公共政策類相關(guān)論文博士范文

　　公共政策作為一種權(quán)威的資源配置方式,公共性是其邏輯起點也是最終結(jié)點,但現(xiàn)實中存在公共政策的公共性困境,制約公共政策的全過程。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策類相關(guān)論文博士范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策類相關(guān)論文博士范文篇1

　　談公共政策下留守兒童教育現(xiàn)狀

　　1.城鄉(xiāng)壁壘森嚴(yán)的戶籍政策

　　我國城鄉(xiāng)分離的戶籍制度最早源于計劃經(jīng)濟體制，主要目的是保證對城鎮(zhèn)人口的就業(yè)安排以及物品的供應(yīng)。在戶籍管理制度下，中國公民被分為非農(nóng)戶口和農(nóng)業(yè)戶口兩類，實行城鄉(xiāng)分治，這種制度使得城鄉(xiāng)人口自由流動變得十分困難。改革開放后，政策開始允許農(nóng)村人口自由流向城市，到經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市打工或進行個體經(jīng)營，一定程度上促進了人口的自由合理流動，但在城市打工或者經(jīng)商的原農(nóng)村人口并未得到在城市定居的權(quán)利，在壁壘森嚴(yán)的戶籍制度下，農(nóng)民工子女想要在城市接受良好的教育，享受城市的優(yōu)質(zhì)教育資源就必須支付高昂的借讀費或其他的教育經(jīng)費，這對本來收入就不高的務(wù)工人員來講是雪上加霜，迫于經(jīng)濟壓力，他們的子女只能對接受城市高質(zhì)量的教育資源望而卻步，轉(zhuǎn)而選擇在戶籍所在地上學(xué)。

　　2.公共權(quán)力機關(guān)恪守的價值取向———“效率優(yōu)先、兼顧公平”

　　“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提出和貫徹實施使我國生產(chǎn)力得到了前所未有的解放和發(fā)展，但同時也嚴(yán)重影響了公平性在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的體現(xiàn)和實施，是一種以犧牲公平而換來的高效率發(fā)展，隨之而來的是日益突出的社會矛盾，農(nóng)村留守兒童教育問題就是其中的突出矛盾，由此可見，公共權(quán)力機關(guān)的價值取向與社會的現(xiàn)實需求是緊密聯(lián)系在一起的，這也決定了行政模式的轉(zhuǎn)換方向。我國教育政策將大量的資源投放到城市中，使城鄉(xiāng)獲得了不同的發(fā)展模式。教育是一項長期國策，投入多，但短期內(nèi)見效不明顯，因此在效率優(yōu)先的觀念下，公共權(quán)力機關(guān)將更多的資源投入到見效快的經(jīng)濟項目中，對農(nóng)村的教育事業(yè)規(guī)劃隨意，缺乏長期的考察和科學(xué)的戰(zhàn)略眼光，將政府應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任拋之腦后，強調(diào)單一的行政效率，而不是追求全方位的社會公平。

　　3.農(nóng)村社會保障體系不健全

　　公共政策是政黨和政府為了處理公共事務(wù)，實現(xiàn)公共管理目標(biāo)而制定和實施的公共行動準(zhǔn)則和規(guī)范以及活動策略的總稱。公共政策可以規(guī)范和指導(dǎo)人們的行為，對社會發(fā)展的速度和方向具有制約和規(guī)范作用。農(nóng)村社會保障體系的不健全是政府失靈的一個體現(xiàn)。恰恰是公共管理機構(gòu)未能有效地實施好自己的管理職能，才導(dǎo)致了被稱為社會“安全閥”的社會保障機制不健全，從而影響了農(nóng)村留守兒童的教育。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會保障體系不健全主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障補助三者間的不平衡。農(nóng)村留守兒童教育問題出現(xiàn)的政策原因主要是由于這道“安全閥”沒能發(fā)揮好其“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”的保障功能。

　　4.打破二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)隔離的戶籍壁壘

　　要從根源上徹底解決留守兒童教育問題就必須打破中國這種二元結(jié)構(gòu)模式，改善壁壘森嚴(yán)的戶籍制度，為農(nóng)村人口提供和城市人口同等的權(quán)利，讓他們能真正享受改革開放的成果，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。讓農(nóng)民工朋友在為城市建設(shè)做出努力的同時，其子女有機會享受城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，減輕他們的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，能夠與孩子工作在一起，生活在一起，減少兩地分居的困境，擁有一個完整的家庭。加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革的措施主要有:第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動城市周邊地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，周邊地區(qū)的快速發(fā)展能夠吸納農(nóng)村過多的剩余勞動力，為農(nóng)村的快速發(fā)展帶來新的活力，同時也可緩解中心城區(qū)的人口和資源壓力。第二，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出一部《戶籍法》，在有法可依的環(huán)境中處理城市與農(nóng)村人口遷移和戶籍問題。第三，為了逐漸消除公民身份差異，就應(yīng)該逐漸統(tǒng)一我國居民的戶籍。

　　5.改革政府官員績效考核制度，構(gòu)建服務(wù)型政府

　　"績效考核制度是對政府公務(wù)員進行考核、管理的基礎(chǔ)，考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對政府官員的決策和行動具有引導(dǎo)作用。考核中往往是將具有明顯效果的經(jīng)濟指標(biāo)作為考核依據(jù)，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長上。為此，一些投入較大，但是效果不明顯的政策往往得不到政府的重視。農(nóng)村留守兒童問題就是被長期忽視的嚴(yán)重問題，因此，必須改革以往將GDP作為考核指標(biāo)的模式，轉(zhuǎn)變政府的管理理念，在注重效率的同時更要關(guān)注公平性問題，將注意力轉(zhuǎn)移到建設(shè)一個服務(wù)性政府上來，構(gòu)建一個為了實現(xiàn)社會公平而進行考核的體系。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新矛盾和挑戰(zhàn)，這不僅僅是家庭的責(zé)任，而是中國今天必須面對的嚴(yán)峻社會問題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，大批農(nóng)村人口合理有序地流入到經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市是一種必然結(jié)果，有利于資源的優(yōu)化配置，為城市建設(shè)和新農(nóng)村服務(wù)建設(shè)帶來力。在改革開放不斷推進的今天，城市經(jīng)濟高速發(fā)展，大量人口遷移到城市，估計在未來的一段時間內(nèi)，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量仍將不斷增加。如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程當(dāng)中，既保證人口的合理流動，又保證留守兒童得到優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的成長環(huán)境將是我國面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。這需要學(xué)校、家庭、政府以及社會各方面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)合作，一起為農(nóng)村孩子打造健康成長的環(huán)境。

　　公共政策類相關(guān)論文博士范文篇2

　　淺談我國農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新機制的對策

　　前言

　　農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要位置，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著我國的長治久安。21世紀(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要階段，已開始走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，許多西方發(fā)達(dá)國家已實現(xiàn)自動化、高科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)化農(nóng)業(yè)開始成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。改革開放后，我國經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，逐步從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)也因此發(fā)生了翻天覆地的變化，進行了多次政策改革。但從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展格局來看，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策依然存在著許多問題。為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，進行農(nóng)業(yè)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策勢在必行。

　　1 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

　　新中國成立之初，國內(nèi)局勢動蕩，西方國家對我國實行了經(jīng)濟封鎖，所以當(dāng)時我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度十分緩慢，沒有先進的機械設(shè)備。在這個時期我國剛剛開始進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，仍處于學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式時期，采用人民合作制及統(tǒng)派購制度[1]。1978年，隨著改革開放的全面推進以及市場經(jīng)濟系體制的建立，開始實行承包制，并建立了生產(chǎn)隊制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新格局全面建立。在農(nóng)業(yè)改革的大背景下，短短幾年內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值就達(dá)到了12535億元，年均增長速度30%。20世紀(jì)90年代末，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展開始呈現(xiàn)出平緩發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度開始緩慢下來，城鄉(xiāng)差距越來越明顯[2]。為了改變這種局面，縮小城鄉(xiāng)差距，十六屆五中全會上，社會主義新農(nóng)村概念被提出，我國再一次進行了農(nóng)業(yè)政策改革，實施了大批農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)補貼政策。2004年，全國補貼資金116億元，農(nóng)民收入增長6.8%，產(chǎn)量增產(chǎn)9%。自2004年后，我國農(nóng)業(yè)進入了高速發(fā)展時期，2008年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破34975億元，全國農(nóng)業(yè)補貼升級到了300億。2012年，我國農(nóng)業(yè)已開始向著工業(yè)化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。2014年，我國工業(yè)化農(nóng)業(yè)已進入初級階段，生產(chǎn)效率提升23%，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢一片大好。

　　2 我國農(nóng)業(yè)政策改革歷程

　　新中國成立之初，政府選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但工業(yè)發(fā)展中資金不足問題十分突出。所以政府只能選擇強行轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余，犧牲農(nóng)業(yè)以利于工業(yè)化。該時期農(nóng)業(yè)政策制約了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時損害了廣大農(nóng)民利益[3]。20世紀(jì)50年代，我國開始進行農(nóng)業(yè)政策改革，實施人民公社經(jīng)營管理政策及土地資源統(tǒng)一管理制度，該政策并沒有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來起色，反而抑制了微觀經(jīng)營活力，限制了商品流動，該階段農(nóng)業(yè)政策依然是為工業(yè)化服務(wù)的政策工具，農(nóng)業(yè)甚至已經(jīng)喪失了政策發(fā)展條件。這一階段扭曲的農(nóng)業(yè)政策十分不利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，但這些政策幫助我國克服了工業(yè)化發(fā)展初期的難題。

　　十一屆三中全會，農(nóng)業(yè)政策開始實施包產(chǎn)到戶，此時的農(nóng)業(yè)政策摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)政策制定思路，許多新農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，加快了農(nóng)產(chǎn)品商品化進程。1984年，是我國農(nóng)業(yè)政策改革的轉(zhuǎn)折點，逐步開始了農(nóng)業(yè)減負(fù)，在這一階段發(fā)布的農(nóng)業(yè)政策突破了原有經(jīng)營體制和分配制度，家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策開始實施，該時期農(nóng)業(yè)政策制定開始考慮工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡問題。1985年后，農(nóng)業(yè)政策都屬于長期穩(wěn)定的基本性政策及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策。2004年后，我國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整步伐明顯加快，為了促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中出臺了許多新政策，雖然這使得我國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整邁出了一大步，但實際實施效果并不理想，調(diào)整仍不到位。2006年，我國進一步進行了農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，廢除了沿襲了兩千年之久的農(nóng)業(yè)稅，這使得農(nóng)業(yè)進入了高速發(fā)展時期，農(nóng)民生產(chǎn)熱情高漲。2008年，我國再次完善農(nóng)業(yè)補貼政策，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有了明顯提升。2013年，為了加快我國工業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，農(nóng)機購置政策得到完善，中央財政年初安排農(nóng)業(yè)機補貼兩百億，年中追加15億，比去年增加40億，大大提高了我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。

　　3 我國農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新機制對策

　　古今中外，人類社會都十分重視農(nóng)業(yè)，因為食物生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)就是以食物生產(chǎn)為目的的經(jīng)濟活動，我國古代就一直秉承著“以農(nóng)立國”的發(fā)展思想，就算現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)業(yè)依然占據(jù)著重要位置。中國土地遼闊，土壤肥沃，十分適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，我國有著幾千年農(nóng)耕歷史。然而，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾千年中，農(nóng)民都是被剝削的對象，原始農(nóng)業(yè)政策基本都是剝削農(nóng)民的政策工具。新時代背景下，我國經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，人民思想和社會都發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，法律法規(guī)也越來越健全。農(nóng)業(yè)政策不再是為了剝削農(nóng)民，而是為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策。

　　新時代發(fā)展中我國應(yīng)對農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新與改革的重要性和必要性有一個正確認(rèn)識，以實現(xiàn)通過政策提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新中必須要保持農(nóng)業(yè)政策的連貫性，構(gòu)建順民意、得民心的支農(nóng)政策，各項支農(nóng)政策不僅要保障實施力度，更要保障實施連貫性和有效性，避免只做表面功夫，已實行的優(yōu)惠政策不可輕易改變，已給農(nóng)民的實惠絕不能減少，同時保證農(nóng)業(yè)政策的可行性和可操作性，要注重農(nóng)業(yè)市場調(diào)節(jié)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。

　　農(nóng)業(yè)政策制定要堅持“多予、少取、放活”方針，從根本上改變農(nóng)業(yè)地位，縮短農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)效益差距，增加農(nóng)民收入，從客觀需要出發(fā)，提高工業(yè)化農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政策性障礙，賦予農(nóng)民全面發(fā)展的權(quán)利[5]。在農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新中還要多多考慮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展局勢，明確新政策走向和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，盡快完善我國各項農(nóng)業(yè)補貼政策，加大補貼力度，同時提高農(nóng)業(yè)補貼流通透明性。1995年，美國農(nóng)業(yè)補貼就已達(dá)到1140億美元，在政府的大力補貼下美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了43%的增長。而我國2005年時，相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼仍不超過230億，雖然2013后，補貼款數(shù)額得到了提升，但補貼款流通環(huán)節(jié)缺乏透明性，造成補貼效率較低，農(nóng)民受益較少，甚至一些資金流向不明。因此，農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整中不僅要增加補貼資金量，同時還要改進補貼方式，確保補貼款正常流向，避免款項他用，保障廣大農(nóng)民利益，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)政策職能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　4 結(jié)束語

　　農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，影響著社會發(fā)展建設(shè)，為了消除農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政策障礙，我國應(yīng)積極進行農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新和改革，通過好的政策，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。