公共政策論文專科范文

　　公共政策,是一個(gè)既內(nèi)涵相對特定,又外延寬泛模糊的概念,究其本質(zhì),乃是承載公共福利要求的政府決策與規(guī)范。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策論文專科范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策論文?？品段钠?

　　淺論歐盟人才引進(jìn)政策

　　當(dāng)今社會(huì)，人才爭奪愈演愈烈。美國社會(huì)評論家蘭德爾菲.伯尼說過：“在今天的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那些只想念本國能人，不承認(rèn)外國移民是一種財(cái)富的國家，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上落后于其他民族。”歐盟作為世界上最具影響力的區(qū)域一體化組織，在吸引人才方面的政策與措施值得我們借鑒。

　　以下是歐盟近年來實(shí)施的重要人才引進(jìn)計(jì)劃：

　　一、瑪麗.居里行動(dòng)計(jì)劃

　　歐盟第七研發(fā)框架下的“瑪麗.居里行動(dòng)計(jì)劃”為處于職業(yè)生涯各個(gè)階段的科研人員提供不同類型的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，到2013年，歐盟將通過該計(jì)劃為14000名研究人員提供資助。

　　瑪麗居里行動(dòng)主要包括：構(gòu)建科研啟動(dòng)期培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、終生學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展、建立產(chǎn)學(xué)界合作伙伴關(guān)系、國際合作經(jīng)費(fèi)(主要包括出訪學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金、來訪學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金以及國際科研人才回流資助)以及瑪麗.居里行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、歐盟第七框架計(jì)劃“原始創(chuàng)新”專項(xiàng)

　　“原始創(chuàng)新計(jì)劃”目標(biāo)的宗旨在于增強(qiáng)歐洲研究的創(chuàng)新能力以及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究方面的投資。為初級階段和高級階段的研究人員提供的基金 ERC基金旨在吸引年輕有為的研究人員，讓更多的歐洲青年學(xué)子留在歐洲從事科研活動(dòng)并迅速成長為能夠獨(dú)當(dāng)一面的領(lǐng)軍人才。

　　三、里斯本戰(zhàn)略

　　根據(jù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在西班牙巴塞羅那做出的決定，到2010年，歐盟各國用于研究開發(fā)的投入將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，實(shí)現(xiàn)研究人員的自由流動(dòng)，使歐盟成為世界上最具有競爭力的經(jīng)濟(jì)體。

　　2008年，歐盟委員會(huì)提出要促進(jìn)研究人員在歐洲范圍內(nèi)流動(dòng)的計(jì)劃;2009年，歐洲研究區(qū)委員會(huì)的“為歐洲新復(fù)興做好準(zhǔn)備：關(guān)于ERA的戰(zhàn)略觀點(diǎn)”進(jìn)一步提出，至2030年，歐盟將在研究人員流動(dòng)方面，敦促各成員國社會(huì)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的相互鏈接，確保研究機(jī)構(gòu)的自主性和公開公平透明的錄用制度。

　　四、伊拉斯謨世界計(jì)劃

　　2004-2008年的歐盟伊拉斯謨計(jì)劃，總預(yù)算為2億歐元，將資助4200名外國研究生、1000名教師到歐盟國家學(xué)習(xí)及參加研究項(xiàng)目，還要建立250個(gè)校際間研究生站。

　　伊拉斯謨計(jì)劃是歐盟的高等教育交流與合作計(jì)劃。歐盟將為第二期計(jì)劃(2009―2013)投入達(dá)9.3億歐元。2009-2010學(xué)年，有1833名來自世界各地的學(xué)生獲得了伊拉斯謨獎(jiǎng)學(xué)金，他們將在歐洲的頂尖大學(xué)學(xué)習(xí);有489名具有卓越的學(xué)術(shù)業(yè)績的學(xué)者將為伊拉斯謨計(jì)劃的碩士課程進(jìn)行短期教學(xué)、輔導(dǎo)工作，或開展研究活動(dòng);有6063名來自歐盟成員國以外國家的學(xué)生和學(xué)者獲得了合作伙伴項(xiàng)目的獎(jiǎng)學(xué)金，這對于歐盟高級人才的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　五、“科學(xué)鑒證”一攬子政策

　　歐盟委員會(huì)于2005年9月1日提出的關(guān)于歐盟25個(gè)成員國制定統(tǒng)一的移民和避難政策的一攬子建議，該建議的提出被認(rèn)為是歐盟移民政策邁出的重要一步。一攬子建議包括遣返的共同標(biāo)準(zhǔn)、新移民的融入、地區(qū)保護(hù)計(jì)劃以及移民與發(fā)展等方面的內(nèi)容。

　　六、藍(lán)卡計(jì)劃

　　2007年推出的“藍(lán)卡”計(jì)劃在引進(jìn)高技術(shù)人才方面邁出了重要的一步，同時(shí)也推動(dòng)了歐盟共同移民政策的形成和確立。

　　藍(lán)卡持有者除了在助學(xué)金申請、住房和社會(huì)救助方面會(huì)受到限制之外，將受到接收國國民的同等待遇。比如，“藍(lán)卡”持有者享有與歐盟成員國公民同等的社保、就業(yè)、教育和薪資待遇的權(quán)益，同時(shí)還給予家庭團(tuán)聚的權(quán)利和為配偶提供工作的待遇。

　　另外，“藍(lán)卡”計(jì)劃還為申請者提供程序上的保護(hù)：在藍(lán)卡申請?zhí)岢?0天后，成員國主管當(dāng)局應(yīng)通過一個(gè)完整的申請決定。任何對于駁回或者撤銷歐盟“藍(lán)卡”申請的決定都將受到有關(guān)成員國法律的挑戰(zhàn)。如今，“藍(lán)卡”已經(jīng)為廣大發(fā)展中國家人才移民歐洲開啟了非常重要的一扇門。

　　他山之玉，可以攻石。借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)有助于我國人才引進(jìn)政策的制定。當(dāng)然，我們也應(yīng)“頂天立地”：關(guān)注他國最新發(fā)展趨勢的同時(shí)，也應(yīng)立足國情，從實(shí)際出發(fā)，制定符合中國民情的人才吸引政策，在人才爭奪戰(zhàn)場上大獲全勝。

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　　對我國當(dāng)前貨幣政策選擇的幾點(diǎn)思考

　　貨幣政策是指央行為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而采用的貨幣供給變化以及利率調(diào)整等措施的總稱，貨幣政策本身有廣義與狹義之分，狹義的貨幣政策僅僅是指央行進(jìn)行貨幣供應(yīng)量的一個(gè)調(diào)控，主要包括信貸政策、利率政策、外匯政策等，廣義層面的貨幣政策則是指央行以及其它相關(guān)部門采取的一切影響金融運(yùn)用的策略總和。自從2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國常常一段時(shí)間采用了激進(jìn)的貨幣政策，從而導(dǎo)致了一系列通脹問題，為了抑制通脹，國家開始不斷改變以往冒進(jìn)的貨幣政策。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力居高不下的情況下，貨幣政策再次到了需要改變的關(guān)頭，如何進(jìn)行貨幣政策，從而保障經(jīng)濟(jì)未來平穩(wěn)發(fā)展，這成為了貨幣當(dāng)局必須要深入思考的一個(gè)課題。

　　一、貨幣政策概述

　　1.貨幣政策分類

　　按照貨幣政策的具體影響可以將貨幣政策劃分為積極貨幣政策以及穩(wěn)健貨幣政策，積極貨幣政策是指通過利率、存款準(zhǔn)備金率的下井來釋放大量的貨幣，增強(qiáng)市場流動(dòng)性，從而刺進(jìn)總產(chǎn)出的增加。文件貨幣政策則是指減少貨幣供應(yīng)量，降低市場流動(dòng)性，從而抑制經(jīng)濟(jì)過熱情況的產(chǎn)生。一般來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長幅度下滑，通縮情況明顯的情況下，就需要實(shí)施積極的貨幣政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，則需要采用穩(wěn)健的貨幣政策。

　　2.貨幣政策操作目標(biāo)

　　從貨幣政策的操作目標(biāo)來看，各個(gè)國家央行主要采用的貨幣政策主要包括短期利率、銀行存款準(zhǔn)備金率以及基礎(chǔ)貨幣等等，短期利率的上升可以靈活的調(diào)節(jié)貨幣量的供給以及需求，利率上升則回避回流銀行，利率下降則貨幣從銀行流出。銀行存款準(zhǔn)備金決定了銀行可用資金的多少，如果國家提升存款準(zhǔn)備金率，則銀行可用資金減少，反之可用資金則會(huì)增加?；A(chǔ)貨幣也被稱為高能貨幣，主要包括銀行存款、流通中的貨幣、公眾持有的現(xiàn)金等等，央行可以通過公開市場操作來減少或者增加基礎(chǔ)貨幣的數(shù)量，從而影響經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下貨幣政策目的

　　目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新常態(tài)，具體表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增速下滑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)要素改變，在這種情況下，需要貨幣政策適時(shí)調(diào)整，從而確保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下貨幣政策目標(biāo)具有多重性，不僅僅包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長以及充分就業(yè)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及利率水平的穩(wěn)定，具體闡述如下。

　　1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　穩(wěn)增長目前是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)保持適度的增速，才能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)、財(cái)富增加，目前我國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榈退僭鲩L，在這種情況下，貨幣政策需要服從于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的要求，我國未來很長一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)保持在7%左右的水平，貨幣政策的設(shè)計(jì)要有助于這一經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)

　　就業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，只有充分就業(yè)，社會(huì)才能夠穩(wěn)定，因此貨幣政策需要考慮充分就業(yè)的問題，充分就業(yè)一般在經(jīng)濟(jì)保持一定的增速情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)候，充分就業(yè)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。從這一角度來說，貨幣政策要考慮到對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特征就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，這也是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，貨幣政策作用很大，貨幣政策需要向國家大力支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，舉例而言，信貸投放要具有方向性，大力支持新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

　　4.穩(wěn)定匯率水平

　　匯率是一個(gè)國家貨幣在國際市場上的穩(wěn)定性，我國是一個(gè)貿(mào)易大國，外貿(mào)被譽(yù)為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，由此可見每年進(jìn)出口在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，而匯率是否穩(wěn)定將會(huì)直接影響進(jìn)出口貿(mào)易，舉例而言，如果人民幣升值，則會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口的增加，出口的減少，反之則會(huì)帶來出口增加，進(jìn)口減少，因此貨幣政策需要注意匯率水平的穩(wěn)定，保證對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

　　5.穩(wěn)定物價(jià)

　　物價(jià)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，積極的貨幣政策下，隨著貨幣供應(yīng)量的增加，會(huì)導(dǎo)致通脹的產(chǎn)生，從而使得物價(jià)上漲，穩(wěn)健貨幣政策下，則會(huì)帶來一定的通縮，物價(jià)會(huì)出現(xiàn)下降。貨幣政策制定中需要考慮問價(jià)問題，避免物價(jià)波動(dòng)幅度太大。很多時(shí)候物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè)之間是相互沖突的，物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致就業(yè)減少，因此在考慮各種目標(biāo)的情況下，很容易導(dǎo)致貨幣政策的無所適從。

　　上述各個(gè)目標(biāo)雖然都是貨幣政策設(shè)計(jì)中需要考慮的內(nèi)容，但是在不同的發(fā)展階段，這些目標(biāo)的重要性是不同的，某一時(shí)間段需要重點(diǎn)考慮穩(wěn)定物價(jià)，某一階段則需要重點(diǎn)考慮就業(yè)。

　　二、當(dāng)前我國貨幣政策選擇

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇到了很多的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)需要采用更加靈活有效的貨幣政策來進(jìn)行化解，從貨幣政策的類型來看，我國未來一段時(shí)間內(nèi)要采用積極的貨幣政策類型，進(jìn)一步的刺激經(jīng)濟(jì)增長，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的水平。

　　1.降低存款利率

　　我國目前經(jīng)濟(jì)增速以及滑落到了2008年以來的最低位置的，制造業(yè)景氣指數(shù)更是長期處于低位，這種情況下，需要進(jìn)一步的降低存款利率，釋放出來更多流動(dòng)性。目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在資金短缺的問題，大量的企業(yè)因?yàn)槿谫Y款或者融資成本太高而出現(xiàn)倒閉潮的情況，因此針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的苦難，國家要降低存款利率，降低企業(yè)融資成本，使得更多的資金從銀行流出，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.降低存款準(zhǔn)備金

　　降低存款準(zhǔn)備金率也是釋放流動(dòng)性的重要手段，我國經(jīng)濟(jì)目前正處于一個(gè)低谷階段的，在市場信息不足的情況下，僅僅是降低存款利率，貨幣政策力度依然不夠，資金從銀行的凈流出依然不是很理想。加上目前存款準(zhǔn)備金率相對較高，因此在貨幣政策方面還有很大的操作空間，需要通過降低銀行的存款準(zhǔn)備金，來讓銀行有更多的資金發(fā)放信貸。

　　3.穩(wěn)定人民幣匯率

　　最近一段時(shí)間我國人民幣匯率不是很穩(wěn)定，人民幣匯率一改多年兌美元升值的趨勢，人民幣出現(xiàn)了大幅度的貶值情況，這說明了大量的外資正在從國內(nèi)加速逃離，人民幣正在被拋售。鑒于人民幣匯率穩(wěn)定的重要性，當(dāng)務(wù)之急就是要?jiǎng)佑梦覈酆竦耐鈪R儲備來干預(yù)外匯市場，拋售美元，吸納人民幣，保持人民幣幣值的基本穩(wěn)定，避免因?yàn)槿嗣駧虐l(fā)生大幅度貶值而帶來的一系列金融危機(jī)。我國要在加快人民幣國際化步伐的同時(shí)，完善人民幣匯率的報(bào)價(jià)機(jī)制，徹底改變?nèi)嗣駧懦掷m(xù)貶值的基礎(chǔ)所在，提升國際市場對于人民幣的信心。

　　貨幣政策的選擇需要遵循相機(jī)抉擇機(jī)制，在我國經(jīng)濟(jì)困難的情況下，積極的貨幣政策是我國未來的必然選擇，我國需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行貨幣政策的合理選擇，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作、匯率等一系列的貨幣政策措施，全面干預(yù)貨幣量的供需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出來更多的流動(dòng)性，進(jìn)一步的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。