農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革研究

　　“要致富，先修路”，這是大家都比較熟悉的一個(gè)道理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要支撐之一就是農(nóng)村公路，它是連接廣大鄉(xiāng)村的重要樞紐，直接關(guān)系到農(nóng)民的出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而公路建設(shè)也一直是“三農(nóng)”建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象之一。從“十一五”到至今，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，有力的促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。但是農(nóng)村公路在管理方面存在諸多問題，管理體系落后，致使農(nóng)村公路并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　1公路養(yǎng)護(hù)的意義

　　公路養(yǎng)護(hù)的目的是為了保證公路處于良好使用狀態(tài)，防止質(zhì)量下降并向公路使用者提供良好的服務(wù)。

　　2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和存在的問題

　　農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公路的自身特點(diǎn)進(jìn)行，因?yàn)檗r(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作與一般公路的養(yǎng)護(hù)工作有著比較大的差異。如果不根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)就很難達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作概括地講有以下幾個(gè)方面：1工作量大面廣;②區(qū)域間差異大;③簡(jiǎn)易與精細(xì)管理養(yǎng)護(hù)并重;④管理養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性和及時(shí)性。

　　目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主要表現(xiàn)在以下幾方面：責(zé)任主體模糊分級(jí)管理難落實(shí);養(yǎng)護(hù)資金投入不足，正常養(yǎng)護(hù)無法維持;養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法保證;專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量低。

　　3公路養(yǎng)護(hù)對(duì)策

　　3.1初期養(yǎng)護(hù)

　　熱拌瀝青混合料路面的初期養(yǎng)護(hù)：攤鋪、壓實(shí)后，自然冷卻表面溫度低于50℃后開放交通，處理好縱橫縫的施工接縫。乳化瀝青路面：封閉交通2-6h，未破乳時(shí)，嚴(yán)禁一切車輛通過，開放交通初期，限速20 km，不得制動(dòng)、調(diào)頭。

　　3.2日常養(yǎng)護(hù)

　　加強(qiáng)巡查，保持路面清潔，排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)：春融期時(shí)檢查，疏通、修補(bǔ)，除雪防滑：除雪、融雪、灑防滑料，路肩養(yǎng)護(hù)：保持橫坡，平整堅(jiān)實(shí)、適度，結(jié)合GBM工程，對(duì)路肩及邊緣帶加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)(GBM工程：GBM工程是實(shí)施現(xiàn)有中國(guó)特色的公路(G)標(biāo)準(zhǔn)化(B)、美化(M)的簡(jiǎn)稱。特點(diǎn)是將建筑工程學(xué)與心理學(xué)融匯于自然景觀之中，將人、車、路三者與大自然緊密結(jié)合，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和美化的要求，精心設(shè)計(jì)、精心施工和科學(xué)管理的過程。突出表現(xiàn)了自身的線型美、造型美、路面清潔、交通流暢等特點(diǎn)，是一項(xiàng)集建筑工程學(xué)、交通工程學(xué)、建筑藝術(shù)學(xué)、公路美學(xué)、園藝學(xué)、管理學(xué)及交通心理學(xué)于一體的系統(tǒng)工程。

　　3.3邊坡養(yǎng)護(hù)

　　坡面平順、堅(jiān)實(shí)無沖溝，植被防護(hù)，或工程防護(hù)，如種草、鋪草皮、栽種灌木、投放石籠、干砌、漿砌片石護(hù)坡等合理的防治措施。

　　3.4季節(jié)性養(yǎng)護(hù)

　　春季：翻漿、網(wǎng)裂—坑槽、油包、波浪。夏季：新鋪的高溫時(shí)—泛油，基層含水量大或質(zhì)量較差的路段—車轍，瀝青用量過多，礦料過細(xì)或?yàn)r青粘度差的瀝青—擁包、波浪、發(fā)軟等。秋季：雨水多—啃邊、裂縫、坑槽網(wǎng)裂。冬季：低溫縱橫向裂縫，積雪防滑。

　　4公路養(yǎng)護(hù)中常見病害的維修

　　4.1裂縫

　　瀝青路面在溫度、日光等自然因素及車輛荷載的長(zhǎng)期作用下發(fā)生老化和疲勞使瀝青路面產(chǎn)生各種裂縫。

　　處置：灑瀝青一撒石屑(2～5mm)—輕碾;貫入熱瀝青;網(wǎng)裂—面層不好，可稀漿封層，—或大中修。

　　4.2擁包

　　瀝青混凝土路面自身抗剪強(qiáng)變不足或?yàn)r青混凝土鋪裝層與下層路面的層間結(jié)合不好，在行車水平力的作用下產(chǎn)生層間剪切力，當(dāng)該力大于其層間結(jié)合力時(shí)局部瀝青混凝土路面發(fā)生錯(cuò)動(dòng)與推移而形成擁包。

　　處置：?jiǎn)渭兊臑r青油包鏟除;面層細(xì)料集中或?yàn)r青用量過多，基層穩(wěn)定，除去擁包重做面層;基層含水量大或強(qiáng)度不足、水穩(wěn)性不好應(yīng)重新做基層、面層。

　　4.3沉陷

　　路面、路基有豎向變形，路面下凹深度3 cm以上。

　　處置：路面略有下沉，無破損或少量裂縫，可撒粘層油，填補(bǔ)瀝青混合料，整平壓實(shí);因路基沉陷導(dǎo)致路面破損嚴(yán)重，礦料已松動(dòng)、脫落形成坑槽，按坑槽處治;土基或基層結(jié)構(gòu)遭到破壞的，重做路基或基層;橋頭跳車：臺(tái)背回填不密實(shí)的，重新處理臺(tái)背，死角夯實(shí)，軟基可換填沙礫、碎石土等，也可以采用注漿處理。

　　4.4車轍

　　公路路面瀝青混合料設(shè)計(jì)不當(dāng)(如集料、級(jí)配偏細(xì)、瀝青標(biāo)號(hào)偏大、用油量較大)，在高溫度季節(jié)行車(特別是重車)的反復(fù)作用下由于垂直塑性變形的長(zhǎng)期累積在行車道部位形成一道縱向的凹槽稱為車轍。

　　處置：路面車轍穩(wěn)定，橫向推移，可將凸出的部分削除，波谷部分刷粘層油，作面層;基層結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足的，使基層局部下沉，應(yīng)先處治基層。

　　4.5坑槽

　　一般在路面上裂縫密集的區(qū)城或空隙率較大的局部范圍內(nèi)，由于水的侵入，公路路面發(fā)生嚴(yán)重的水損害，使瀝青從集料上剝落下來，混合料發(fā)生松散，并在行車的反復(fù)作用下逐漸形成坑槽。

　　處置：基層完好，面層壞了：畫出輪廓線：圓洞方補(bǔ)，斜洞正補(bǔ)，開鑿到穩(wěn)定的深度，清除干凈，刷粘層油，填入瀝青混合料，整平碾壓，略高于原面層，高度較大，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層攤鋪壓實(shí)。氣溫較低時(shí)，較小的坑槽，可采用冷補(bǔ)料直接修補(bǔ)。

　　4.6凍脹和翻漿

　　凍脹：路基下部的水分向上積聚并凍結(jié)成冰引起路面結(jié)構(gòu)膨脹，造成路表拱起開裂;翻漿：因路基濕軟，路面出現(xiàn)彈簧、破裂、冒漿的現(xiàn)象。

　　處置：屬于大中修工程，需要進(jìn)行挖除、換填、加固排水、晾曬等處理后再重做基面層。

　　麻面與松散：細(xì)小嵌縫料散失，出現(xiàn)粗麻表面，當(dāng)細(xì)集料散失過多時(shí)，出現(xiàn)路面磨損、路表粗麻或微坑剝落等。

　　5農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)體制的改革措施

　　5.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量

　　為了更好的提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量就需要規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理。因此，這先必須做好養(yǎng)護(hù)前的施工工作，如果施工過程中的市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒有做好，其公路的養(yǎng)護(hù)就很難達(dá)到預(yù)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。其次是要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村公路使用的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展速度及車輛類型因地制宜，如果設(shè)計(jì)不合理，其公路的養(yǎng)護(hù)也很難順利進(jìn)行公路的質(zhì)量就無法得到保障。最后就是建立健全的質(zhì)量保障體系，每一道工序都需要按照規(guī)范的要求進(jìn)行操作并建立“交通行業(yè)指導(dǎo)社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系。

　　5.2提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　隨著我國(guó)農(nóng)村公路里程的不斷遞增，原有的公路養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)將公路的各種優(yōu)勢(shì)凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長(zhǎng)處開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識(shí)的各種技術(shù)和平臺(tái)，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

　　5.3養(yǎng)護(hù)專業(yè)化

　　專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式可實(shí)現(xiàn)利用市場(chǎng)機(jī)制來保證政府公路管理機(jī)構(gòu)獲得較好的技術(shù)支持和服務(wù)，有效保證養(yǎng)護(hù)管理工作的水平和質(zhì)量，使養(yǎng)護(hù)管理工作水平和質(zhì)量得到有效保證，最終實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的專業(yè)化和社會(huì)化。

　　5.4分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)

　　分級(jí)管理模式由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)了責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了村道村管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，有利于落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和計(jì)劃，督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理農(nóng)村保證公路通行能力。

　　6.結(jié)語

　　經(jīng)過不斷的努力和改進(jìn)，公路工程養(yǎng)護(hù)管理取得了明顯的進(jìn)步，養(yǎng)護(hù)體制也得到了一定程度的完善。但是，客觀實(shí)際是不斷發(fā)展的，公路也處于不斷變化之中，所以，公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷地創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理的方法，才能符合時(shí)代發(fā)展的需要，才能使得公路養(yǎng)護(hù)工作更好地服務(wù)于實(shí)際。