我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化探析論文
我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化探析論文
審計(jì)是指由專設(shè)機(jī)關(guān)依照法律對(duì)國(guó)家各級(jí)政府及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的重大項(xiàng)目和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前和事后的審查的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化探析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀。
我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化探析全文如下:
一、稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化概述
(一)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的概念。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化是指在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展下,建立起由審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)專職人員利用計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)的稅收征納活動(dòng)的正確、合法和有效性進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集、分析處理和信息反饋的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng),審計(jì)機(jī)關(guān)和專職審計(jì)人員通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)稅務(wù)系統(tǒng)的審計(jì)完成稅務(wù)審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)審計(jì)電算化。
(二)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的內(nèi)容。稅務(wù)審計(jì)的不斷發(fā)展要求我們建立系統(tǒng)化的電算化稅務(wù)審計(jì),將稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化作為稅務(wù)信息化發(fā)展的新方向,不斷完善稅務(wù)審計(jì)。對(duì)此,我們可以初步設(shè)計(jì)出一套稅務(wù)審計(jì)電算化系統(tǒng),如圖(1)所示,建立以基礎(chǔ)集成應(yīng)用平臺(tái)、系統(tǒng)管理平臺(tái)、系統(tǒng)安全平臺(tái)、信息反饋平臺(tái)為運(yùn)作主線的系統(tǒng)平臺(tái),各平臺(tái)之間既相輔相成共同支撐稅務(wù)電算化系統(tǒng)的運(yùn)行,同時(shí)又具備各自獨(dú)特的系統(tǒng)運(yùn)作功能。
(1)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)集成應(yīng)用平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)?;A(chǔ)集成應(yīng)用平臺(tái)與信息反饋平臺(tái)之間以被審計(jì)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)中心為鏈接,形成了一個(gè)數(shù)據(jù)信息循環(huán)系統(tǒng),如圖(2)所示,數(shù)據(jù)信息在各子系統(tǒng)之間逐層轉(zhuǎn)化,共同構(gòu)成數(shù)據(jù)信息的循環(huán)。
(2)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)管理平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)管理平臺(tái)主要是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)人員、審計(jì)任務(wù)及輔助功能進(jìn)行管理。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理即對(duì)基礎(chǔ)集成應(yīng)用平臺(tái)下的數(shù)據(jù)庫(kù)中心進(jìn)行管理,調(diào)閱數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料,進(jìn)行協(xié)調(diào)整合管理。
(3)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)安全平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)安全平臺(tái)主要是保障系統(tǒng)安全,維護(hù)系統(tǒng)漏洞,防止病毒侵入,輔助審計(jì)人員對(duì)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì);除此之外要檢測(cè)審計(jì)人員的保密性。審計(jì)軟件的安全需要審查網(wǎng)絡(luò)信息,防止系統(tǒng)中毒,保證數(shù)據(jù)調(diào)度的暢通,從而輔助數(shù)據(jù)信息在被審計(jì)單位和審計(jì)系統(tǒng)間的無(wú)障礙調(diào)轉(zhuǎn),保證數(shù)據(jù)中心對(duì)被審計(jì)單位信息的采集以及信息反饋,保障信息資源的共享。
(三)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的特點(diǎn)。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化是稅務(wù)信息化發(fā)展的必然產(chǎn)物,它作為一種稅收管理方式和稅務(wù)監(jiān)管技術(shù),具有自身鮮明的特征。
(1)監(jiān)管性。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),利用計(jì)算機(jī)智能系統(tǒng),為提高稅務(wù)征管水平而采取的系統(tǒng)化、電算化的稅務(wù)管理行為。(2)普遍性。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度健全、內(nèi)部控制有效的納稅人普遍適用的稅收管理行為。企業(yè)會(huì)計(jì)制度健全、內(nèi)部控制有效才能保證稅務(wù)審計(jì)電算化會(huì)計(jì)子系統(tǒng)所搜集的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)的真實(shí)性、可靠性。(3)綜合性。稅務(wù)審計(jì)人員不僅要熟悉相關(guān)的稅收法律、財(cái)務(wù)知識(shí),對(duì)于企業(yè)的基本信息及市場(chǎng)運(yùn)作情況都要有全面的把握,還要求審計(jì)人員具備一定的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和敏銳的職業(yè)判斷能力,能夠?qū)Χ悇?wù)審計(jì)系統(tǒng)的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),這是運(yùn)用稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化對(duì)審計(jì)人員提出的新的要求和挑戰(zhàn)[2]。
(4)共享性。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)接軌,有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)搜集的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析處理,評(píng)價(jià)信息真實(shí)性、可靠性、有效性,將有效的稅務(wù)信息反饋給被審計(jì)單位,形成縱向信息共享網(wǎng)絡(luò);同時(shí)在稅務(wù)審計(jì)機(jī)關(guān)、工商行政管理局、海關(guān)等機(jī)構(gòu)之間形成橫向信息共享網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息資源的全網(wǎng)共享。
(四)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的目標(biāo)。按照國(guó)家稅總局的稅收政策,既定的稅收管理信息化建設(shè)的目標(biāo),可以初步設(shè)定我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的目標(biāo):在既要擁有國(guó)際先進(jìn)水平又不失中國(guó)特色的要求下,依托計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)集中處理數(shù)據(jù)信息,并與工商行政管理局、海關(guān)等形成縱橫貫穿的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立基于統(tǒng)一規(guī)范的全方位系統(tǒng)平臺(tái)的稅收信息化系統(tǒng)。并由此實(shí)現(xiàn)全國(guó)的國(guó)、地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng),規(guī)范全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法;實(shí)現(xiàn)全國(guó)征管數(shù)據(jù)集中處理分析,實(shí)時(shí)監(jiān)控全國(guó)征管數(shù)據(jù);統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)納稅程序;建設(shè)管理決策平臺(tái),為管理決策提供及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的信息。
(五)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的作用。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化,是稅務(wù)信息化發(fā)展的必然產(chǎn)物,作為國(guó)際上先進(jìn)的稅收征管模式,逐步在很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)得到應(yīng)用。它作為稅源監(jiān)控和信息資源共享的有效手段之一,在提高稅收管理的質(zhì)量和效率,優(yōu)化管理決策,提升稅收管理水平,實(shí)現(xiàn)信息資源的全網(wǎng)共享以及預(yù)防新的經(jīng)濟(jì)犯罪等方面都有著重要的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、國(guó)內(nèi)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國(guó)稅務(wù)信息化已經(jīng)基本建成,但是基于信息化的稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的建設(shè)仍然停留在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的層次上?,F(xiàn)行的稅務(wù)審計(jì)只是利用計(jì)算機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯兌、簡(jiǎn)單的分析和數(shù)據(jù)處理,沒有一個(gè)完善的操作系統(tǒng)對(duì)被審計(jì)單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì),沒有信息交流平臺(tái)以供稅務(wù)信息在各企業(yè)之間的橫向交流,不能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的簡(jiǎn)便操作。
(二)我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)存在的問(wèn)題。
(1)稅務(wù)審計(jì)對(duì)象的選擇與確定的問(wèn)題。在稅務(wù)審計(jì)對(duì)象選擇與確定階段,缺少智能化系統(tǒng)運(yùn)用系統(tǒng)條件自動(dòng)選擇審計(jì)對(duì)象,仍然要靠人工審閱進(jìn)行篩選來(lái)確定審計(jì)對(duì)象,單純以稅務(wù)人員使用計(jì)算機(jī)輔助操作,沒有形成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能篩選的數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)。
(2)案頭準(zhǔn)備階段存在的問(wèn)題。在案頭準(zhǔn)備階段,只是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)信息的搜集,信息搜集范圍狹窄;審計(jì)人員依舊單純的依靠人力,手工分析評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制,沒有形成系統(tǒng)控制平臺(tái)進(jìn)行智能化自動(dòng)分析、評(píng)價(jià);審計(jì)目標(biāo)的確定、審計(jì)計(jì)劃的編制以及《審計(jì)通知書》的下發(fā)目前都是通過(guò)人工利用計(jì)算機(jī)輔助編制,并沒有操作系統(tǒng)進(jìn)行智能的電算化控制。
(3)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段存在的問(wèn)題。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段,審計(jì)人員仍然依靠人工查閱被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料進(jìn)行對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制做出遵行性測(cè)試。審計(jì)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查、評(píng)價(jià)對(duì)被審計(jì)單位實(shí)行的會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制的執(zhí)行狀況和有效性進(jìn)行測(cè)試,人工審查測(cè)試結(jié)果的差異度進(jìn)而調(diào)整審計(jì)計(jì)劃,導(dǎo)致測(cè)試具有很強(qiáng)的主觀性,審計(jì)計(jì)劃調(diào)整滯后;現(xiàn)行的稅務(wù)審計(jì)是單純的依靠審計(jì)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)分析并做出遵行性測(cè)試,在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯兌整理填寫《稅務(wù)審計(jì)情況表》和編制《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》時(shí),只是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)便操作,沒有形成智能化的審計(jì)系統(tǒng)。
(4)審計(jì)終結(jié)階段存在的問(wèn)題。在審計(jì)終結(jié)階段,《稅務(wù)審計(jì)處理決定書》需要根據(jù)納稅人對(duì)《初審意見通知書》的意見反饋進(jìn)行制發(fā),這就需要建立起稅務(wù)信息反饋系統(tǒng),便于納稅人和審計(jì)單位的信息交流?,F(xiàn)行的信息反饋滯后,阻礙了信息資源的共享,使得我們建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息資源的全網(wǎng)共享失去意義。
(5)現(xiàn)行的稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)沒有體現(xiàn)對(duì)審計(jì)人員考核的標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)行的稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)一方面無(wú)法檢測(cè)審計(jì)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)的能力,不能保證系統(tǒng)的安全檢測(cè),當(dāng)審計(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞時(shí),被審計(jì)單位可能利用漏洞進(jìn)行偷稅、漏稅,造成稅收流失;另一方面沒有考核審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督檢查系統(tǒng),當(dāng)審計(jì)人員徇私舞弊時(shí),系統(tǒng)不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并制止其行為,審計(jì)工作便失去了它了客觀、公正性,進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果缺乏正確性、準(zhǔn)確性。
三、稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的建立
(一)建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的必要性。
(1)有利于數(shù)據(jù)信息充分利用,提升審計(jì)系統(tǒng)化管理水平。作為稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的重要信息資源中心,數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的采集、清洗、分析以及信息共享有著重要作用。建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化使得數(shù)據(jù)信息資源來(lái)源更加廣泛;數(shù)據(jù)的有效性和可靠性顯著提升;數(shù)據(jù)分析更加便捷、系統(tǒng)化;信息資源共享面更加寬廣,資源分享更加簡(jiǎn)便。
(2)有利于審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),提升審計(jì)人員素質(zhì)。稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化對(duì)稅務(wù)人員的管理更加嚴(yán)格,促進(jìn)了稅務(wù)人員在個(gè)人職業(yè)素質(zhì)、操作技能、審計(jì)能力以及其他各方面的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的提高,對(duì)于肅清稅務(wù)審計(jì)人才隊(duì)伍,提高稅務(wù)審計(jì)工作的高效透明化有著不可或缺的作用。因而,在當(dāng)前形勢(shì)下,建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化成為發(fā)展稅務(wù)審計(jì)的必然選擇。
(二)建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的可行性。
(1)法律上的可行性。我國(guó)稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特征。稅收是以國(guó)家以法律形式規(guī)定的必須征納的活動(dòng),而稅法作為國(guó)家法律的重要內(nèi)容關(guān)乎國(guó)家收入來(lái)源的保障,普遍適用于任何單位和個(gè)人。我國(guó)憲法就明確規(guī)定,我國(guó)公民“有依法納稅的義務(wù)”。國(guó)家應(yīng)制定一套完善的關(guān)于稅務(wù)審計(jì)電算化的法律法規(guī),通過(guò)全國(guó)人大會(huì)審核通過(guò)后,下發(fā)到各個(gè)稅務(wù)局網(wǎng)站。在稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化法律法規(guī)中,應(yīng)做出明確規(guī)定:稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)納稅企業(yè)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)控;對(duì)審計(jì)人員的徇私舞弊行為可判處警告、賠償損失、記過(guò)、吊銷審計(jì)執(zhí)業(yè)資格等處罰。因而,建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化是一項(xiàng)依法實(shí)施的審計(jì)模式,在法律上具有可行性。
(2)技術(shù)上的可行性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)在全球范圍得了廣泛的推廣和應(yīng)用,稅務(wù)信息化建設(shè)不斷進(jìn)步,在此基礎(chǔ)上,利用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)出專業(yè)的審計(jì)軟件,將軟件內(nèi)的各子系統(tǒng)合理規(guī)劃,形成縱向和橫向全面發(fā)展的操作平臺(tái)。根據(jù)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)電算化的內(nèi)容,可以設(shè)計(jì)出基礎(chǔ)集成應(yīng)用平臺(tái)、系統(tǒng)管理平臺(tái)、系統(tǒng)安全平臺(tái)和信息反饋平臺(tái)等四大平臺(tái),利用各平臺(tái)下的子系統(tǒng)將四大平臺(tái)緊密聯(lián)系在一起。目前,軟件市場(chǎng)非?;钴S,各種軟件層出不窮,建立稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)在軟件技術(shù)上是可行的。
(三)解決我國(guó)稅務(wù)審計(jì)系統(tǒng)存在問(wèn)題的對(duì)策。
(1)建立數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。在基礎(chǔ)集成應(yīng)用平臺(tái)下建立數(shù)據(jù)庫(kù)中心,由數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)收集被審計(jì)對(duì)象的信息,經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)對(duì)審計(jì)對(duì)象按照不同特性進(jìn)行歸類,在子系統(tǒng)下設(shè)立審計(jì)對(duì)象選擇方法,如:納稅大戶的選擇法;行業(yè)選擇法;循環(huán)選擇法;納稅狀況總體評(píng)價(jià)選擇法,對(duì)歸類的審計(jì)對(duì)象信息進(jìn)行選擇、確定。
(2)建立數(shù)據(jù)清洗及分析子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的建立將擴(kuò)大對(duì)被審計(jì)單位基礎(chǔ)信息的搜集。建立數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)對(duì)采集的信息進(jìn)行整理,進(jìn)而導(dǎo)入數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng);數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)按照既定程序?qū)徲?jì)項(xiàng)目的可行性、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)制度的合法性、被審計(jì)單位內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行分析,審計(jì)人員可以利用數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制進(jìn)行遵行性測(cè)試,利用數(shù)據(jù)端口對(duì)接直接在系統(tǒng)上進(jìn)行測(cè)試,將數(shù)據(jù)結(jié)果生成《稅務(wù)審計(jì)情況表》,然后匯總分析結(jié)果生成《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》。
(3)建立信息反饋系統(tǒng)。信息反饋系統(tǒng)連接了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、審計(jì)任務(wù)管理、信息安全等多個(gè)子系統(tǒng)。被審計(jì)單位通過(guò)信息反饋系統(tǒng),可以提取分析數(shù)據(jù)和審計(jì)分析報(bào)告,同時(shí)也可以通過(guò)信息反饋系統(tǒng)將企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、基本情況以及納稅登記情況反饋給稅務(wù)審計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、審計(jì)任務(wù)管理子系統(tǒng)以及信息安全子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息在被審計(jì)單位之間、被審計(jì)單位與審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的全網(wǎng)共享。
(4)建立審計(jì)人員管理子系統(tǒng)。審計(jì)人員管理子系統(tǒng)涵蓋了審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)人員技能及對(duì)系統(tǒng)審計(jì)的能力等三方面的內(nèi)容。對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)的考核通過(guò)系統(tǒng)智能靈敏反應(yīng)來(lái)監(jiān)督審計(jì)人員的工作,當(dāng)審計(jì)人員的職業(yè)操守出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),即審計(jì)人員做出的審計(jì)決策與系統(tǒng)自動(dòng)審計(jì)相?;虺霈F(xiàn)較大偏差時(shí),系統(tǒng)就會(huì)提示審計(jì)人員重新審計(jì),當(dāng)提示出現(xiàn)一定次數(shù)(比如3次)時(shí)就會(huì)提取審計(jì)人員登錄姓名(或登錄編號(hào))留作存檔并禁止繼續(xù)操作。審計(jì)人員技能的考核可以通過(guò)定期培訓(xùn)考核或者以審計(jì)系統(tǒng)對(duì)審計(jì)人員工作檔案的評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行考核。