公共政策方面畢業(yè)論文

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，公共政策是政府用以解決社會(huì)公共問(wèn)題的基本手段,是政府制定的各種規(guī)范、引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體和個(gè)人行為的準(zhǔn)則的總稱。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策方面畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策方面畢業(yè)論文篇1

　　淺談我國(guó)涉農(nóng)收入分配政策存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　一、涉農(nóng)收入分配政策的重要性

　　改革開(kāi)放三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，并進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，由高速向中低速發(fā)展，社會(huì)不同領(lǐng)域都面臨著改革，改革環(huán)境也是阻礙重重。而農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)更多。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提出了亟待破解的課題。中國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)我們還必須清楚的認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是制約著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直十分重視，在中全面部署了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并明確要求加大政策措施，提高支農(nóng)惠農(nóng)力度。不管是中央還是地方各級(jí)政府多年來(lái)都在致力于研究并出臺(tái)一系列涉農(nóng)收入分配政策，主要有財(cái)政支農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策等等，這些政策促進(jìn)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)著農(nóng)村社會(huì)全面建設(shè)，使農(nóng)民能夠增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。而制定的政策措施要得到實(shí)現(xiàn)，則依賴于政策的有效貫徹執(zhí)行。但是現(xiàn)行的涉農(nóng)收入分配政策不論是政策問(wèn)題還是執(zhí)行問(wèn)題都存在著不少問(wèn)題，農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠，國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的初衷沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。因此，清楚的認(rèn)識(shí)到涉農(nóng)收入分配政策存在的問(wèn)題，并提出完善的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收都具有十分重要的意義。

　　二、我國(guó)涉農(nóng)收入分配政策存在的問(wèn)題

　　我國(guó)改革開(kāi)放前后對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題所制定的一系列收入分配政策，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收都有明顯的效果。但也得看到，相關(guān)政策也存在著諸多問(wèn)題，主要存在于收入分配政策的合理性及可操作性、政策執(zhí)行主體和政策目標(biāo)群體這三個(gè)方面。

　　(一)涉農(nóng)收入分配政策的合理性及可操作性存在的問(wèn)題

　　政策合理性的欠缺。涉農(nóng)收入分配政策雖然大體上制定的合理，但政策本身在制定的過(guò)程中仍存在著不足。譬如涉農(nóng)稅收政策中，國(guó)家對(duì)許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(飼料、化肥等)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都實(shí)行免稅或者減稅政策，政策的初衷是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料的成本。但在流通環(huán)節(jié)，諸多商家會(huì)把價(jià)格抬高，生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商真正獲利，農(nóng)民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠;政策可操作性的欠缺?，F(xiàn)行的涉農(nóng)收入分配政策在實(shí)際的貫徹過(guò)程中會(huì)遇到了政策執(zhí)行貫徹主體和受惠群體的阻礙，政策執(zhí)行起來(lái)出現(xiàn)了困難和問(wèn)題。

　　(二)政策執(zhí)行主體存在的問(wèn)題

　　政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要依賴執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行，涉農(nóng)收入分配政策也是一樣。政策執(zhí)行人員素質(zhì)、執(zhí)行部門(mén)功能都對(duì)政策貫徹執(zhí)行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)為：政策貫徹部門(mén)人員內(nèi)部培訓(xùn)不足。熟練掌握政策是政策得以貫徹的前提;政策執(zhí)行機(jī)制不完善。主要有政策貫徹職權(quán)配置機(jī)制不完善、政策貫徹監(jiān)督機(jī)制不健全、政策貫徹評(píng)估機(jī)制不完善、政策貫徹責(zé)任追究機(jī)制不完善;政策貫徹主體素質(zhì)欠缺。主要表現(xiàn)為：工作能力欠缺、管理水平欠缺、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);政策缺乏宣傳。農(nóng)民由于平均受教育程度低，往往不善于利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行信息的獲取。盡管各級(jí)機(jī)關(guān)也會(huì)對(duì)政策進(jìn)行宣傳，但宣傳的效果不明顯。

　　(三)政策目標(biāo)群體存在的問(wèn)題

　　政策的受惠群體的受教育程度制約政策的貫徹，農(nóng)民的教育程度必定會(huì)制約他們對(duì)政策的理解、對(duì)法律的認(rèn)識(shí)以及對(duì)自身利益的訴求。一些農(nóng)民甚至不知道一些涉農(nóng)收入分配政策的存在。農(nóng)民自身利益表達(dá)能力弱，使他們?nèi)鄙倭嘶镜脑捳Z(yǔ)權(quán)，不能參與到相關(guān)政策的修改當(dāng)中，從另一方面制約了政策的貫徹，違背了國(guó)家制定政策的初衷。

　　三、完善涉農(nóng)收入分配政策貫徹的對(duì)策

　　農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家制定涉農(nóng)收入分配政策的初衷是為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。但是由于政策存在的諸多問(wèn)題，如何修復(fù)完善涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題解決至關(guān)重要。

　　(一)提高涉農(nóng)收入分配政策的質(zhì)量

　　提高政策的合理性。在制定出臺(tái)涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策時(shí)，不僅要充分論證該政策是否可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)得到充足的資金和效益，讓農(nóng)民得到最大程度的受惠，還要具備相應(yīng)的方式和方法，引導(dǎo)和促使政策的好處留給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;提高政策的可操作性。必須合理掌握涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策的執(zhí)行彈性，盡量減少自由裁量權(quán)的使用，使政策的優(yōu)惠措施發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

　　(二)加強(qiáng)政策貫徹機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力

　　完善涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策貫徹機(jī)制。第一，完善政策貫徹職權(quán)配置機(jī)制。就是要規(guī)范政策貫徹機(jī)關(guān)內(nèi)部的職權(quán)配置。第二，完善政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督是保證達(dá)成政策制定的預(yù)期目標(biāo)。第三，完善政策貫徹評(píng)估機(jī)制。第四，制定科學(xué)的培訓(xùn)制度。第五，完善政策貫徹責(zé)任追究機(jī)制。政策的執(zhí)行者在享有權(quán)力的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。完善的責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)明確責(zé)任，建立崗位責(zé)任制，政策貫徹的每個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)到的相關(guān)的責(zé)任人。

　　(三)加強(qiáng)政策宣傳

　　宣傳對(duì)保證政策得到貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政策制定預(yù)期目標(biāo)是至關(guān)重要的。鑒于涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策的重要目標(biāo)群體之―農(nóng)民遠(yuǎn)離城市、受教育程度低、獲取信息的途徑較少的特點(diǎn)。一是加強(qiáng)法制思想宣傳;二是加大涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策的宣傳力度。要通過(guò)開(kāi)通服務(wù)熱線、網(wǎng)上政策咨詢、在服務(wù)廳開(kāi)設(shè)宣傳欄和政策咨詢窗口，同時(shí)免費(fèi)提供政策宣傳資料等多種形式，開(kāi)展廣泛的涉農(nóng)收入分配政策宣傳，在宣傳時(shí)要注意使用簡(jiǎn)明易懂的宣傳用語(yǔ)，以保證它能被廣大農(nóng)民所接受。對(duì)新出臺(tái)的相關(guān)政策，要及時(shí)在網(wǎng)上、服務(wù)廳宣傳欄進(jìn)行公告，并對(duì)重要政策點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)解讀，讓新政策及時(shí)被正確理解。定期到農(nóng)村舉辦相關(guān)政策講習(xí)班、各種形式的座談會(huì)、輔導(dǎo)班，并派發(fā)宣傳手冊(cè)，宣傳政策;三是鑒于涉農(nóng)收入分配政策涉及政策多，出臺(tái)的條例多的特點(diǎn)，要將不同時(shí)期出臺(tái)的各種法規(guī)、條例和補(bǔ)充規(guī)定中的涉農(nóng)收入分配政策進(jìn)行整理、歸納、匯編成冊(cè)，使政策清晰明了、易懂，讓涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)者，特別是農(nóng)民便于操作。

　　(四)加大政策貫徹資源的投入力度

　　政策貫徹資源包括人力、物力和財(cái)力資源。我國(guó)地域遼闊，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，出門(mén)交通不便，農(nóng)民到達(dá)相應(yīng)的政策辦理機(jī)關(guān)很不方便，政策宣傳的效果受到影響，政策執(zhí)行的工作也受到制約。這些客觀現(xiàn)實(shí)說(shuō)明要想在農(nóng)村順利推行涉農(nóng)收入分配相關(guān)政策，必須要投入足夠的政策資源。因此，要合理利用政策資源，適當(dāng)加大對(duì)一些貧困山區(qū)的政策資源投入，從而確保政策貫徹工作的順利開(kāi)展。

　　公共政策方面畢業(yè)論文篇2

　　淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十分重要。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大的潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。因此為保障民生，增加農(nóng)民收入，國(guó)家出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策和措施――農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　1.概念

　　一般意義上，補(bǔ)貼是指政府通過(guò)財(cái)政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動(dòng)或居民提供的轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有廣義和狹義之分。廣義補(bǔ)貼，即政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的所有投資或支持，其中較大部分如對(duì)科技、水利、環(huán)保等方面投資。狹義的補(bǔ)貼，即對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其他形式補(bǔ)貼，這類(lèi)補(bǔ)貼又稱為保護(hù)性補(bǔ)貼。[1]

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有如下特點(diǎn)：一是補(bǔ)貼范圍的普遍性。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的多環(huán)節(jié)、多類(lèi)別的補(bǔ)貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過(guò)程，補(bǔ)貼面較廣。二是以價(jià)格補(bǔ)貼為主，貼息貸款為輔。1991～1996年，中央財(cái)政和地方財(cái)政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補(bǔ)貼達(dá)到1866億元，占整個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補(bǔ)貼利益。三是補(bǔ)貼方式具有隱蔽性。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式多采取“暗補(bǔ)”的方式，即財(cái)政補(bǔ)貼資金不直接以財(cái)政撥入的方式進(jìn)行，而是通過(guò)流通渠道間接地給予補(bǔ)貼。

　　2.2004年以來(lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　加入世界貿(mào)易組織后， 少取、多予、放活成為2004年后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的主要原則， 補(bǔ)貼目標(biāo)也從保證糧食安全到糧食安全與農(nóng)民增收并重， 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐漸與世界接軌。具體政策有：農(nóng)業(yè)稅減免，2004年3月， 十屆人大二次會(huì)議通過(guò)決議：2004年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅， 五年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅。2004年地方取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅， 同年進(jìn)行減免農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。2005年， 全國(guó)已經(jīng)全面取消了農(nóng)業(yè)稅;2004年以來(lái)， 各地積貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策， 國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出百億資金， 用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼;2004年， 中央財(cái)政安排了良種補(bǔ)貼資金28億元， 對(duì)農(nóng)民使用小麥和大豆的優(yōu)良品種提供補(bǔ)貼;政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械提供直接補(bǔ)貼。在2008年中央安排40億元資金，對(duì)水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)補(bǔ)貼50%，深松機(jī)和旋耕施肥播種機(jī)補(bǔ)貼40%，農(nóng)業(yè)機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額上限為5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)上，2009年中央安排100億元資金，對(duì)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼;2006年在石油綜合配套調(diào)價(jià)改革啟動(dòng)后， 中央財(cái)政又單獨(dú)增加補(bǔ)貼資金， 用于穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。

　　3. 我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中存在的問(wèn)題

　　我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)加快。外國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家若向中國(guó)大量?jī)A銷(xiāo)，對(duì)中國(guó)的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定等都構(gòu)成嚴(yán)重影響。

　　3.1管理體制運(yùn)行不暢，補(bǔ)貼成本高

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策，主要涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、糧食、民政和銀行等部門(mén)，因?yàn)檎哂珊芏嗖块T(mén)共同推出，部門(mén)之間協(xié)調(diào)起來(lái)十分困難，交易成本高，時(shí)滯長(zhǎng)，加之部門(mén)本位主義、地方保護(hù)主義和尋租活動(dòng)的影響，使得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免，從而降低了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效率。同時(shí)，有的地方官員有時(shí)會(huì)中飽私囊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不能真正的發(fā)放到農(nóng)民手里，讓政策變成為一個(gè)擺設(shè)，從而不能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　3.2補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)不合理

　　我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼多采用“暗補(bǔ)”方式，通過(guò)流通渠道間接地給予。造成補(bǔ)貼資金的流失、降低了補(bǔ)貼的政策功效。我國(guó)大量財(cái)政補(bǔ)貼用于彌合購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)、降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格以及貼息貸款等方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等方面補(bǔ)貼很少，而這方面卻正是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。[2]俗話說(shuō)，教育為本，只有從根本上幫助農(nóng)民，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)帶給農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠自己致富，才能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的補(bǔ)貼，授人以魚(yú)不如授人以漁說(shuō)的就是這個(gè)道理。

　　3.3補(bǔ)貼機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)管

　　從補(bǔ)貼政策發(fā)生的機(jī)制來(lái)看，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼表現(xiàn)為缺乏事先規(guī)劃與安排和補(bǔ)貼對(duì)象與補(bǔ)貼數(shù)額的隨意性。我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼通常是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出了問(wèn)題后被動(dòng)采取的“應(yīng)急措施”。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策缺乏有效的監(jiān)管，在宏觀上表現(xiàn)為國(guó)家缺乏對(duì)補(bǔ)貼資金到位狀況的監(jiān)督保障;在微觀上表現(xiàn)為財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立項(xiàng)預(yù)算、審核和效益跟蹤管理。監(jiān)管不力，補(bǔ)貼資金使用效率低，影響了補(bǔ)貼政策整體功能的發(fā)揮。

　　4.對(duì)優(yōu)化中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的建議

　　4.1改善中國(guó)政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的取向。

　　一是支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持生態(tài)工程建設(shè)。包括實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、森林防護(hù)體系建設(shè)等。三是支持貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。四是提高農(nóng)民收入。主要通過(guò)稅費(fèi)改革、清理不合理收費(fèi)等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過(guò)直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼增加農(nóng)民收益。只有這樣，才能從根本上解決農(nóng)民的問(wèn)題，才能真正做到給農(nóng)民全方位的補(bǔ)助。

　　4.2建立與完善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系

　　我們應(yīng)該改變長(zhǎng)期采取的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策，建立農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。包括：政府利用傾斜政策加大財(cái)政、金融、保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。[3]扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，例如增加網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的渠道，招募微商，協(xié)助銷(xiāo)售，制定相關(guān)的政策扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民共同致富，建立健全農(nóng)業(yè)收入的再分配機(jī)制，縮短貧富差距，真正做到惠農(nóng)。

　　4.3建立制度化和規(guī)范化的補(bǔ)貼制度。

　　要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的制度。我國(guó)要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，使之成為支持、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持政策的基本目標(biāo)，

　　同時(shí)，國(guó)家要設(shè)立一定的部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的到位狀況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和檢查，對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金，要確保其能真正落實(shí)到農(nóng)民的手里，其次，財(cái)政要對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行效益跟蹤與評(píng)估管理，確保政策的高效，同時(shí)也要檢驗(yàn)?zāi)男┭a(bǔ)助對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是有效的，哪些是可有可無(wú)的，并根據(jù)補(bǔ)貼效果對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　4.4加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通組織補(bǔ)貼力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式創(chuàng)新

　　一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，建立有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行集體戶經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)村民共同致富。二是要建立農(nóng)民專業(yè)合作組織培育和發(fā)展補(bǔ)貼資金，將農(nóng)民組織起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，將傳統(tǒng)農(nóng)民培育成新型農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民。