淺議集團公司內(nèi)審制度的完善
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黃淑敏1由 分享
摘要:在集團公司管理中,往往存在母公司和其所屬子公司高層管理者對經(jīng)理層行為的信息劣勢,內(nèi)審制度作為彌補這方面劣勢的管理手段,從一定程度上能有效降低由于信息不對稱帶來的管理成本。但如果不能合理有效地設計及執(zhí)行內(nèi)審制度,其本身存在的代理成本可能會使集團公司的管理成本增加。因此,要努力完善集團公司內(nèi)審制度, 提高信息對稱性,減少管理成本。
關鍵詞:集團公司;內(nèi)部審計制度。
一、集團公司內(nèi)部審計制度的涵義及重要意義。
集團內(nèi)部審計制度是指以集團公司審計委員會及內(nèi)部審計機構為主體實施的財務審計、內(nèi)部控制和風險評價、績效審計等系列制度規(guī)范。內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,是現(xiàn)代企業(yè)風險管理的重要組成部分,是獨立監(jiān)督和評價本公司及所屬單位財務收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性的行為,以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。
利用內(nèi)部審計制度, 可以協(xié)助管理層監(jiān)督公司治理政策和控制程序的有效性,促進建立良好的內(nèi)控環(huán)境基礎,為改善內(nèi)部控制機制及流程提供建議。同時內(nèi)部審計也是公司內(nèi)部控制框架體系的重要組成部分及其建立和實施過程的重要影響因素, 是管理層用來監(jiān)督相關控制程序的手段。風險評估、控制確認和遵循標準構成內(nèi)部審計活動的主要部分,它們一起共同作用于公司治理。集團公司在壯大市場,增強競爭優(yōu)勢的同時,其組織治理結構也帶來較多的產(chǎn)權錯位和委托代理關系錯雜問題, 母公司及所屬子公司管理層舞弊風險、信息不對稱、目標利潤差距等問題可能會提高集團公司的監(jiān)督管理成本。
對于受托責任的履行,內(nèi)部審計可有效降低公司管理成本。集團公司作為委托人和受托代理人之間的代理平臺,客觀上需要內(nèi)審部門及其監(jiān)督機制來調控和制衡產(chǎn)權錯位和委托代理關系錯雜問題,進而降低管理成本。在公司制下,不同的管理部門對于各自的經(jīng)濟利益目標不盡相同,內(nèi)部審計通過合理地增加信息及其透明度,合理保證協(xié)助行使權限,對部門的從業(yè)范圍實行監(jiān)督, 降低管理決策風險,防止公司治理過程中的不合規(guī)行為,減少信息傳遞及溝通障礙,降低集團公司的運營及監(jiān)督管理成本。
二、集團公司內(nèi)審制度在降低管理成本方面的作用。
集團公司內(nèi)審制度作為企業(yè)內(nèi)控制度的一個組成部分,也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的重要手段和力量。內(nèi)審制度作為有效降低管理成本的重要手段,它通過降低剩余風險,透明信息披露,降低內(nèi)部信息不對稱性的形式與功能,來體現(xiàn)集團公司管理成本的降低:
?。ㄒ唬┰鰪娦畔⑴锻该?,降低母子公司之間的信息不對稱程度。
在經(jīng)濟學中,“信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟活動中,各類人員對有關信息的了解是有差異的;掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員, 則處于比較不利的地位。”
?。ò俣劝倏?012)在企業(yè)管理中經(jīng)常被引申為管理及經(jīng)營信息在溝通和傳遞過程中被扭曲的程度。在集團公司管理中,信息不對稱問題會經(jīng)常引起逆向選擇和道德風險現(xiàn)象。通常,信息不對稱問題發(fā)生在簽約之前,則可產(chǎn)生逆向選擇;信息不對稱問題發(fā)生在簽約之后,則可產(chǎn)生道德風險。
內(nèi)部審計制度的監(jiān)督有助于母公司控制子公司的外部性問題。內(nèi)部審計制度可以通過增強及透明信息披露,反映經(jīng)濟事項和契約的履行狀況來降低母公司的信息不對稱程度。增強信息披露透明度,使公司管理信息溝通渠道暢通,能夠強化周圍市場環(huán)境約束子公司經(jīng)營行為,也能夠強化集團公司治理層對子公司經(jīng)營者的監(jiān)控和制約。通過信息披露透明,將公司行為及高層管理者的經(jīng)營能力通過財務報告等外部報告形式, 體現(xiàn)在股東、債權人等相關使用者面前,從而對公司管理者的經(jīng)營行為形成一種自我約束式的有效控制。增強信息披露的透明程度,不僅使投資人、債權人等所有者權益的保護環(huán)境得以加強和鞏固,投資、貸款使用效率得以提高,而且使母公司對子公司的經(jīng)營信息及管理行為得以有效傳達、監(jiān)督和控制,降低剩余風險的同時,母子公司之間的信息不對稱程度也得以降低,從而母公司對子公司的管理成本也得到降低。
(二)增強信息披露透明,降低子公司內(nèi)部管理之間的信息不對稱程度。
增強信息披露透明是消除子公司內(nèi)部管理信息不對稱及降低管理成本的一個有效途徑,也是治理公司的有效管理機制之一。內(nèi)部審計制度借助于信息披露透明, 有助于降低公司經(jīng)營和管理風險,從而減少子公司內(nèi)部(經(jīng)營者與所有者)管理之間的信息不對稱性問題。內(nèi)部審計人員借助于信息披露透明,可以有效減少管理層的內(nèi)部剩余風險,降低信息不對稱程度。通過內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)管理經(jīng)營職能不到位問題,并力求引起子公司管理高層的重視,努力將風險降到最低。公司治理發(fā)生問題的原因有多種,其中包括公司經(jīng)營者與所有者之間存在信息不對稱情況。在公司治理中,經(jīng)營者擁有信息方面的超級優(yōu)勢,對于經(jīng)營者而言,容易滋生懈怠心理或投機主義行為,同時也產(chǎn)生所有者對經(jīng)營者的經(jīng)營行為監(jiān)控乏力或治理效率不高的現(xiàn)象。而增強信息披露透明,降低子公司內(nèi)部管理之間的信息不對稱程度,將使這一現(xiàn)象或問題得到很大緩解。
關鍵詞:集團公司;內(nèi)部審計制度。
一、集團公司內(nèi)部審計制度的涵義及重要意義。
集團內(nèi)部審計制度是指以集團公司審計委員會及內(nèi)部審計機構為主體實施的財務審計、內(nèi)部控制和風險評價、績效審計等系列制度規(guī)范。內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,是現(xiàn)代企業(yè)風險管理的重要組成部分,是獨立監(jiān)督和評價本公司及所屬單位財務收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性的行為,以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。
利用內(nèi)部審計制度, 可以協(xié)助管理層監(jiān)督公司治理政策和控制程序的有效性,促進建立良好的內(nèi)控環(huán)境基礎,為改善內(nèi)部控制機制及流程提供建議。同時內(nèi)部審計也是公司內(nèi)部控制框架體系的重要組成部分及其建立和實施過程的重要影響因素, 是管理層用來監(jiān)督相關控制程序的手段。風險評估、控制確認和遵循標準構成內(nèi)部審計活動的主要部分,它們一起共同作用于公司治理。集團公司在壯大市場,增強競爭優(yōu)勢的同時,其組織治理結構也帶來較多的產(chǎn)權錯位和委托代理關系錯雜問題, 母公司及所屬子公司管理層舞弊風險、信息不對稱、目標利潤差距等問題可能會提高集團公司的監(jiān)督管理成本。
對于受托責任的履行,內(nèi)部審計可有效降低公司管理成本。集團公司作為委托人和受托代理人之間的代理平臺,客觀上需要內(nèi)審部門及其監(jiān)督機制來調控和制衡產(chǎn)權錯位和委托代理關系錯雜問題,進而降低管理成本。在公司制下,不同的管理部門對于各自的經(jīng)濟利益目標不盡相同,內(nèi)部審計通過合理地增加信息及其透明度,合理保證協(xié)助行使權限,對部門的從業(yè)范圍實行監(jiān)督, 降低管理決策風險,防止公司治理過程中的不合規(guī)行為,減少信息傳遞及溝通障礙,降低集團公司的運營及監(jiān)督管理成本。
二、集團公司內(nèi)審制度在降低管理成本方面的作用。
集團公司內(nèi)審制度作為企業(yè)內(nèi)控制度的一個組成部分,也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的重要手段和力量。內(nèi)審制度作為有效降低管理成本的重要手段,它通過降低剩余風險,透明信息披露,降低內(nèi)部信息不對稱性的形式與功能,來體現(xiàn)集團公司管理成本的降低:
?。ㄒ唬┰鰪娦畔⑴锻该?,降低母子公司之間的信息不對稱程度。
在經(jīng)濟學中,“信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟活動中,各類人員對有關信息的了解是有差異的;掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員, 則處于比較不利的地位。”
?。ò俣劝倏?012)在企業(yè)管理中經(jīng)常被引申為管理及經(jīng)營信息在溝通和傳遞過程中被扭曲的程度。在集團公司管理中,信息不對稱問題會經(jīng)常引起逆向選擇和道德風險現(xiàn)象。通常,信息不對稱問題發(fā)生在簽約之前,則可產(chǎn)生逆向選擇;信息不對稱問題發(fā)生在簽約之后,則可產(chǎn)生道德風險。
內(nèi)部審計制度的監(jiān)督有助于母公司控制子公司的外部性問題。內(nèi)部審計制度可以通過增強及透明信息披露,反映經(jīng)濟事項和契約的履行狀況來降低母公司的信息不對稱程度。增強信息披露透明度,使公司管理信息溝通渠道暢通,能夠強化周圍市場環(huán)境約束子公司經(jīng)營行為,也能夠強化集團公司治理層對子公司經(jīng)營者的監(jiān)控和制約。通過信息披露透明,將公司行為及高層管理者的經(jīng)營能力通過財務報告等外部報告形式, 體現(xiàn)在股東、債權人等相關使用者面前,從而對公司管理者的經(jīng)營行為形成一種自我約束式的有效控制。增強信息披露的透明程度,不僅使投資人、債權人等所有者權益的保護環(huán)境得以加強和鞏固,投資、貸款使用效率得以提高,而且使母公司對子公司的經(jīng)營信息及管理行為得以有效傳達、監(jiān)督和控制,降低剩余風險的同時,母子公司之間的信息不對稱程度也得以降低,從而母公司對子公司的管理成本也得到降低。
(二)增強信息披露透明,降低子公司內(nèi)部管理之間的信息不對稱程度。
增強信息披露透明是消除子公司內(nèi)部管理信息不對稱及降低管理成本的一個有效途徑,也是治理公司的有效管理機制之一。內(nèi)部審計制度借助于信息披露透明, 有助于降低公司經(jīng)營和管理風險,從而減少子公司內(nèi)部(經(jīng)營者與所有者)管理之間的信息不對稱性問題。內(nèi)部審計人員借助于信息披露透明,可以有效減少管理層的內(nèi)部剩余風險,降低信息不對稱程度。通過內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)管理經(jīng)營職能不到位問題,并力求引起子公司管理高層的重視,努力將風險降到最低。公司治理發(fā)生問題的原因有多種,其中包括公司經(jīng)營者與所有者之間存在信息不對稱情況。在公司治理中,經(jīng)營者擁有信息方面的超級優(yōu)勢,對于經(jīng)營者而言,容易滋生懈怠心理或投機主義行為,同時也產(chǎn)生所有者對經(jīng)營者的經(jīng)營行為監(jiān)控乏力或治理效率不高的現(xiàn)象。而增強信息披露透明,降低子公司內(nèi)部管理之間的信息不對稱程度,將使這一現(xiàn)象或問題得到很大緩解。