不卡AV在线|网页在线观看无码高清|亚洲国产亚洲国产|国产伦精品一区二区三区免费视频

學(xué)習(xí)啦>論文大全>畢業(yè)論文>會(huì)計(jì)審計(jì)論文>管理體制>

我國公共資源招投標(biāo)管理體制改革與創(chuàng)新研究

時(shí)間: 寧靜642 分享

  1、我國傳統(tǒng)公共資源招投標(biāo)管理體制體制的弊端

  1.1、資源浪費(fèi)、管理成本較高

  招標(biāo)管理資源分散在多個(gè)部門,為尊重自己的既得利益,每個(gè)管理部門都有自己的規(guī)則和方法,分別建立了自己的競價(jià)市場和管理系統(tǒng),在辦公空間場所的建設(shè)階段、對(duì)于相關(guān)的硬件的設(shè)備購買等很多方面,包括人力資源,存在重復(fù)的現(xiàn)象,導(dǎo)致浪費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力。

  1.2、管辦不分,無法有效監(jiān)管

  在當(dāng)前模式下,公共資源交易管理部門是投標(biāo)發(fā)起者,和特定的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作、監(jiān)控者,往往是一個(gè)單位,兼當(dāng)裁判和運(yùn)動(dòng)員。管做兩件,不清楚責(zé)任制,使招標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律檢查監(jiān)督,難以介入其他環(huán)節(jié), 起不到應(yīng)有的作用,缺乏有效的外部監(jiān)督,導(dǎo)致資源不能共享,也容易形成腐敗。

  1.3、交易程序不規(guī)范,難以確保招投標(biāo)的公平、公正

  由于管辦齊下,監(jiān)督的缺乏,導(dǎo)致許多公共資源交易不規(guī)范。一些規(guī)避招標(biāo)、建設(shè)單位和業(yè)主應(yīng)招標(biāo)投標(biāo), 拆分工程、變公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo),有的是量身定做,排除任何潛在的投標(biāo)人,有的是控制評(píng)價(jià),老板影響專家審查,干擾評(píng)估過程;有的是標(biāo)準(zhǔn)系列標(biāo)準(zhǔn),貸款,陰謀的資格標(biāo)準(zhǔn);有的是低價(jià)收購后,修改合同,投標(biāo)工作流于形式,擾亂了市場秩序,并導(dǎo)致不公平競爭,導(dǎo)致“豆腐渣工程”的問題。

  1.4、行業(yè)保護(hù)抬頭,降低了資源配置效率

  部門分散管理模式,在我們的業(yè)務(wù)工作為各種招標(biāo)平臺(tái)重疊, 導(dǎo)致出于生存和發(fā)展壯大自己的意圖,交易平臺(tái)總是基于“傳統(tǒng)的”或“新規(guī)則”來擴(kuò)展自己的“領(lǐng)土”,排除其他合格的主題系統(tǒng),保護(hù)和行業(yè)壟斷問題日益突出,減少公共資源的市場化配置效率。如政府采購項(xiàng)目有一個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目施工招標(biāo)平臺(tái)也接受一些政府集中采購項(xiàng)目,導(dǎo)致兩種類型的平臺(tái)之間的競爭和內(nèi)部摩擦。

  2、我國公共資源招投標(biāo)管理體制的創(chuàng)新

  2.1、工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

  資格預(yù)審,在工程招投標(biāo)的初始階段,對(duì)報(bào)名參加招投標(biāo)的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審,以此來保證參加投標(biāo)的企業(yè)具有一定的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)能力和競爭實(shí)力。入圍要有明確的標(biāo)準(zhǔn),限制入圍企業(yè)的數(shù)量。另外,還要有配套的管理辦法,防止在投標(biāo)過程中串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等情況的發(fā)生;設(shè)置不同的招投標(biāo)管理模塊和分系統(tǒng),分散管理權(quán)利,使不同職位的管理人員參加不同階段的招投標(biāo)工作,依據(jù)掌握的信息,將不同階段的相關(guān)意見及時(shí)反饋給競標(biāo)單位,防止暗箱操作及權(quán)力尋租的現(xiàn)象發(fā)生;實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息、材料設(shè)備采購計(jì)劃、采購合同一體化,保證整個(gè)建設(shè)工程的統(tǒng)一性及技術(shù)要求的一致性。防止切塊、分包等不良操作手段對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的干擾,保證按建設(shè)工期完成設(shè)計(jì)施工任務(wù)。

  2.2、強(qiáng)化招投標(biāo)具體管理

  首先,要求先行確定監(jiān)理單位,這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí),可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件,在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān),將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次性交待清楚。其次,重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況,全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料,將更有利于工程合同的編制,減少工程施工階段的變更,使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。對(duì)于招標(biāo)后期的管理。要定期或不定期的合同履約檢查或抽查,既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估,也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督,建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案,將每次檢查情況填表,整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析,作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料,以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場競爭機(jī)制,使其樹立以履約率高低求信譽(yù),以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí),使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo),最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展,逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

  2.3、積極推行建設(shè)工程合同的示范文本

  完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運(yùn)行的重要前提,在工程建設(shè)領(lǐng)域,中國目前針對(duì)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項(xiàng)目發(fā)承包模式可分為:總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等,按承包工程計(jì)價(jià)方式分類:總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等等,針對(duì)不同的模式進(jìn)行研究,將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。

  2.4、推行合同管理人員考核制度

  專業(yè)化的合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理的關(guān)鍵。加大人才培養(yǎng)力度,對(duì)合同管理人員建立考核制度,要求持證上崗。一方面企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和教育,達(dá)到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作,加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)和教育,形成穩(wěn)定的人才輸出。當(dāng)前可在合同管理中可有造價(jià)工程師領(lǐng)導(dǎo),另配一名專職合同管理員,完成項(xiàng)目的合同管理。

  3、加強(qiáng)公共資源交易管理的措施

  3.1、建立健全交易制度

  首先,建立健全公共資源交易活動(dòng)的各項(xiàng)法律法規(guī),加強(qiáng)制度約束,保證交易活動(dòng)公開、公正、公平、透明,確保公共資源交易有序且可持續(xù)發(fā)展。其次,豐富專家?guī)?,建立跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家?guī)?,以克服專家?shù)量少、專業(yè)面窄的問題,并且定期召開交流會(huì)議,加強(qiáng)不同區(qū)域?qū)<议g的交流學(xué)習(xí)。最后,建立統(tǒng)一的公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系,以此來完善公共資源交易的信用評(píng)價(jià)、履約情況調(diào)查、項(xiàng)目考核、黑名單等信息的記錄。健全守信的激勵(lì)政策與失信的處罰制度,營造一個(gè)誠信經(jīng)營、和諧共處的市場氛圍。

  3.2、規(guī)范公共資源交易操作行為

  全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心依法進(jìn)行交易的各項(xiàng)交易活動(dòng)及相關(guān)的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,主要職責(zé)是對(duì)相關(guān)行業(yè)管理部門和人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反交易活動(dòng)規(guī)定的各種行為,維護(hù)公共資源交易過程的合法性和公正性,依法受理和查處違法違規(guī)行為。其次要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督手段。各級(jí)公共資源交易中心積極開發(fā)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng),建立公共資源招投標(biāo)電子監(jiān)察體系,加強(qiáng)對(duì)腐敗問題的防范,提高監(jiān)管成效。

  3.3、加強(qiáng)公共資源交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能

  提高公共資源交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,廣泛的吸引各種社會(huì)資源進(jìn)入交易機(jī)構(gòu)之中,政府相關(guān)部門要加大力度發(fā)展招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)拍賣機(jī)構(gòu)與采購代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引入競爭機(jī)制。同時(shí)也要拓展公共資源交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,向產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易與股權(quán)交易等方面發(fā)展。并且嘗試建立公共資源交易的目標(biāo)客戶群體,服務(wù)地方招商引資工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

  總言之,公共資源是社會(huì)公有公用生產(chǎn)或生活資料的來源,其配置水平的高低直接關(guān)系到全社會(huì)的效率和福利。因此我們必須在以后的工作中,相關(guān)人員要推進(jìn)政務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化公共資源配置效益,同時(shí)還要維護(hù)公正公平、提高監(jiān)管效率、防范廉政風(fēng)險(xiǎn),并非為了追求“大而全”、“一刀切”的形式,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和科學(xué)發(fā)展,以此推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。

我國公共資源招投標(biāo)管理體制改革與創(chuàng)新研究

1、我國傳統(tǒng)公共資源招投標(biāo)管理體制體制的弊端 1.1、資源浪費(fèi)、管理成本較高 招標(biāo)管理資源分散在多個(gè)部門,為尊重自己的既得利益,每個(gè)管理部門都有自己的規(guī)則和方法,分別建立了自己的競價(jià)市場和管理系統(tǒng),在辦公空間場所的建設(shè)階段、
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

精選文章

  • 試論如何完善財(cái)政稅收管理體制
    試論如何完善財(cái)政稅收管理體制

    一、 我國財(cái)政稅收管理體制的問題 1.稅權(quán)分配高度集中 我國是一個(gè)社會(huì)主義國家,是一個(gè)要求統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)的國家,更加是一個(gè)中央集權(quán)的國家。所以,對(duì)

  • 法治保障在社會(huì)管理體制建設(shè)中的重要性
    法治保障在社會(huì)管理體制建設(shè)中的重要性

    改革開放以來,中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng),社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善、社會(huì)主義政治文明逐步推進(jìn)、社會(huì)主義

  • 我國財(cái)政稅收管理體制的改革與創(chuàng)新
    我國財(cái)政稅收管理體制的改革與創(chuàng)新

    1我國財(cái)政稅收管理體制存在的問題 1.1管理人員責(zé)任心不強(qiáng),違法違紀(jì)行為經(jīng)常出現(xiàn) 現(xiàn)今的財(cái)政稅收管理體制一直都在法制化下運(yùn)行,但是相對(duì)于稅收管理

  • 會(huì)計(jì)人員管理體制問題
    會(huì)計(jì)人員管理體制問題

    一、引言 會(huì)計(jì)人員管理體制是國家或地區(qū)在特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境下,介入會(huì)計(jì)活動(dòng),并進(jìn)行干預(yù),提出一些制度或管理上的措施。會(huì)計(jì)人員管理體制帶有

162398