摘要:新公共管理最核心也是最重要的思想是使公共服務(wù)部門的服務(wù)積極性能夠得到提高,促使他們產(chǎn)生動力,進(jìn)而以公民為公共服務(wù)的對象,根據(jù)公民的需求和相關(guān)的支付能力來提供服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的今天,除了注重經(jīng)濟(jì)效益的提高,企業(yè)越越來越注重管理的重要性。而新公共管理在企業(yè)管理中的作用也收到各個企業(yè)乃至社會的關(guān)注。本文就此以“新公共管理對于企業(yè)管理的影響探析”為主題,提出新公共管理的基本理論構(gòu)成;經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命對企業(yè)管理的影響;新公共管理在企業(yè)發(fā)展中起到的影響作用。
　　關(guān)鍵詞:新公共管理;企業(yè)發(fā)展;影響;優(yōu)化
　　新公共管理(new public mamgemem,NPM)是自20世紀(jì)80年代以來,在英、美等西方國家的盛行的一種新的公共行政理論和管理模式,同時也是近年來指導(dǎo)西方等國家行政改革的主體思想之一。其由理論基礎(chǔ)、核心價值與思想、操作規(guī)則與手段三個層次構(gòu)成。新公共管理的核心在于:強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的的價值、強(qiáng)調(diào)市場機(jī)能的重要性、強(qiáng)調(diào)要大規(guī)模的使用企業(yè)管理哲學(xué)與技術(shù)、強(qiáng)調(diào)要形成以顧客為導(dǎo)向的行政風(fēng)格。
　　一、新公共管理的基本理論構(gòu)成
　　首先,新公共理論和傳統(tǒng)的公共行政的基本構(gòu)成要素不同。傳統(tǒng)的公共行政的基礎(chǔ)理論是在威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論基礎(chǔ)上形成的,而新公共理論的支撐點(diǎn)是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管理理論方法之上的。
　　其次,新公共理論最重要的核心內(nèi)容是引入了競爭機(jī)制,更加注重公共服務(wù)的效率、效果、質(zhì)量以及產(chǎn)生的結(jié)果;強(qiáng)化國家核心的戰(zhàn)略能力,實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置,提高公共資源的使用功效,引導(dǎo)國家對外界的變化和不同利益的需要作出自主、靈活的反應(yīng)。
　　再次,新公共理論強(qiáng)調(diào)價值規(guī)律的作用,以市場為導(dǎo)向,對政府和公眾關(guān)的關(guān)系進(jìn)行重塑。倡導(dǎo)政府改變以往發(fā)號施令的權(quán)威官僚機(jī)構(gòu)的形象,應(yīng)該懷著以人為本的理念提供服務(wù),不以盈利為目的,對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理的調(diào)動和配置,使其發(fā)揮更大的作用,使公眾成為最終的利益最大的獲得者。
　　二、新公共管理對于企業(yè)管理的影響分析
　　1.新公共管理中的經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命理念對企業(yè)管理的影響
　　新公共管理中的經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命新理念,要求企業(yè)轉(zhuǎn)變以往單調(diào)死板的管理模式,尋求新的適合市場需求的管理理念與機(jī)制為企業(yè)注入活力。而新公共管理體制恰恰迎合了市場下的企業(yè)改革需求。
　　全球化使得各國企業(yè)無法避免地參與到國際競爭舞臺當(dāng)中,與諸多外國、跨國公司在同一平臺上展開角逐和競爭。顯然,企業(yè)面臨的壓力比以往更大,因此,他們就必須面向市場,以市場的需要和客戶的要求為導(dǎo)向,對企業(yè)內(nèi)部的組織管理和人事管理決策進(jìn)行不斷的調(diào)整,從而達(dá)到降低生產(chǎn)投入成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率,實(shí)現(xiàn)服務(wù)強(qiáng)有力的競爭的目的。新公共管理引入市場機(jī)制的理念,符合企業(yè)生存和發(fā)展的需求,進(jìn)而能夠通過對企業(yè)管理體制的完善提高企業(yè)的競爭水平,這符合企業(yè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的要求。
　　信息技術(shù)的變革也對企業(yè)管理產(chǎn)生了重大的影響。日新月異的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得信息無需通過傳統(tǒng)介質(zhì)就可以進(jìn)行傳播和儲存,大量的中間管理層次就可以被裁減,企業(yè)本身具備的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)就可以變“扁”變“瘦”,這也就是大家通常所說的組織機(jī)構(gòu)扁平化。新公共管理蘊(yùn)含的內(nèi)涵能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化提供充實(shí)的理論依據(jù),用該理論來指導(dǎo)實(shí)踐,完成企業(yè)的管理體制改革變不是一個泛泛而談的空洞概念,而是切切實(shí)實(shí)的能夠?qū)崿F(xiàn)的實(shí)踐活動。
　　新公共管理對企業(yè)發(fā)展中的影響
　　傳統(tǒng)公共行政模式下的人事管理體制十分僵硬,而新共共管理體制則很好的解決了這一缺陷和不足帶來的問題,它更為重視人力資源管理的重要性,注重企業(yè)在人員錄用、任期、工資及其他人事管理一節(jié)上的靈活性的提高。傳統(tǒng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)組織機(jī)械化,比較封閉,上下級之間等級過于明顯,管理相互制約,部門安排不靈活,降低了企業(yè)效率。而新公共管理模式則能在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足之處。這樣以來,既對企業(yè)人事制度的管理注入了新的理念,又在實(shí)踐上減輕了由機(jī)構(gòu)龐大的帶來的弊端,優(yōu)化了企業(yè)的人才和經(jīng)濟(jì)資源的配置,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的雙重發(fā)展,新公共管理在企業(yè)發(fā)展中的影響是必不可少的。新公共管理從組織行為上倡導(dǎo)新的倫理觀,強(qiáng)調(diào)“顧客至上”,改變了傳統(tǒng)公共模式下的企業(yè)與社會之間的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對社會公眾需要的響應(yīng)力。
　　綜合所述,在全球化和信息化的大背景下,通過新公共管理理念來對企業(yè)實(shí)施管理,能夠減少對組織管理層次的過分依賴,通過對行政管理層次的減少,對冗余人員的裁減進(jìn)而使企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)得到精簡,最后建立起一種不僅管理層次少、而且管理幅度大的新的組織機(jī)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)一方面減少了行政層次,另一方面又增寬了管理幅度,組織成員的積極性因而能夠最大程度的調(diào)動。從企業(yè)內(nèi)部來看,信息暢通,準(zhǔn)確性高不易失真,縮短了決策執(zhí)行時間;管理成本降低,辦事效率能夠得到大幅度提高。從企業(yè)外部來看,這種管理體制上的革新帶來的無形資產(chǎn)能夠幫助企業(yè)更好的樹立自身的形象,擴(kuò)大影響力,在激烈的市場競爭贏得一席之地。
　　此外,企業(yè)還需根據(jù)自身情況將新公共管理進(jìn)行創(chuàng)新,大膽嘗試,建立和完善自己的管理體制。