摘要：新公共管理的興起是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它蘊(yùn)含的服務(wù)理念逐漸在全社會(huì)鋪展開(kāi)來(lái)。本文主要闡述了新公共管理的內(nèi)涵，分析了新公共管理的服務(wù)理念對(duì)高校的影響，以及高校應(yīng)對(duì)新公共管理服務(wù)理念的改革措施。
　　關(guān)鍵詞：新公共管理　服務(wù)理念　影響　改革措施
　　
　　一、新公共管理的內(nèi)涵
　　
　　從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，傳統(tǒng)科層制的公共行政遭受到新的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，越來(lái)越不能適應(yīng)迅速變化的信息密集型社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的要求，官僚體制的弊端越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致政府出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，社會(huì)福利難以為繼，更為重要的是公眾對(duì)政府的信心正在逐漸喪失。在此背景下，美國(guó)政府發(fā)起了“重塑政府”運(yùn)動(dòng)，英國(guó)政府推行了“憲章運(yùn)動(dòng)”，其他西方國(guó)家也普遍開(kāi)始推行以市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，一種新的公共行政管理模式——新公共管理，在80年代的英美等西方國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生。與傳統(tǒng)的變革方式不同，新公共管理主張?jiān)谡裙膊块T(mén)廣泛采用企業(yè)的新的管理模式和方法。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，再造政府公共職能，降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量的管理模式，這也是新公共管理的內(nèi)涵。
　　新公共管理作為一種全新的公共行政模式，正在滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。新公共管理的興起對(duì)高等學(xué)校的體制、觀念產(chǎn)生了重要的影響。服務(wù)理念是新公共管理發(fā)展的助推器。新公共管理的服務(wù)理念對(duì)高校教育改革有著重要的啟示。高等學(xué)校是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要面向教師和學(xué)生，高校的順利開(kāi)展和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其在社會(huì)市場(chǎng)化、社會(huì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必然離不開(kāi)服務(wù)理念。
　　
　　二、新公共管理服務(wù)理念對(duì)高校的影響
　　
　　(一)教育行政理念從權(quán)力向服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　樹(shù)立“服務(wù)理念”是新公共管理的一項(xiàng)重要要求。它改變了傳統(tǒng)行政模式下的政府和社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府和社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位。即政府不是以往的那種高高在上的官僚機(jī)構(gòu)，行政人員應(yīng)屬于管理人員，社會(huì)公眾則是向政府提供稅收并享受政府回報(bào)的顧客。因而，政府應(yīng)牢固樹(shù)立“顧客是上帝”的觀念，提高服務(wù)意識(shí)。以政府為核心的公共部門(mén)應(yīng)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益。
　　顧客驅(qū)使的制度迫使服務(wù)提供者對(duì)他們的顧客負(fù)有責(zé)任，認(rèn)識(shí)到學(xué)生是高校的直接顧客，建立起以學(xué)生為顧客的工作制度和模式。尤其需要高校教師和政治輔導(dǎo)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。高校采取了一系列辦法，如經(jīng)常性的問(wèn)卷調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生之間的對(duì)話，重大事項(xiàng)征求學(xué)生的意見(jiàn)，吸收學(xué)生的建議，經(jīng)常進(jìn)行高校各項(xiàng)工作的學(xué)生滿(mǎn)意度調(diào)查等，這些都充分體現(xiàn)了高校權(quán)力理念向服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。高校樹(shù)立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)理念，是新公共管理的時(shí)代要求。只有以學(xué)生為顧客，才能真正了解學(xué)生的所思、所求、所慮，滿(mǎn)足學(xué)生的需要，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。
　　
　　(二)教師理念由管理學(xué)生向服務(wù)學(xué)生轉(zhuǎn)變。
　　有些高校行政人員只知道為上級(jí)主管部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，而無(wú)視那些真正需要服務(wù)的學(xué)生，成為“學(xué)生盲”。我國(guó)加入WT0后，教育市場(chǎng)化進(jìn)程加快，受教育者通過(guò)支付一定的費(fèi)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)，這就要求高校必須樹(shù)立以學(xué)生為中心的服務(wù)觀，關(guān)注學(xué)生的要求，以提高教育服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)教育的發(fā)展。
　　服務(wù)功能是高等教育的重要功能之一，這一功能將隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益突出。如果教育者自身不具備為人民服務(wù)的思想，行為不體現(xiàn)為人民服務(wù)的風(fēng)范，就難以教導(dǎo)和影響被教育者。在新公共管理的視角下，教師要能夠結(jié)合大學(xué)生的心理特點(diǎn)，盡可能地滿(mǎn)足他們成長(zhǎng)過(guò)程中的各種合理需要。如尊重學(xué)生、善待學(xué)生。讓學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻感受到應(yīng)有的尊重。要對(duì)學(xué)生以禮相待，以理服人。新公共管理的出現(xiàn)對(duì)教師的教育理念產(chǎn)生了很大的影響，從過(guò)去的管理學(xué)生向現(xiàn)在的服務(wù)學(xué)生、滿(mǎn)足學(xué)生需要轉(zhuǎn)變。
　　
　　(三)高校學(xué)生的理念向增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變。
　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生就像是高校生產(chǎn)出的“產(chǎn)品”，學(xué)生在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就代表了高校的生產(chǎn)質(zhì)量，學(xué)生在以后工作中的實(shí)際成效直接影響到高校的聲譽(yù)。高校要做好對(duì)廣大學(xué)生的服務(wù)，使學(xué)生在現(xiàn)代的教育觀念的指導(dǎo)下，不斷地武裝自己、完善自己，從而使廣大青年大學(xué)生在畢業(yè)以后能夠更好地為社會(huì)服務(wù)。學(xué)生通過(guò)在高校的培養(yǎng)，一項(xiàng)最基本的素質(zhì)應(yīng)該是服務(wù)意識(shí)的建立與增強(qiáng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都是消費(fèi)者，但同時(shí)每個(gè)人也都是服務(wù)者。
　　服務(wù)不是一個(gè)帶有情感色彩的職業(yè)，而是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、服務(wù)型社會(huì)的必要條件。大學(xué)生在高校內(nèi)受到服務(wù)意識(shí)的熏陶，樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)的理念，才會(huì)更好地服務(wù)于社會(huì)。高校學(xué)生也認(rèn)識(shí)到社會(huì)的變化，正在不斷地完善自我，學(xué)生創(chuàng)辦的社團(tuán)越來(lái)越多，在學(xué)校中充分地鍛煉自己，積極參加學(xué)校和其他社會(huì)組織舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，如志愿者活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等，這些行為充分說(shuō)明了大學(xué)生意識(shí)的變化，尤其是服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)。