公共事業(yè)畢業(yè)論文

　　公共事業(yè)是指負責維持公共服務基礎設施的事業(yè)。下文是學習啦小編為大家整理的關于公共事業(yè)畢業(yè)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　公共事業(yè)畢業(yè)論文篇1

　　試論公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新

　　近些年來，我國民間群眾在黨的號召下創(chuàng)立了具有多種形式的公共事業(yè)單位。這些單位已經積極的參與到公共事業(yè)的管理和實施當中，其為有效的彌補了當代政府能力的不足，充分承擔起為人民服務的公共管理職能。但是由于起步晚、發(fā)展快造就了當代公共事業(yè)管理體制并完善，其存在的諸多問題需要迫切解決。

　　1 公共事業(yè)管理體制的概念和特點

　　1.1 公共事業(yè)管理體制的概念

　　公共事業(yè)管理體制是由國家政府主導，通過利用國家政府的公共服務機制吸引非政府部門、社會公益機關、個人團體等廣泛參與、共同合作的一種具有層次多樣性、范圍廣泛性、參與密切性特點，并將管理環(huán)節(jié)同實施環(huán)節(jié)相互結合的一種具有綜合管理性質的龐大系統(tǒng)。隨著我國改革開放和經濟體制改革的不斷深化，教育問題、居民生活質量問題等一系列有關民生、民策的以人為本思想逐漸根植人心，并被我國有關部門給予高度重視。在黨十八會議當中，也不斷強調要將改善公共設置、道路交通、居民生活環(huán)境等問題的改善作為新時代我國政府和人民群眾的目標。這些單位的創(chuàng)立和有效管理為我國社會主義事業(yè)建設，公共管理事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，并增添了強大的推動力。

　　1.2 公共事業(yè)管理體制的特點

　　公共事業(yè)管理體制是一種屬于我國所規(guī)定的行政管理范疇的，其是行政管理的分支體系。雖然最終都是為了讓我國行政管理更好的達到其目標，但是對于公共事業(yè)管理也有屬于其真身的特點，具體有以下兩個方面。

　　第一，公共事業(yè)管理體制與國家行政管理部門所肩負的責任、職責不同。我國政府的行政管理部門是隸屬于、僅次于中國人民代表大會和國務院的。國家政府的行政管理體制主要是指由國家政府機關、權力機構所制定的有關管理國家整體事務、社會整體公共事務以及機關單位內部事務等等與建立行政管理機制、行政管理規(guī)范準則等有關內容的集合。而我國公共事業(yè)管理體制實則是隸屬于國家行政管理體系的，是其發(fā)揮作用的重要一環(huán)?？梢哉f，我國行政管理體制是上層建筑，我國公共事業(yè)管理體制是經濟基礎，其發(fā)揮的作用是為了更好的幫助上層建筑的構建，通過整合民間非政府部門、機關力量而幫助我國政府機關更好的實現(xiàn)其職責，通過有效借助第三方公益機構、非盈利機構、具有高社會道德素質企業(yè)的功能充分將這種管理根植于廣泛的社會和人民群眾當中。

　　第二，公共事業(yè)管理體制與企業(yè)所具備的行政管理體制不同。根據(jù)亞當斯密的《財富論》當中所引述的觀點可以看出企業(yè)存在的理由就是為了給其所有者創(chuàng)造更多的價值。企業(yè)所具備的行政管理體制就是為了控制人、控制政府幫助其完成利潤計劃，提高盈利額度。而公共事業(yè)管理體制是一種偏向非盈利、社會化的體制，其更加強調對消費者、供應商等一系列社會利益相關者的道德責任。與企業(yè)相反，公共事業(yè)管理體制是為了讓廣大群眾的投資、消費、捐贈更好的進行二次分配，達到取之于民用之于民的良好循環(huán)。

　　2 我國公共事業(yè)管理體制存在的現(xiàn)狀及問題

　　國家公共事業(yè)管理體制的構建更有利于地區(qū)經濟發(fā)展、社會良好風尚文化的塑造、以人為本大眾道德素質的提高。

　　2.1 民間公共事業(yè)管理的薄弱

　　我國政府政策環(huán)境和資源背景為當代民間的公共管理事業(yè)管理體制構建提供良好的保障。最近幾年來，隨著以個人、集體名義開辦的學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、救濟所等社會福利機構不斷涌現(xiàn)，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模也不斷擴大。從而，讓我國民間創(chuàng)立和組建的公共事業(yè)管理格局更加明朗。這些優(yōu)秀的以社會福利導向為準則的企事業(yè)單位也已經成為了我國公共事業(yè)管理體制不斷走向完善的核心力量。雖然近年來發(fā)展速度過快，范圍擴展很廣，但是卻并沒有趕上人民對物質文化、精神道德改善的事實需求，這些事實的背后出現(xiàn)一些隱形問題。由于公共事業(yè)管理體制在民間的準入標準過高、聚集行為嚴重，讓更多的二線城市、三線城市和偏遠地區(qū)并沒有充分的享受公共事業(yè)成長的碩果。

　　2.2 公共事業(yè)網絡化進度緩慢

　　傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度影響下我國公共事業(yè)管理的方式大多局限于醫(yī)院、學校、救濟單位等形式建筑基礎設施的建造，而忽略了社會公益宣傳、公益影響力、人民收益程度的問題。近些年來，隨著我國人口數(shù)量不斷增加，居民生活狀況日益改善，讓我國人民對政府設施、交通出行、空氣質量改善等有關人民生活的根本問題愈發(fā)重視。那么，一些傳統(tǒng)管理制度所構建的設施由于技術落后、修繕缺失，讓人民群眾的使用效率大大折扣，而喪失了這些公益事業(yè)設置建立的初始目的。而優(yōu)秀互聯(lián)網技術的運用勢在必行，網上掛號、網上搭車、網上預訂健身器材等由于公眾健康、身心發(fā)展的良好項目應當成為今后公共事業(yè)管理體制構建的重點。通過利用先進的技術，彌補中國人口快速增長而造成公共事業(yè)成功均攤的劣勢將是今后的研究方向。

　　2.3 公共事業(yè)規(guī)范化程度偏低

　　我國公共事業(yè)管理體制由于起步較晚，在其規(guī)范化程度較低。這些問題的原因主要有兩個方面。一方面是由于互聯(lián)網監(jiān)控的問題。隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展讓整個世界都步入了網絡時代，中國居民每天上網時間也達到了4個小時，網絡詐騙、網絡不真實行為也成為了公共事業(yè)管理體制構建的攔路虎，而缺少對網絡合理監(jiān)控的規(guī)范化制度、沒有對公眾日常防范欺詐行為進行良好教育是主要原因所在。另一方面，是我國政府機關、領導干部的自控能力不足。除了網絡詐騙等行為嚴重損害公共事業(yè)管理體制的規(guī)范之外，對于我國政府當中頻繁出現(xiàn)的道德敗壞、貪污狀況也應當引起重視。很多號稱慈善機構的公共事業(yè)單位假借兒童、婦女等弱勢群體利益在網絡上為自身勾攬錢財行為頻繁發(fā)生。

　　3 構建我國公共事業(yè)創(chuàng)新 管理體制的對策

　　3.1公共事業(yè)管理體制的結構創(chuàng)新

　　我國公共事業(yè)單位非常多，但是受到我國 經濟體制的固有限制，大多數(shù)都是由國家政府投資打造，其內部被注入大量國有資金和資產。與國外相比，我國公共事業(yè)單位內部結構層次單一，集權程度較高，對決策戰(zhàn)略傳遞速度偏慢，單位內部官僚制度、徇私舞弊現(xiàn)象嚴重。公共事業(yè)管理體制整體結構是整個體系的框架，所以要改變現(xiàn)狀就必須改變這種局面實行 組織結構創(chuàng)新。扁平式的組織結構能夠使組織結構信息傳遞更有效率，與此同時也大大減少了組織運行的風險，能夠幫助基層服務人員免去開展活動層層簽字的困境，非常有利于公共事業(yè)管理單位與基層民眾交流，讓其發(fā)揮真正的效用。創(chuàng)新式的組織結構還有更加有利于公共事業(yè)單位的管理，能夠將國家賦予其職能發(fā)揮到最大，在充分整合 社會、國家資源情況下讓公共事業(yè)體系構建更加科學。我國可以采用這樣的做法，例如：對于公共管理事業(yè)單位組織結構的設置可以采用多項事業(yè)部合一的形式，將之前復雜的組織分支進行優(yōu)化，完善現(xiàn)有服務形式、宣傳形式，讓資源得到充分利用，與此同時也能夠讓公眾享受到公共事業(yè)管理的多元化服務。

　　3.2 公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新

　　對于公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新可以從三個方面進行：第一，領導決策制度創(chuàng)新。政府部門是公共事業(yè)管理體制的核心，領導是每一項公共事業(yè)項目實施的關鍵。科學的領導決策制度要求領導在對項目開發(fā)、實施過程中要敢于下放職權、為才適用;第二，人才制度的創(chuàng)新。優(yōu)秀的準則、規(guī)定需要人來實行，而我國現(xiàn)有公共事業(yè)管理體制當中 工作人員素質偏低，性格多樣。要想更好的為人服務，從事非公益性事業(yè)，就需要擁有具有管理、經濟、服務、公關等各個方面的人才;第三，財務制度的創(chuàng)新。非公益事業(yè) 發(fā)展、民間公益事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，特別是民眾對互聯(lián)網高效辦公需求與日俱增的狀況下，擁有高度監(jiān)管的財務制度將能夠將從社會募集、政府劃撥的資金用到實處，從而為當前公共事業(yè)管理體制構建注入發(fā)展的動力。

　　3.3 公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng)新

　　公共事業(yè)管理體制需要創(chuàng)新的方法。在構建公共事業(yè)管理體制中不僅需要引入科學的方法，還需要完善多元化的管理手段?？茖W的多元化管理方法能夠促進組織結構運行效率，并且能夠通過創(chuàng)新方法進行動態(tài)預算、動態(tài)決策，從而讓公共事業(yè)管理體制與時俱進，不斷與時代和世界接軌?？茖W的多元化管理方法需要相應軟件和系統(tǒng)的支持，我國政府和民間非公益事業(yè)團體單位應當做好投資、籌資、融資決策和規(guī)劃，充分改善現(xiàn)有互聯(lián) 網絡建設現(xiàn)狀。公共事業(yè)管理的資金取之于民、用之于民，所以要改善現(xiàn)有方法，用創(chuàng)新的方法解決問題就應當更多的關注人民的需要，從大眾生活中、工作中尋找公共事業(yè)管理體制問題，從公眾的切身感受中了解公共事業(yè)管理體制構建的效果。

　　4 結語

　　在社會主義制度不斷完善和市場經濟體制改革的不斷推動下，我國又相繼出臺了“小政府與大社會”等一系列改革方針、實施政策，政府職能也發(fā)生了轉變。在這種背景下，作者相信我國公共事業(yè)管理制度將會越來越完善。

　　公共事業(yè)畢業(yè)論文篇2

　　我國公共事業(yè)管理體制的改革研究

　　社會的組成分為政府、社會和市場，三個部分共同組成了現(xiàn)代社會的整體。這三個部分分別由各自的行政機制、社會機制、市場機制的共同運轉才推動了現(xiàn)代社會的進步和發(fā)展。這里要強調的是國家公共事業(yè)的發(fā)展，是一個國家職能的重要體現(xiàn)。在整個社會管理體制當中，公共事業(yè)管理的主體是政府，公共事業(yè)是現(xiàn)代社會經濟發(fā)展和社會進步的主要承載者，它涉及到社會公共利益的分配，更關系到廣大人民群眾的物質及文化生活質量。社會公共事業(yè)是不斷增長的社會公共需要的產物，公共事業(yè)的目標和本質是以滿足社會公眾需要為目標，通過間接或直接的方式為公眾的社會生活提供經濟或者物質條件，并且是不以盈利為目的的公共社會活動。因此，要使公共事業(yè)管理體制取得一定意義上的改革，筆者認為應該從以下幾個方面做起。

　　一、公共事業(yè)管理體制中的人力資源改革

　　調查顯示，目前我國公共事業(yè)人力資源的管理水平居于中下水平，公共事業(yè)的業(yè)務效益令人堪憂，解決問題能力低下，主要的有以下幾個方面：

　　1、人才選拔機制不合理

　　我國大小公共事業(yè)數(shù)量驚人，比較專業(yè)的公共事業(yè)人才配備比較合理，但大部分單位的人員普遍學歷低下，對與自己職位的認識和學習管理能力不言自明，更不用說業(yè)務了。就拿一項對某城市工商管理部門的人員調查來說吧，學習工商管理專業(yè)大專文憑以上的不到真?zhèn)€部門人員的3%，但是許多正規(guī)工商專業(yè)的學生卻怎么也進不到工商系統(tǒng)工作，這樣的原因就是進入這樣的系統(tǒng)必須有很硬的社會背景，沒有背景，即使北大畢業(yè)的，也和這樣的國家部門無緣。因此，公共事業(yè)人才選拔的不合理甚至人才選拔的扭曲在很大程度上影響了公共事業(yè)整體的水平。

　　2、人才的開發(fā)培養(yǎng)機制不完善

　　公共事業(yè)人才選拔不合理是一個原因，但對與人才開發(fā)和培養(yǎng)也存在缺陷。一旦公共事業(yè)有新的人員進入時，單位安排的職位和實習崗位和個人的專業(yè)、要求、最終目標不協(xié)調甚至存在極大的偏差，所以人才自身的專業(yè)知識根本得不到應用的空間。例如，許多單位都有員工的外出培訓計劃，可實際上外出培養(yǎng)實際就是旅游，培訓的目的就放空了，預期的培養(yǎng)目標根本就達不到。因此，人才開發(fā)培養(yǎng)和機制是背離的，不能有任何效果。

　　3、人才激勵機制空乏其身

　　現(xiàn)在多數(shù)的公共事業(yè)都有人才激勵機制，但沒有人才淘汰機制，專業(yè)知識和道德素養(yǎng)低下的人進入這樣的部門，終身任用，不用淘汰。這樣一來整個部門的人員素質只能是走下坡路，更不用說業(yè)務和工作的質量了。因此，公共事業(yè)一定要在部門內部制定機理機制和淘汰機制，真正的要體現(xiàn)出按勞分配原則，才能增強競爭，如果沒有競爭，公共事業(yè)哪里來的進步呢?

　　二、公共事業(yè)體制觀眾中的人力資源管理及人員培訓的對策

　　以上簡單敘述了現(xiàn)在公共事業(yè)人才資源管理的現(xiàn)狀，要提高公共事業(yè)人力資源管理水平，應該以科學的管理為依據(jù)，從現(xiàn)有管理體制的弊端出發(fā)，創(chuàng)造高效的人力資源管理環(huán)境，走一條與經濟社會發(fā)展的路子，才是人力資源管理的正道。具體應該從以下著手：

　　1、改革人才選拔機制，競爭上崗、優(yōu)勝劣汰

　　人才選拔要給于單位人事負責更多的自主權，根據(jù)單位自身建設特點選拔人才，基層人員選拔，要根據(jù)專業(yè)特點選取，這樣才能建立完善的選拔標準。個人能力和自身的業(yè)務素質通過考試，競爭上崗，采用優(yōu)勝劣汰法則，實行聘任制。同時要定期的對人員進行年度考核，考核要聽取群眾意見。公共事業(yè)干部選拔一定要體現(xiàn)公平機制，實行編制管理。對與高素質和專業(yè)擅長的人才，編制管理能穩(wěn)定人才，創(chuàng)造更高

　　的價值，對單位的 發(fā)展能起到關鍵作用。但很多公共事業(yè)的 管理卻沒有這樣的機制，不重視重點人才的利用，這是個弊端，單位真正有困難時候，機制不健全，會在很大程度上流失關鍵人才。

　　2、合理化的薪酬分配制度是關鍵

　　公共事業(yè)的薪酬計算仍然是按 職稱、職務高低、學歷、工齡長短來計算工資的，一個人的職稱、職務、工齡能在一定程度上反映個人的工程潛能，可實際的勞動成果往往是和這些不協(xié)調甚至是相反的。因此薪酬的分配很大程度上是不公平的，所以薪酬的分配制度因該重新考慮哪些有才能，能真正為單位做事的人才，對那些學歷低資歷淺的人員，應該在 工作積極性上調動他們的工作熱情，在工作效率上制定適合他們的薪酬標準。

　　3、公共事業(yè)建立激勵制度

　　公共事業(yè)的激勵機制在很大程度上是空置的，所以人員的工作積極性根本調動不起來，工作效率低下也就很正常了。所以公共事業(yè)實行工作激勵政策是很有必要的，實行激勵政策能夠積極引導員工的工作方向，對自身的提高也有很大的幫助，同事對單位的業(yè)務也能有效的提高，激勵制度要把精神激勵和物質激勵相結合，才能提到更明顯的效果。公共事業(yè)要吧激勵制度和自身單位 文化結合提來，尋求一套完整的激勵機制，綜合運用激勵手段，充分考慮單位人員間的各種差異，根據(jù)差異來實現(xiàn)激勵制度。行政公共事業(yè)要把激勵機制中的激勵方法和手段相結合，靈活的運用，才能達到良好的效果。

　　4、公共事業(yè)人力資源管理的培訓

　　公共事業(yè)對人員的培養(yǎng)主要有新近員工培訓、管理人員培訓以及技術人員培訓。人力資源部門對人員的培訓和培養(yǎng)，應該隨著 社會的轉型和公共事業(yè)內部的管理模式一樣，不斷的提煉新的想法，調整舊觀念，保證新員工的思想 和單位的方向一致，在單位內部的培訓中貫穿公共事業(yè)的文化性，是工作人員能從思想上統(tǒng)一起來，能起到有利于單位發(fā)展、團結的大好局面。

　　三、總結

　　公共事業(yè)體制中的人力資源管理和企業(yè)相比是有著性質上的區(qū)別的，公共事業(yè)代表國家行使權力，是國家的形象象征。所以行政公共事業(yè)的人力資源管理能在很大程度上影響到國家的 經濟建設和社會發(fā)展。下面就具體分析我國公共事業(yè)認字資源管理的現(xiàn)狀及對策。以上只是對公共事業(yè)管理體制現(xiàn)狀作簡單探討并給予簡單對策，不足之處見諒，愿這些對策能解決一點實際管理中存在的問題。以改變我過公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀，更好的為人民服務。