公共事業(yè)管理類論文
公共事業(yè)管理類論文
隨著經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,極大的促進了社會的發(fā)展,促進了我國公共事業(yè)的發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共事業(yè)管理類論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共事業(yè)管理類論文篇1
論我國公共管理的公共性
社會隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷進步，在以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)推動下，中國社會正發(fā)生著巨大的變化。在新一代領(lǐng)導(dǎo)人“中國夢”的引導(dǎo)下，自由、民主、文明、公平、正義成為社會發(fā)展的主流，同樣也為我國政府的執(zhí)政和長期發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。公共管理中的公共性，其價值在于著重強調(diào)全民參與過程的積極性和主動性，在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期，公共性是實現(xiàn)社會公平、公正行政實踐的主要推動力，公共行政在民主制度發(fā)展?fàn)顩r下也獲得了自身存在的合理性?？梢哉f，公共管理的公共性價值能更好地促進我國現(xiàn)代管理的進步，在社會發(fā)展的大范圍內(nèi)真正實現(xiàn)民主、自由、公平、正義，以及公民權(quán)益等方面的實現(xiàn)，極具現(xiàn)實性和實踐性意義。
我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)歷了較長時間發(fā)展后，在公共管理方面也取得了長遠的進步，公民合法權(quán)益得到了有效保障，公共性的價值促進了現(xiàn)代化公共行政管理的進步，極具現(xiàn)實性意義。雖然我國在公共管理中取得了較好的成績，但其中也存在諸多問題。
一、我國公共管理公共性中存在的問題
公共性的缺失是主要存在問題，包括兩個方面：
1.公共行政價值觀取向偏頗
公共行政的目的在于為公眾提供更多便利，最終實現(xiàn)公眾利益的最大化，但過于強調(diào)公共行政，就會導(dǎo)致公共行政公共性的喪失，偏離正確的價值軌道，最終導(dǎo)致低效率行政結(jié)果的出現(xiàn)。政府忽略了對改革行政活動價值追求，導(dǎo)致花費了大量的人力、物力，卻沒有取得相應(yīng)的成果，降低了行政效率，而片面追求行政績效往往會造成虛假現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.政府機制還需調(diào)節(jié)
宏觀調(diào)控功能是政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能，能有效提高資源配置率。我國政府在實施調(diào)節(jié)的過程中會出現(xiàn)一些漏洞，在市場不均衡的情況下，政府失靈的情況也時有發(fā)生。政府失靈主要是由三個方面的原因所導(dǎo)致的，一是，信息不完備，信息量過大且掌握不及時;二是，成本、收益相分離，政府活動在不受產(chǎn)權(quán)和利益影響下，政府對市場價格缺乏引導(dǎo)，資本及生產(chǎn)過剩的最終結(jié)果是導(dǎo)致社會資源浪費嚴重;三是，自然壟斷環(huán)境下，政府是公共產(chǎn)品的供給者，也是公共服務(wù)的維護者，政府的供給地位有利于降低風(fēng)險程度，由于有效競爭機制的缺乏以及政府管理人員對企業(yè)管理概念的缺失，在沒有較好激勵機制的情況下，政府經(jīng)營效率低下。
二、我國公共管理公共性的未來發(fā)展
公共管理是民主實踐以及社會發(fā)展的重要組成部分，在整個民主政治目標(biāo)和治理過程中顯得尤為重要。公共性是衡量政府基本價值和活動性質(zhì)的工具，在政府長遠發(fā)展和目標(biāo)的制定中占據(jù)重要地位。針對當(dāng)前我國公共管理公共性的缺失，筆者對我國公共管理公共性的發(fā)展從以下幾個方面進行分析。
一是，政府自身。從公共管理的必要性來說，其以人為本的原則，要求我國公共部門公共管理“必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”;其公共服務(wù)的理念，要求遵守“在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的社會管理原則;其堅持公平正義的價值取向，要求必須突出社會公平正義，必須使全體人民共同受益。因此，政府要樹立起至上的服務(wù)理念，在保障人民主權(quán)的前提下，將公共管理作為政府工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和作用，樹立讓公眾滿意的服務(wù)理念，將人民的利益作為工作的重中之重，建立并完善政府化系統(tǒng)運作模式。
二是，加強公民公共意識教育。公共意識要想取得應(yīng)有成效，就必須將公共意識根植于公民的內(nèi)心之中，培養(yǎng)我國公民自覺形成公共意識，自覺維護公共性，為我國真正實現(xiàn)民主理論提供基礎(chǔ)。公民教育的重點，要將道德教育與法律教育相結(jié)合，公民在知法、守法的前提下有效生活。政府要著重處理好國家與公民之間的有效關(guān)系，以培養(yǎng)公民健全人格為主要標(biāo)準，將公共性教育貫穿于社會化教育的始終，增加公民對政治體系和民主化程序的認知和了解，提高公民參與的技能和要求，真正實現(xiàn)公共管理的公共性，促進和諧社會建設(shè)。
三、結(jié)語
公共性是公共管理的特性，它貫穿于公共管理的全過程。其概念標(biāo)示的是最為基本的行政理念，是整個行政體系和行政行為模式建構(gòu)的出發(fā)點和原則。公共性的價值促進了現(xiàn)代化公共行政管理的進步，極具現(xiàn)實性意義。因此，對公共管理中公共性的缺失及救治進行探究，也是當(dāng)前我們需要面對的重要課題。
公共事業(yè)管理類論文篇2
淺析合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新
摘要：當(dāng)前，隨著我國建設(shè)新農(nóng)村政策的不斷應(yīng)用與發(fā)展，我國用于支持農(nóng)村發(fā)展的財政投入也與日俱增。雖然農(nóng)村社會事業(yè)在文、教、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面取得了一定的成績，但公共服務(wù)明顯不足，“短板”現(xiàn)象依然嚴峻。本文從公共事業(yè)管理創(chuàng)新的必要性入手，指出了合作治理是其未來發(fā)展的必然趨勢。
關(guān)鍵詞：合作治理;新農(nóng)村公共事業(yè);管理創(chuàng)新
公共事業(yè)管理主要是基于公共組織的依托下,通過行使一定的公共權(quán)力,進而為實現(xiàn)合理的公共利益而進行的管理活動。近年來，隨著社會活動的日趨多樣與復(fù)雜化,社會公共事務(wù)也呈現(xiàn)繁雜與多樣化趨勢,為了推動社會公共利益的有效實現(xiàn),確保農(nóng)村社會生活秩序化進行,努力在公共事業(yè)管理層面進行創(chuàng)新是必不可少的內(nèi)容。
一、公共事業(yè)管理創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重
(一)公共事業(yè)管理創(chuàng)新能夠有效緩解農(nóng)村現(xiàn)實問題的諸多不足沿襲至今的“重工輕農(nóng)”,“重城輕村”的管理體制已經(jīng)使農(nóng)村出現(xiàn)嚴重的積貧積弱現(xiàn)象，尤其是傾斜政策的廣泛施行,一度令我國農(nóng)村社會事業(yè)停滯不前。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，占全國總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村居民在醫(yī)療衛(wèi)生資源占有率方面僅為20%;對于教育而言，農(nóng)村中學(xué)生比例雖然是城市中學(xué)生的4倍,但其整個群體所享受有的中學(xué)教育經(jīng)費僅為38%。在農(nóng)村醫(yī)療方面更是問題突出。對于此類公共事業(yè)管理方面的問題，如果能做到認真分析并及時解決，不但有利于提高廣大農(nóng)民的生活水平，還能推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)平穩(wěn)高效進行。這就要求在制定相關(guān)政策或措施時，必須以農(nóng)村的現(xiàn)實狀況為出發(fā)點，結(jié)合基層公共事業(yè)管理的實際情況，遵循公共事業(yè)管理“均等化”的原則，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)及生活面貌，不斷推動農(nóng)村公共事業(yè)的整體化進程，加大公共服務(wù)的力度。這樣一來，農(nóng)村諸多現(xiàn)實問題就能得到有效緩解。
(二)公共事業(yè)管理創(chuàng)新有利于政府職能的轉(zhuǎn)變以及公共服務(wù)型政府的構(gòu)建隨著社會經(jīng)濟的全方位發(fā)展，我國農(nóng)村社會公共事務(wù)也日趨繁雜，并呈多樣化特點。作為實施公共服務(wù)的當(dāng)?shù)卣块T而言，若要有效的開展公共事業(yè)管理工作，就必須深化其公共服務(wù)職能,不斷增強自身在公共服務(wù)方面的能力,尤其是在涉及到廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須予以加強，對于科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)也要進行全面化建設(shè)，利用現(xiàn)代化的信息手段與途徑實時發(fā)布相關(guān)公共信息，使廣大群眾及時了解相關(guān)的經(jīng)濟、政治活動與方針政策，并有選擇性的積極參與進來。另外，政府部門要積極轉(zhuǎn)換角色，真正為廣大人民群眾服務(wù)，成為其堅實的后盾。
(三)公共事業(yè)管理創(chuàng)新能夠從根本上突破農(nóng)村發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展雖然我國在經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢上強調(diào)大力實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，但有些地方政府重“面子工程”，以破壞生態(tài)和資源的代價換取所謂的“政績突出”此舉顯然和我國可持續(xù)發(fā)展的方針政策相悖。因此，要從根本上突破農(nóng)村發(fā)展模式，就必須圍繞公共事業(yè)管理這一體制展開相關(guān)工作，不斷深化基層政府在行政管理體制方面的改革,有效調(diào)節(jié)農(nóng)民收入與分配，在公共醫(yī)療、福利、義務(wù)教育等諸多方面加大服務(wù)力度，完善社會保障體制，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定發(fā)展，努力貫徹與落實可持續(xù)發(fā)展觀，努力建設(shè)成廣大農(nóng)民群眾利益至上的服務(wù)型政府。
二、合作治理是公共事業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢
合作治理,顧名思義就是政府與各種社會力量通過多種形式的合作方式來實現(xiàn)對某一公共事務(wù)的管理。它是一種全新的管理模式。主要有以下三個優(yōu)點：
(一)公共行動體系的多中心化
由于涉及到的合作組織呈多樣化特點，各組織也擁有各自不同的人脈與資源，這在進行公共事務(wù)管理時不但能夠資源共享，還能提高對于公共事務(wù)的管理效率。
(二)互惠互利與合作共贏的管理策略
通過合作雙方長期的共同管理與行動，兩者之間通過信息共享、資源利用等方式可以建立起長遠化的互惠互利關(guān)系，實現(xiàn)共同管理后的共贏。
(三)通過共同學(xué)習(xí)推動相關(guān)政策產(chǎn)生
在合作治理過程中，通過合作雙方共同學(xué)習(xí)與管理，以對話或協(xié)商的方式不斷進行交流和溝通，進而達成一致的策略與方案?，F(xiàn)階段，在我國農(nóng)村的社會公共事務(wù)管理過程中，鑒于其復(fù)雜與多樣化難度以及農(nóng)民對公共服務(wù)的高質(zhì)量化要求，因此，在對農(nóng)村進行公共事業(yè)管理時，合作治理是現(xiàn)實需要也是社會發(fā)展的必然趨勢。
三、合作治理下的新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新
(一)明確管理職能
對于農(nóng)村公共事業(yè)管理而言，堅持合作治理的模式,必須明確合作關(guān)系建立的有效方式與各自管理職能的合理分配，對各行動主體,即政府、市場主體、社會組織、農(nóng)戶等依據(jù)其各自特點與所在領(lǐng)域進行合理化的角色定位，進而最大化的實現(xiàn)合作治理的效果。例如，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的公共事業(yè)管理體制，通過合作治理，解放政府重復(fù)繁雜性的微觀管理，進而使管理進入宏觀調(diào)控，此種多元化的治理模式,能促使公共服務(wù)職能有效發(fā)揮。
(二)不斷完善農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機制
為了使農(nóng)村公共事業(yè)順利開展，首先，必須對國家財政投入進行合理分配，在保證農(nóng)村教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)性公共事業(yè)的投入的前提下，適當(dāng)增加在農(nóng)村文化、衛(wèi)生等方面的支出，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。通過合作治理模式，大力發(fā)揮非政府組織的作用，拓寬在公共事業(yè)發(fā)展方面的融資渠道，通過當(dāng)?shù)卣畬嵤┑囊幌盗袃?yōu)惠政策，調(diào)動相關(guān)企業(yè)在農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)方面的投入。
(三)完善績效評估機制
在對農(nóng)村公共事業(yè)進行管理的合作治理過程中，無論是對于政府還是非政府組織，建立一整套績效評估機制并加以完善，是有效推動管理創(chuàng)新和提高管理效率的關(guān)鍵。通過管理業(yè)績、成本、效率等多維度內(nèi)容來對績效評估機制不斷進行完善，可參照不同方法例如指標(biāo)考核法、察訪核實法、公眾評議法等方法,爭取最大程度的做到管理方式的客觀化、公平與公正化。
四、結(jié)語
總之，要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，就必須注重從當(dāng)前的農(nóng)村實際情況出發(fā)，在公共事業(yè)管理模式上不斷進行創(chuàng)新，適時引入合作治理機制，積極吸收國外在公共事業(yè)管理方面的成功經(jīng)驗,努力增加財政部門對于農(nóng)村在衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等相關(guān)社會事業(yè)方面的投入與扶持力度，使惠民工程真正落到實處。
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