó)稱作“各族人民的監(jiān)獄”，封建社會(huì)帝制時(shí)代的中國(guó)和北洋軍閥、國(guó)民黨統(tǒng)治下的中國(guó)恐怕就不能籠統(tǒng)地這樣說(shuō)。①①在1950年代和其后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，在特定的歷史背景和政治環(huán)境下，國(guó)內(nèi)理論界曾經(jīng)存在這樣的認(rèn)識(shí)。例如，認(rèn)為清朝、北洋軍閥和國(guó)民黨“這三個(gè)朝代或三個(gè)時(shí)期的反動(dòng)統(tǒng)治，都是民族的牢獄”。“列寧說(shuō)，俄國(guó)是民族的牢獄，舊中國(guó)也可以說(shuō)是封建的民族牢獄，五十多個(gè)民族生活在中央和地方統(tǒng)治民族的牢獄之中。”(參見(jiàn)李維漢.中國(guó)民主革命中的民族問(wèn)題//李維漢.統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題和民族問(wèn)題[M].北京：人民出版社，1981：631;李維漢：《關(guān)于建立滿族自治地方的問(wèn)題》，1983年10月。原件見(jiàn)“中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)請(qǐng)字[1983]第59號(hào)”，1983年11月28日。)舊中國(guó)無(wú)疑存在民族壓迫、民族歧視和民族隔閡，但是也存在各民族的友好交往與和睦相處，存在各民族文化的相互借鑒與彼此交融，形成了你中有我我中有你的多元一體格局。在古代中國(guó)這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，中華民族締造了長(zhǎng)期延續(xù)、輝煌燦爛的古代文明。中華民族的文明進(jìn)程，各個(gè)成員之間的交往交流交融，從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。這在世界歷史上是獨(dú)一無(wú)二的。近代以來(lái)，各民族又共同團(tuán)結(jié)進(jìn)行了反對(duì)列強(qiáng)和帝國(guó)主義侵略、爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立民族解放的艱苦卓絕斗爭(zhēng)，并在這一斗爭(zhēng)中強(qiáng)化了各民族的國(guó)家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了近代中華民族的民族自覺(jué)。這樣長(zhǎng)期的統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展歷史，對(duì)于近現(xiàn)代中國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，對(duì)于各民族的覺(jué)醒和中華民族認(rèn)同，究竟發(fā)揮著怎樣的作用和影響，使得近代以來(lái)中華民族屢挫屢起，團(tuán)結(jié)奮斗，抗擊帝國(guó)主義侵略，使得中國(guó)面對(duì)亡國(guó)滅種的危機(jī)，面對(duì)帝國(guó)主義的分裂圖謀和席卷世界的民族主義大潮而不被解體?對(duì)于這些，我們今天也還仍然需要多維度思考并加深認(rèn)識(shí)。

　　一個(gè)值得提出深入思考的問(wèn)題是，近代中國(guó)在20世紀(jì)前半葉經(jīng)歷了兩次全國(guó)范圍的革命和國(guó)家政權(quán)的變更。一次是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，于1911年推翻了封建帝制和清朝的統(tǒng)治，建立了中華民國(guó)。一次是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，于1949年建立了中華人民共和國(guó)。兩次革命之前的中國(guó)，處于封建、半封建、半殖民地狀態(tài)，國(guó)家面臨強(qiáng)大的內(nèi)外敵人和嚴(yán)重的分裂危機(jī);兩次革命，革命黨人都在向外部世界社會(huì)制度先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)。中國(guó)共產(chǎn)黨人是“以俄為師”的，而辛亥革命在一定意義上也有榜樣，這榜樣就是當(dāng)時(shí)被視為“共和國(guó)之母”的美利堅(jiān)合眾國(guó)。兩次革命，中國(guó)建國(guó)的“老師”和榜樣剛巧都是西方的聯(lián)邦制國(guó)家。兩次革命又大體時(shí)值今人所謂的兩次世界范圍的民族主義浪潮洶涌澎湃之際。然而，兩次革命之后，中國(guó)卻都沒(méi)有選擇“老師”的聯(lián)邦制，而是建立起統(tǒng)一的單一制國(guó)家。特別是辛亥革命前夕，革命黨人提出了“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的民族主義口號(hào)，武昌起義后各省紛紛宣布脫離清廷“獨(dú)立”，有的地方還提出了“聯(lián)省自治”的訴求，但是革命之后還是很快實(shí)現(xiàn)了“五族共和”，有的邊疆省份還提出過(guò)“六族共和”、“七族共和”的口號(hào)，擁護(hù)建立起統(tǒng)一的單一制的共和國(guó)。在這一重大歷史轉(zhuǎn)變關(guān)頭，不僅清朝皇室認(rèn)同自己是中國(guó)人，主張“仍合滿蒙漢回藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國(guó)”，而且，以西盟王公為代表的內(nèi)蒙古王公貴族還提出“數(shù)百年來(lái)，漢蒙久成一家，……共和新立，五族一家……我蒙同系中華民族，自宜一體出力，維持民國(guó)”，明確反對(duì)外蒙古的獨(dú)立主張，使得中華民族的整體認(rèn)同達(dá)到了一個(gè)新的歷史水平。①①這方面的史料可參見(jiàn)李愛(ài)軍.近代中國(guó)“六族共和”論[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào).2013(4)：73-77;潘先林.“七族共和”：云南軍都督府對(duì)“五族共和”的豐富與發(fā)展[N].中國(guó)民族報(bào)，2011-7-29(07);隆裕太后1912年2月以其名義頒布的清室《退位詔書》(見(jiàn)清實(shí)錄·宣統(tǒng)政紀(jì)：第70卷[M].北京：中華書局，1986：1293);西盟王公招待處編輯.西盟會(huì)議始末記[M].上海：商務(wù)印書館天津印刷局代印，1913：43。清朝皇室及蒙古王公貴族的這種中華民族認(rèn)同意識(shí)，也逐漸遍及于民間，并且反映在當(dāng)時(shí)及后來(lái)的文學(xué)作品中。例如，著名滿族作家老舍就在其劇作和小說(shuō)中，讓其筆下人物表達(dá)出“我是旗人，旗人也是中國(guó)人哪”、中華各民族和“我們窮旗兵們”“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”這樣的話，從而以文學(xué)形式一再表達(dá)了這種強(qiáng)烈的中華民族認(rèn)同意識(shí)。②②參見(jiàn)舒慶春.老舍集·茶館[M].海口：南海出版公司，2010：33;老舍.老舍選集[M].成都：四川人民出版社，1982：2-265。同時(shí)還可參考《滿族說(shuō)部中旗人的中華民族認(rèn)同》、《試論滿漢認(rèn)同的幾個(gè)問(wèn)題》等文獻(xiàn)(李寶玉，劉永文.滿族說(shuō)部中旗人的中華民族認(rèn)同——以報(bào)刊小說(shuō)〈消閑演義〉為中心.北京社會(huì)科學(xué)[J]，2014(10)：73-79;滕紹箴.試論滿漢認(rèn)同的幾個(gè)問(wèn)題[J].承德民族師專學(xué)報(bào)，1994(3)：1-16.)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期較長(zhǎng)時(shí)間主張民族自決之后，于中華人民共和國(guó)成立前夕決定以民族區(qū)域自治作為處理中國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，并獲得中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)，載入了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。新中國(guó)在少數(shù)民族聚集區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，正是基于對(duì)于中國(guó)國(guó)情、特別是中國(guó)的民族國(guó)情不斷加深認(rèn)識(shí)和深刻把握的基礎(chǔ)之上。今天回顧這些歷史，深入認(rèn)識(shí)其中的規(guī)律，有助于我們理解中國(guó)與世界上其他多民族國(guó)家的不同，看到我國(guó)民族國(guó)情和民族關(guān)系方面“中國(guó)特色”的歷史沿革，也有助于認(rèn)識(shí)為什么帝國(guó)主義不能瓜分中國(guó)，一次次的世界范圍的民族主義浪潮也沒(méi)有分裂中國(guó)的深層次原因，并深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度有其歷史必然性。這也是我們樹(shù)立對(duì)于當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的自信的堅(jiān)實(shí)的歷史依據(jù)。

　　四、關(guān)于民族關(guān)系方面的憂患意識(shí)與民族認(rèn)同

　　民族關(guān)系方面的憂患意識(shí)與“民族問(wèn)題焦慮”有著密切的聯(lián)系。“生于憂患，死于安樂(lè)”。一般說(shuō)來(lái)，憂患意識(shí)是一種值得肯定的精神狀態(tài)。它能使我們不滿足于已經(jīng)取得的成就，不沉浸于“鶯歌燕舞”，而是對(duì)于現(xiàn)存的問(wèn)題保持警醒。但是，真理再向前跨一步，就是謬誤。不恰當(dāng)?shù)膽n患意識(shí)即憂患意識(shí)過(guò)度，也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，可能造成思想混亂，傷害我們的自信心，甚至可能損害國(guó)家、民族和公民的利益，帶來(lái)社會(huì)的災(zāi)難。這方面我們是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。比如，““””期間，我們患了“恐資癥”。在“左”的思想影響下，我們擔(dān)心資本主義復(fù)辟，擔(dān)憂黨和國(guó)家會(huì)改變顏色，把城鄉(xiāng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在或農(nóng)民的一塊自留地都當(dāng)作“資本主義尾巴”，必欲割之。這是導(dǎo)致當(dāng)時(shí)人民生活貧困、國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的重要原因。殷鑒不遠(yuǎn)。這樣的“憂患意識(shí)”造成的重大失誤和教訓(xùn)深刻，我們要牢牢記取。

　　以這種不恰當(dāng)?shù)膽n患意識(shí)看待當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系，認(rèn)為今不如昔、我不如人，甚至由此而主張改變中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論的基本原則，改變黨和政府多年來(lái)行之有效的處理國(guó)內(nèi)民族事務(wù)的基本制度和基本政策，不僅是不慎重的，甚至是危險(xiǎn)的。難怪有學(xué)者指出，“近些年來(lái)，有些人左傾思潮有所抬頭，甚至思想理論界也有少數(shù)人跟著瞎起哄。有人現(xiàn)在又在鼓噪上世紀(jì)五六十年代的左傾政策，要‘消除民族差別’，要‘促進(jìn)民族融合’……對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視”。[5]

　　其實(shí)，當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系越來(lái)越多地體現(xiàn)為不同民族個(gè)體成員即個(gè)人之間的關(guān)系，表現(xiàn)為或在一定程度上體現(xiàn)為涉及民族因素的社會(huì)關(guān)系。[6]隨著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人際關(guān)系會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，反映到不同民族個(gè)體之間的關(guān)系也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。千百年來(lái)，生活在邊遠(yuǎn)地區(qū)的各民族農(nóng)牧民熱情好客，會(huì)樂(lè)于接待遠(yuǎn)方其他民族的陌生來(lái)客，甚至免費(fèi)提供住宿。但是一旦他們居住的地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市化了，情況就會(huì)發(fā)生改變?？梢灶A(yù)見(jiàn)在這些地方如果民族兄弟姐妹開(kāi)起了飯館、旅社，免費(fèi)食宿當(dāng)然不再可能。人們也不必因此而認(rèn)為我們的民族關(guān)系變得今不如昔了。應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到：我們?cè)僖矡o(wú)法回到昔日邊疆和少數(shù)民族地區(qū)不通路、不通郵、幾乎與世隔絕的時(shí)代。筆者以為，現(xiàn)在的民族關(guān)系在某些地方、某個(gè)時(shí)間段不盡人意，亦不必過(guò)度焦慮，更不可因此而質(zhì)疑憲法對(duì)于國(guó)家基本政治制度，如民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，或者總希望找出辦法“淡化”各民族的民族意識(shí)，并通過(guò)“淡化”民族意識(shí)來(lái)消弭必定會(huì)長(zhǎng)期存在的民族問(wèn)題。

　　2014年的中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)“我國(guó)民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面”，意義即在于此。實(shí)際上，我們的社會(huì)生活中，隨處都可以看到這種主流和光明面，看到各民族的四個(gè)認(rèn)同在不斷增進(jìn)。試舉田野調(diào)查一例，筆者數(shù)年來(lái)與所住社區(qū)工作的一位來(lái)自云南大理的家政服務(wù)員很熟悉。她是白族，和她的同鄉(xiāng)們一起來(lái)京打工，老鄉(xiāng)之間講自己的白族語(yǔ)言，有著清晰的本民族意識(shí)。但是有一天餐桌上聊天，她突發(fā)感慨：“我們對(duì)國(guó)家實(shí)在是沒(méi)有什么貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅也不交了，我們只是年復(fù)一年自己種地自己吃。一旦有天災(zāi)，國(guó)家還要救濟(jì)。”我馬上意識(shí)到她明確的國(guó)家認(rèn)同感。她無(wú)疑有著清晰的自己是白族的民族意識(shí)，她的家鄉(xiāng)的民族關(guān)系也存在一些問(wèn)題。但是這種本民族的民族意識(shí)，乃至當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系中存在的問(wèn)題，究竟對(duì)于她中華民族的民族意識(shí)、對(duì)于她的國(guó)家認(rèn)同有多大負(fù)面影響呢?對(duì)此要具體分析。今天，在中國(guó)各民族中，56個(gè)民族層面的民族意識(shí)與中華民族的民族意識(shí)，是否一定是一種此消彼長(zhǎng)的零和關(guān)系呢?增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)，是不是一定要以淡化各民族成員的本民族意識(shí)為條件或?yàn)閷?dǎo)向呢?如果我們今天提出了這樣的任務(wù)，那么它是適合我國(guó)國(guó)情的任務(wù)嗎?我們的學(xué)者尤其是民族理論工作者，對(duì)此應(yīng)該進(jìn)行深入的思考，得出正確的認(rèn)識(shí)，而不能先驗(yàn)地甚至貿(mào)然地下結(jié)論。

　　已經(jīng)有不少學(xué)者通過(guò)實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，得出中國(guó)邊疆地區(qū)的少數(shù)民族有著明確的國(guó)家認(rèn)同的結(jié)論。一些少數(shù)民族中的大多數(shù)認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系是正常的，并為自己是中國(guó)人而自豪。特別是邊境地區(qū)的少數(shù)民族同胞，他們可能文化水平和受教育程度并不高，但是卻對(duì)自己是中國(guó)公民非常清楚。他們幫助巡邊護(hù)邊，他們每天升降國(guó)旗，在特定的環(huán)境中，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的公民意識(shí)和中華民族自豪感。①①參見(jiàn)曾江.中國(guó)哈薩克族有清晰的國(guó)家認(rèn)同[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào).2012-5-14(A-02);賈啟龍等.“中國(guó)二字”重千斤——記中吉邊境柯?tīng)柨俗巫遄o(hù)邊員馬塔郎·木沙.中國(guó)民族報(bào).2014-11-7(01);郭大利，王杰.44年每日升國(guó)旗，藏族阿媽獲吉尼斯世界紀(jì)錄.中國(guó)民族報(bào).2009-11-17(02)。

　　再舉一例。大約在2012年，中央黨校新疆班的組織員告訴我一個(gè)發(fā)生在其身邊的故事：一位維吾爾族學(xué)員的讀小學(xué)的孫子第一次來(lái)北京，吵著鬧著第一件事就是去天安門廣場(chǎng)看升國(guó)旗。時(shí)值暑假之前，天亮甚早，學(xué)員帶著孩子打車在上課之前去了天安門廣場(chǎng)。他的讀小學(xué)的孫子一路都在唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。②②這個(gè)故事，是出租車司機(jī)告訴新疆班組織員閻惠鸞的。講述完親歷的故事，這位司機(jī)還感慨：“你們黨校的新疆人真好!”。2012年6月閻惠鸞告訴筆者后，筆者曾經(jīng)電話采訪當(dāng)事人。此事發(fā)生于2009年烏魯木齊“七·五事件”之后，體現(xiàn)出西部地區(qū)新一代少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，西部少數(shù)民族地區(qū)多年來(lái)堅(jiān)持進(jìn)行的愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是有成效的。

　　再以西南邊疆地區(qū)的西藏為例。1962年10月中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，人民解放軍作戰(zhàn)越過(guò)“麥克馬洪線”后很快即奉命撤回。其時(shí)麥線以南的門巴族聚居區(qū)已被印方非法占領(lǐng)十多年，但是當(dāng)?shù)亻T巴族百姓聽(tīng)說(shuō)部隊(duì)和工作隊(duì)要奉命撤離的消息后，竟然推舉曾經(jīng)擔(dān)任舊西藏地方政府官員的老人前來(lái)挽留，表示“我們門巴過(guò)去是大皇帝的老百姓，今天是解放軍和工作隊(duì)的老百姓，只要解放軍和工作隊(duì)留下來(lái)，我們樂(lè)意支差納稅”。今天的藏南地區(qū)，印度非法占領(lǐng)區(qū)姑置不論，墨脫縣已經(jīng)摘下了“全國(guó)惟一不通公路的縣”的帽子。來(lái)自墨脫的80后的人大代表，不僅可以操一口全國(guó)通用的普通話，而且能講英語(yǔ)。③③參見(jiàn)陰法唐《中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)——達(dá)旺日記》序言(陰法唐.陰法唐西藏工作文集：下卷[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2011：857);李寅.80后門巴族代表白瑪曲珍：我肩負(fù)民族的責(zé)任[N].中國(guó)民族報(bào)，2013-3-5(04)。這一代少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同，他們同其他民族的交往交流交融，豈可與當(dāng)年同日而語(yǔ)!鄧小平在上世紀(jì)90年代所說(shuō)“中國(guó)一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是沒(méi)有大的民族糾紛”[7]，今天仍然是我國(guó)民族關(guān)系上的現(xiàn)實(shí)。而百年來(lái)在反對(duì)共同內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)和建設(shè)偉大祖國(guó)過(guò)程中積淀的中華民族凝聚力，更不是少數(shù)人的分裂挑唆破壞活動(dòng)可以瓦解的。我們?cè)诿褡尻P(guān)系問(wèn)題上的憂患意識(shí)，應(yīng)該保持在適當(dāng)?shù)?ldquo;度”之內(nèi)。超過(guò)了這個(gè)限度，可能會(huì)導(dǎo)致懷疑我國(guó)的民族區(qū)域自治制度和基本的民族理論民族政策，傷害我們的道路自信、理論自信和制度自信，是不可取的。

　　肯定當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系中的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面，批評(píng)對(duì)于我國(guó)民族關(guān)系上的不恰當(dāng)?shù)?ldquo;憂患意識(shí)”，并不是否認(rèn)當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系中存在的問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義在實(shí)踐中，中國(guó)的民族區(qū)域自治制度也在實(shí)踐中，需要堅(jiān)持和完善。更何況還存在敵對(duì)勢(shì)力的挑唆和破壞活動(dòng)，人民內(nèi)部還存在大民族主義和狹隘民族主義兩種錯(cuò)誤傾向，我們?cè)诿褡骞ぷ鞯木唧w實(shí)踐中也還會(huì)存在這樣那樣的失誤。當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的進(jìn)一步改善將是一種常態(tài)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系也將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。所以，最近的中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“讓各族人民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同”，要“善于團(tuán)結(jié)群眾、爭(zhēng)取人心，全社會(huì)一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作……堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局”。特別是提出“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”，就具有深遠(yuǎn)而重大的意義。[1]

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)理論界、學(xué)術(shù)界圍繞中國(guó)民族理論政策和當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系問(wèn)題的爭(zhēng)論，猶如在這一領(lǐng)域進(jìn)行的一次真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，使持有不同觀點(diǎn)的雙方視野擴(kuò)大了，認(rèn)識(shí)深化了。檢驗(yàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，只能是實(shí)踐，只能是當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的真實(shí)狀況;而正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系，則需要運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論、辯論、爭(zhēng)論，特別是在2014年的中央民族工作會(huì)議召開(kāi)之后，理論界、學(xué)術(shù)界應(yīng)該尊重和敬畏憲法對(duì)民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，在“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”方面達(dá)成共識(shí)。在認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)的民族關(guān)系問(wèn)題時(shí)，還是要立足于中國(guó)民族國(guó)情的歷史、現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)發(fā)展的主流和大趨勢(shì)，著眼于全國(guó)的大局，樹(shù)立對(duì)于當(dāng)代中國(guó)民族關(guān)系的自信;還是要講民族平等、民族團(tuán)結(jié)，講“三個(gè)離不開(kāi)”;還是要像黨的報(bào)告提出的那樣，“牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展……促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。要“堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題”。在加強(qiáng)各民族交往交流交融的過(guò)程中，尊重差異、包容多樣，多做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親，守望相助。要綿綿用力，久久為功，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，把愛(ài)自己的民族與愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)中華民族結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)“各美其美，美人之美，美美與共，不同而和”的民族文化自覺(jué)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而共同努力奮斗!