3 關(guān)于國(guó)內(nèi)數(shù)字圖書(shū)館涉及的法律問(wèn)題建議一二
　　
　　劉可靜女士曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，在面對(duì)當(dāng)前全球版權(quán)擴(kuò)張的大背景下，我們尤其是圖書(shū)情報(bào)工作者不應(yīng)當(dāng)僅僅是適應(yīng)它，更應(yīng)當(dāng)努力地爭(zhēng)取圖書(shū)情報(bào)界應(yīng)有之權(quán)利，為全球的圖書(shū)情報(bào)工作爭(zhēng)取更多更大的法律支持和保護(hù)。對(duì)于這一點(diǎn)，我很是贊同。我們不能消極地適應(yīng)已有之法律，畢竟已有之法律是根據(jù)過(guò)去的情況制定的，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極地參與現(xiàn)有法律的制定修改，力爭(zhēng)將法律逐漸地引向有利于社會(huì)的方向，從小言之就是有利于讀者學(xué)習(xí)科研，有利于社會(huì)知識(shí)氛圍的確立這樣一個(gè)方向上來(lái)。為此，筆者給出如下幾點(diǎn)建議，以資參考。
　　3.1加快圖書(shū)館立法工作，明確數(shù)字圖書(shū)館相關(guān)法律問(wèn)題
　　目前我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工作中遇到的法律問(wèn)題基本上都是與文獻(xiàn)數(shù)字化及傳播等問(wèn)題有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。而這些問(wèn)題，基本上也是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生過(guò)程中帶來(lái)的一系列的新的社會(huì)關(guān)系因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律的規(guī)范和調(diào)整而出現(xiàn)的社會(huì)秩序混亂。不僅如此，2001年修訂的《著作權(quán)法》也僅在第二十二條第八款中體現(xiàn)出一點(diǎn)關(guān)于傳統(tǒng)圖書(shū)館的法律適用問(wèn)題，對(duì)具體的數(shù)字圖書(shū)館根本沒(méi)有提及。在2003年12月23日由最高人民法院審判委員會(huì)第1302次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決定》中，雖對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商的有關(guān)責(zé)任有所限制，但對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的法律問(wèn)題卻是只字未提，如果將一般所說(shuō)的營(yíng)利性的“數(shù)字圖書(shū)館”歸入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商的范疇也算是有法可依，但對(duì)于很多的非營(yíng)利性的、真正意義上的數(shù)字的“圖書(shū)館”卻又何去何從？難道通過(guò)這樣一個(gè)法律解釋就必須使得全國(guó)的圖書(shū)館要想開(kāi)展網(wǎng)上工作就必須轉(zhuǎn)入到“網(wǎng)上書(shū)店”的思路和模式上，向著作權(quán)人反復(fù)地協(xié)商授權(quán)，開(kāi)展活動(dòng)，似乎又有悖于數(shù)字環(huán)境下資源共享與程序節(jié)約的原則。
　　因此，基于傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的《著作權(quán)法》雖然在2001年進(jìn)行了部分修訂，引入了“網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)”的概念等，仍不能有效解決當(dāng)前的數(shù)字圖書(shū)館工作中涉及的各種法律矛盾，并導(dǎo)致法學(xué)界、圖書(shū)館界、出版界、著作權(quán)人等方方面面不停的爭(zhēng)論。為此，國(guó)內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的法律背景、技術(shù)環(huán)境，還有絕大部分圖書(shū)館的現(xiàn)狀，聆聽(tīng)他們的呼聲和想法，因地制宜、因時(shí)制宜地制定出合乎國(guó)情、合乎圖書(shū)館行業(yè)特征的《圖書(shū)館法》，解決圖書(shū)館工作中的各類(lèi)法律問(wèn)題，尤其是數(shù)字圖書(shū)館開(kāi)展過(guò)程中的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
　　3.2將圖書(shū)分為三類(lèi)，分類(lèi)管理
　　現(xiàn)今知識(shí)產(chǎn)品的陳舊速度越來(lái)越快，許多已過(guò)半衰期的文獻(xiàn)，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)必然就越來(lái)越小，其相應(yīng)的知識(shí)利用越來(lái)越少。將圖書(shū)分為三類(lèi)：一類(lèi)是已經(jīng)進(jìn)入到公有領(lǐng)域不受著作權(quán)人支配的圖書(shū)，這類(lèi)圖書(shū)數(shù)字圖書(shū)館可以將之納入到自己的信息資源庫(kù)中，而不必?fù)?dān)心受到著作權(quán)人的制約；第二類(lèi)是受到著作權(quán)人支配但根據(jù)圖書(shū)老化規(guī)律已過(guò)半衰期的圖書(shū)，這類(lèi)圖書(shū)筆者以為雖然根據(jù)《著作權(quán)法》仍然受到著作權(quán)人的支配，但數(shù)字圖書(shū)館在使用時(shí)只需要繳納象征性的一點(diǎn)費(fèi)用就可以了；第三類(lèi)是當(dāng)前的暢銷(xiāo)書(shū)籍，或是還沒(méi)有過(guò)半衰期的圖書(shū)，對(duì)于這類(lèi)圖書(shū)，數(shù)字圖書(shū)館可以稍晚于市場(chǎng)半年到一年再提供給用戶(hù)，不會(huì)影響圖書(shū)的市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，同時(shí)又兼顧到社會(huì)正常的知識(shí)需求，使用時(shí)按照市場(chǎng)規(guī)律支付稍低于市場(chǎng)水平的版稅。需要說(shuō)明的是，這一點(diǎn)是筆者根據(jù)國(guó)內(nèi)數(shù)字圖書(shū)館的現(xiàn)狀和圖書(shū)老化后價(jià)值的降低提出的一種設(shè)想。
　　半衰期，英文為Half-life，是由著名科學(xué)學(xué)家和文獻(xiàn)學(xué)家貝爾納引入到科學(xué)文獻(xiàn)領(lǐng)域，是指某學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）現(xiàn)時(shí)尚在利用的全部文獻(xiàn)中較新的一半是在多長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)表的。這與該學(xué)科一半文獻(xiàn)失效所經(jīng)歷的時(shí)間大體相當(dāng)。根據(jù)巴爾頓-凱普勒老化方程，其解析式為?y=1-(a/ex+?b/e2x)，當(dāng)?y=0.5時(shí)可以計(jì)算出生物醫(yī)學(xué)類(lèi)文獻(xiàn)的半衰期為3.0年，冶金工程類(lèi)文獻(xiàn)的半衰期為3.9年，物理學(xué)類(lèi)文獻(xiàn)的半衰期為4.6年等［11］。筆者以為，可以由國(guó)家征集各行專(zhuān)家成立專(zhuān)家委員會(huì)，制定國(guó)家各學(xué)科一般性的法定半衰期，適用于數(shù)字圖書(shū)館，在半衰期以?xún)?nèi)，文獻(xiàn)的利用價(jià)值比較高，按照相關(guān)版稅的付酬方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；過(guò)了半衰期的文獻(xiàn)，其利用價(jià)值一般比較低，就由國(guó)家統(tǒng)一支付相應(yīng)的、象征性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償即可。
　　另外，還有一點(diǎn)，筆者很想說(shuō)明，較之《專(zhuān)利法》，《著作權(quán)法》對(duì)著作權(quán)的保護(hù)期限非常長(zhǎng)，為作者終生及其死亡后50年，我想這可能與最初的著作權(quán)人通過(guò)其作品獲益甚微有關(guān)，但是現(xiàn)在的著作權(quán)人通過(guò)其作品獲益非常豐厚，以二月河撰寫(xiě)的《康熙大帝》一書(shū)為例，據(jù)相關(guān)報(bào)道收益過(guò)百萬(wàn)，而其他作者撰寫(xiě)的作品也是收益不菲［12］，在這樣的背景下還將作品的保護(hù)期延至死后50年，并在數(shù)字圖書(shū)館信息資源的實(shí)際收集中還課以沉重的版稅，筆者以為會(huì)有礙文明的傳播和社會(huì)的進(jìn)步。在《著作權(quán)法》中將保護(hù)期縮短，或者在適用于數(shù)字圖書(shū)館合理使用時(shí)，以圖書(shū)的半衰期即圖書(shū)的老化為標(biāo)志，區(qū)分所付費(fèi)用，而不是一味的、等同的加以付酬。
　　3.3實(shí)施公共借閱權(quán)制度，政府為公民繳納版稅
　　目前，針對(duì)數(shù)字圖書(shū)館版權(quán)合理使用“觸礁”的情況下，不少學(xué)者提出采取先讓用戶(hù)有償使用圖書(shū)館的信息資源，再由圖書(shū)館作為一版權(quán)代理機(jī)構(gòu)將其版稅支付給相關(guān)著作權(quán)人的方式。在實(shí)際操作中，還有不少圖書(shū)館采取參考咨詢(xún)服務(wù)方式企圖繞過(guò)數(shù)字圖書(shū)館下的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題。筆者以為，這些都具有一定可行性，但不能作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方略。首先，圖書(shū)館將館藏資源目錄上網(wǎng)，當(dāng)用戶(hù)網(wǎng)上提出檢索需求時(shí)，回歸到傳統(tǒng)模式以參考咨詢(xún)服務(wù)方式表示其針對(duì)特定用戶(hù)開(kāi)展傳統(tǒng)環(huán)境下的圖書(shū)情報(bào)業(yè)務(wù)，并不是真正意義上的數(shù)字圖書(shū)館，僅是將網(wǎng)絡(luò)作為一種書(shū)目檢索的媒介，是傳統(tǒng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)的單個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦公化，在實(shí)際的用戶(hù)遞交書(shū)目需求時(shí)其范圍是不特定的人群，究其底仍然是針對(duì)不特定的人群傳播有版權(quán)的作品。而前者，即付費(fèi)使用的方式，已經(jīng)將其網(wǎng)上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)利，不再是一般意義上的圖書(shū)館，充其量也僅是網(wǎng)上書(shū)店的代名詞。關(guān)于圖書(shū)館上網(wǎng)和數(shù)字化的問(wèn)題，是沒(méi)有辦法回避的，筆者以為應(yīng)當(dāng)以3.2節(jié)里述說(shuō)的“將圖書(shū)分類(lèi)處理的方法和思路”為基礎(chǔ)，由國(guó)家出資償付相關(guān)使用費(fèi)，也就是現(xiàn)在常說(shuō)的施行“公共借閱權(quán)制度”，由國(guó)家政府在劃撥圖書(shū)館正常工作經(jīng)費(fèi)以外，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)償在公眾借閱圖書(shū)（包括電子圖書(shū)）時(shí)著作權(quán)人受到的經(jīng)濟(jì)損失，即將補(bǔ)償行為作為一種政府行為而非民事補(bǔ)償。原因很簡(jiǎn)單：圖書(shū)館作為一項(xiàng)公益事業(yè)，是傳播科學(xué)文化知識(shí)和進(jìn)行科學(xué)文化教育的主要場(chǎng)所。在使用過(guò)程中，面向社會(huì)中的每一個(gè)公民，政府應(yīng)當(dāng)是其經(jīng)費(fèi)承擔(dān)者。如果將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到具體的使用者，必將增大讀者的知識(shí)成本，使處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的社會(huì)群體很難接觸到社會(huì)知識(shí)，增大“知識(shí)鴻溝”，拉大社會(huì)差距，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展。IFLA在《數(shù)字化環(huán)境下版權(quán)立場(chǎng)》中強(qiáng)調(diào)“信息是為每一人的”“無(wú)論何種形式的信息均應(yīng)被公共獲取，版權(quán)不應(yīng)當(dāng)成為信息與思想獲取的障礙，也不能僅僅為付得起費(fèi)用的人所獲取”［13］。
　　3.4圖書(shū)館工作中積極維護(hù)著作權(quán)人權(quán)利
　　社會(huì)給予圖書(shū)館使用著作權(quán)的各種權(quán)利，也必然會(huì)有相應(yīng)的義務(wù)需要圖書(shū)館承擔(dān)。作為大量圖書(shū)情報(bào)的收藏之處，圖書(shū)館有義務(wù)也更有可能在其業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中維護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，使著作權(quán)人在其權(quán)利受到限制的時(shí)候不會(huì)產(chǎn)生太大的消極影響，也使圖書(shū)館免于若干的著作權(quán)糾紛中。關(guān)于圖書(shū)館維護(hù)著作權(quán)應(yīng)盡之事物，如讀者權(quán)限限制、技術(shù)管理、水印技術(shù)的實(shí)施等問(wèn)題在許多文章中已有大量學(xué)者加以詳細(xì)地分析和探討，這里筆者不再詳述?？傊?，作為圖書(shū)館而言，它有責(zé)任、有義務(wù)從管理到技術(shù)的方方面面主動(dòng)維護(hù)著作權(quán)人的各項(xiàng)權(quán)益。
　　此外，還有國(guó)內(nèi)受到當(dāng)前國(guó)際版權(quán)擴(kuò)張的思想，在國(guó)內(nèi)整體水平較低的情況下抬高著作權(quán)的保護(hù)，縮小權(quán)利限制的空間，致使數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展維艱也是筆者不贊同的。總之，筆者希望通過(guò)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利限制，給出數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展的空間，為社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用數(shù)字作品開(kāi)拓足夠的空間，避免因?yàn)楦顿M(fèi)的緣故致使“知識(shí)鴻溝”主觀加大。
　　
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