三、中國傳統(tǒng)計劃體制中“條條”和“塊塊”的有機結合，成為改革成功啟動的體制原因
　　
　　毛澤東對中央集權的計劃經濟體制經過這兩次改革，到““””結束前，已經形成了以地方分權和“蜂窩化”為特征的經濟模式。這種獨特的經濟模式和經濟管理體制，因其自身的特點而成為了之后改革取得成功的關鍵因素。
　　首先，以“塊塊”為基礎的管理體制有利于體制外經濟因素的發(fā)展。中國經濟改革的成功啟動得益于農村改革的成功和非國有部門經濟的發(fā)展壯大。在以“塊塊”為基礎的管理體制下，地方政府擁有更多建立非國有企業(yè)的動力和權力。這種體制環(huán)境直接促成了改革初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和其他非國有經濟的發(fā)展壯大。通過這種計劃體制外的增量改革，中國的經濟改革在啟動時期獲得了巨大成功。
　　其次，中國在改革前形成的以地方分權和“蜂窩化”為特征的經濟模式和以“塊塊”為基礎的經濟管理體制比傳統(tǒng)的計劃經濟更適于采用局部改革和改革實驗的方式。第一，由于之前毛澤東對中央集權的經濟管理體制的瓦解以及鼓勵地方自給自足的經濟體系的建設，中國經濟出現(xiàn)了分割化的趨勢，地方經濟之間有很強的獨立性。這種獨立性使得局部改革和改革實驗的不利影響不會影響到全國。第二，在以“塊塊”為基礎的多層次、多地區(qū)的層級制中，各地區(qū)之間的相互依賴很弱，因此，這種獨特的經濟管理體制對制度變遷有更多的適應性，會因地區(qū)的不同產生更加靈活的政策選擇。由于以上兩個因素的存在，中國政府可以放手讓地方政府搞改革特區(qū)而不會影響整個經濟形勢，也可以根據局部改革的不同情況靈活調整政策實現(xiàn)改革的順利啟動。這是中國改革成功啟動的重要條件。
　　再次，由于毛澤東對計劃經濟體制的不斷調整，客觀上使計劃之外還存在著大量非計劃經濟的因素。“在農村，主要表現(xiàn)為農村集體經濟下的‘小自由’，包括自留地、家庭副業(yè)和以其為基礎的自由市場，農產品和城市產品收購的非計劃部分，社隊企業(yè)等；在城市，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)個體經濟，大量的城市集體企業(yè)、小國有企業(yè)，以及““””中由于秩序混亂而在大中型國有企業(yè)之間發(fā)生的物資串換、地下經濟等。”[12]大量非計劃經濟因素的存在，為之后改革提供了很好的初始條件。一方面，改革初期非國營經濟的迅速發(fā)展帶動了經濟增長，創(chuàng)造了就業(yè)機會從而使改革帶來重大實惠，這提高了廣大人民對于改革的承受能力。另一方面，非國營經濟的發(fā)展也給國營企業(yè)帶來了壓力，迫使其改變行為方式，從而促進了改革的深入發(fā)展。
四、毛澤東對農村建設和農業(yè)發(fā)展的重視，為之后農村改革的成功啟動創(chuàng)造了良好的條件
　　
　　當代中國的改革最先在農村啟動并獲得了成功，這與改革之前的歷史有著密切的聯(lián)系。毛澤東發(fā)展農業(yè)的思想大致可以概括為：堅持社會主義的集體所有制，發(fā)展農業(yè)合作組織；集中力量建設好農業(yè)基礎設施；大力發(fā)展農村社辦工業(yè)。這些在后來都程度不同的起到了很大的作用。
　　首先，農業(yè)基礎設施在農村的改革中起到了不可替代的作用。毛澤東始終重視農業(yè)基礎設施的建設。早在民主革命時期，毛澤東就在江西省瑞金召開的第二次全國工農代表大會上所作的《我們的經濟政策》中就提出了“水利是農業(yè)的命脈”的論斷。建國后，毛澤東十分關心水利建設，尤其重視大江大河的整治和興建大型水利工程。1951年，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河治好”的號召，標志著治淮工程全面啟動。此后，淮河流域的水旱災害得到了有效控制，昔日災害頻發(fā)之地成為了我國重要糧食產區(qū)和工業(yè)基地。為了治理黃河流域的水患，1952年毛澤東專程考察黃河沿岸情況。毛澤東叮囑當?shù)氐呢撠熗?ldquo;要把黃河的事情辦好”。[13]經過大規(guī)模的治理，不僅使黃河的災害得到了控制，而且還使黃河中下游地區(qū)成為了糧食高產區(qū)。長江流域也是中國洪澇災害頻發(fā)的地區(qū)，為了徹底根除長江流域的洪澇災害，毛澤東認真聽取各方面關于修建三峽工程的不同意見，并提出了“積極準備，充分可靠”的原則。[14]通過社會主義建設初期積極不懈的努力，中國的大江大河都基本得到了治理，水患得到了控制。這是改革啟動后農業(yè)快速發(fā)展的一個前提。
　　其次，毛澤東高度重視農業(yè)機械化和農村工業(yè)化，大力發(fā)展農村社辦工業(yè)。這一方面提高了農村生產力，另一方面也奠定了改革啟動時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的工業(yè)基礎。毛澤東把農業(yè)機械化當做是農業(yè)現(xiàn)代化的標志。1955年7月，毛澤東就曾對農業(yè)機械化做出了明確的規(guī)劃。為了推廣農業(yè)機械化，毛澤東在中央設立了農業(yè)機械部，在各省分設了農業(yè)機械廳或局。1966年4月，中央轉發(fā)了湖北省委關于逐步實現(xiàn)農業(yè)機械化設想的文件和經毛澤東審閱同意的批語，批語指出要用15年的時間基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，并強調這是一項極為重要的戰(zhàn)略任務。[15]1971年，第二次全國農業(yè)機械化會議召開，提出到1980年全國農、林、牧、漁業(yè)主要作業(yè)的機械化水平達到70﹪以上。[16]在各項政策的大力推動下，毛澤東時期中國農業(yè)的機械化水平有了很大提高。除了大力推進農業(yè)機械化，毛澤東還積極主張通過農村自建工業(yè)實現(xiàn)農村工業(yè)化。由于實現(xiàn)農業(yè)機械化的過程產生了剩余勞動力并且需要大量的資金投入，自辦社隊工業(yè)既可以轉移剩余勞動力也可以為推進農業(yè)機械化提供資金，在種種因素的推動下，社隊工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)過幾個高潮。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)往往就是社隊工業(yè)發(fā)展較早、較快的地區(qū)。
　　再次，毛澤東高度重視農村和農業(yè)的組織建設。毛澤東認為，農業(yè)現(xiàn)代化的前提是農業(yè)合作化。無論是農業(yè)合作化還是聯(lián)產承包責任制，都是一種生產關系，其衡量標準應該是能否促進生產力的發(fā)展。農業(yè)合作化在實現(xiàn)中國工業(yè)化起步的時候發(fā)揮了巨大作用，為工業(yè)發(fā)展提供了充足的積累。毛澤東看到了農業(yè)合作化對生產力的促進作用，因此，他想通過提高公有化程度來促進農村生產力的發(fā)展，但這樣的生產關系超越了當時生產力的發(fā)展要求。毛澤東時期的農村合作化組織無疑給今后農業(yè)走合作化的道路積累了管理經驗，更重要的是毛澤東時期將農民組織起來的實踐為今后再度在更高生產力水平上將農民組織起來打下了堅實的觀念基礎。
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