水利基本建設(shè)財務(wù)管理的論文

　　水利基本建設(shè)財務(wù)管理的論文篇2

　　談水利基本建設(shè)財務(wù)管理的問題與對策

　　近年來，國家高度重視水利工作，不斷加對大水利基本建設(shè)的投資力度，強有力的促進水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機遇。

　　面臨水利基本建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，隨著國家基建投資體制、財務(wù)制度的改革以及國家審計、財政檢查、項目稽查力度的加大，水利基本建設(shè)財務(wù)管理暴露了許多新情況、新問題，因此對水利基建財務(wù)管理提出了新的要求。

　　一、水利基本建設(shè)工程財務(wù)管理存在的問題

　　(一)財務(wù)人員參與意識不強，弱化了會計監(jiān)督職能。

　　在基本建設(shè)工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)基建財務(wù)人員把自己定位在工程會計核算記帳員的角色，對工程項目的組織、管理程序認識不足，缺乏工程概預(yù)算等專業(yè)知識，在撥付工程款時只是被動支付，弱化了財務(wù)工作在基建工程管理中的作用。

　　(二)財務(wù)管理機制不健全，管理不到位。

　　目前，大部分基礎(chǔ)建設(shè)單位對于水利工程的項目管理只是臨時性的設(shè)置指揮部或辦公室來管理，沒有形成完善的項目目標成本責任制度。這種管理缺乏科學(xué)依據(jù)，存在很多弊端。由于管理機制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強，對管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機構(gòu)一般都是臨時性質(zhì)的管理機構(gòu)，有些成員對項目基建程序不了解，業(yè)務(wù)不熟悉，沒有完善的預(yù)算管理體制， 缺少預(yù)算計劃，造成其管理不到位，干擾了財務(wù)管理工作。

　　(三)財務(wù)管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。

　　利基建工程前期概算基本上是由工程技術(shù)人員完成的，建設(shè)項目的敗務(wù)人員很少參與，財務(wù)部門與工程部門缺少溝通，財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現(xiàn)象是由兩種部門工作性質(zhì)的不同的，而其深層次原因是財務(wù)部門的人員普遍缺乏項目概預(yù)算、工程結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)知識，與工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收環(huán)節(jié)嚴重脫鉤水正是由于這種習(xí)慣的做法，造成財務(wù)人員不了解工程進度，對項目資金管理不規(guī)范。

　　(四)重“爭項目”、輕“建項目”。

　　建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，在申報項目時，只重視項目資金的爭取，不注重調(diào)查研究和項目論證，設(shè)計方案不切實際，內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項目實際建設(shè)需要。編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，使實際情況與計劃脫離，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標準，項目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

　　(五)成本核算意識不強。

　　成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，一些單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識不強，對財務(wù)管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項目管理的負責人都缺乏成本管理意識，沒有建立完善的成本管理意識，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費，降低了經(jīng)濟效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

　　二、加強水利基本建設(shè)財務(wù)管理對策

　　(一)逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強水利基建財務(wù)會計隊伍建設(shè)，積極參與水利基本建設(shè)的全過程。

　　水利基本建設(shè)項目實施的全過程，無論是開始前的設(shè)計，還是結(jié)束后的驗收，都與財務(wù)有著十分緊密地聯(lián)系。這是財務(wù)管理本身的內(nèi)涵所決定的。財務(wù)人員只有積極參與項目評估、概預(yù)算審查、招標、評標、經(jīng)濟合同的擬定，以及竣工驗收等全過程的管理，熟知基本建設(shè)整個過程的每個環(huán)節(jié)，加強招投標、合同管理、價款結(jié)算和支付等財務(wù)風險點環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設(shè)資金安全。

　　一是財務(wù)部門應(yīng)主動地向工程部門了解工程概預(yù)算，了解工程建設(shè)的一般程序，積極參與項目的驗標、開標和投標工作，嚴把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實情況以及資金使用效益進行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項目現(xiàn)場查看進度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報告和財務(wù)決算報告等資料，對于與工程投資無關(guān)的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督。

　　二是認真學(xué)習(xí)相關(guān)水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)、制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度、辦法的內(nèi)涵，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

　　三是財務(wù)人員努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面專業(yè)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費用開支標準與范圍，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

　　(二)完善水利工程財務(wù)管理制度，細化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。

　　一是要管好水利基本建設(shè)資金，必須建立健全財務(wù)管理制，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設(shè)單位要開展項目的效益考核，設(shè)立項目預(yù)算管理制度，并細化到部門。三是加強內(nèi)部控制，建立嚴格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，嚴格執(zhí)行機構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)工作能力強的人員來對建設(shè)項目進行規(guī)范化的財務(wù)管理;對財務(wù)人員配備進行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設(shè)財務(wù)管理規(guī)范有序。

　　(三)建立工程財務(wù)核對制度，規(guī)范資金管理。

　　一是基建單位的工程管理人員和財務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常溝通，核對帳目。特別在工程價款結(jié)算支付時，兩個部門要認真進行核對 ，建立相應(yīng)的制度，這樣既可以杜絕多報、漏報、錯報，又可以防止起付、重付工程款，體現(xiàn)建設(shè)單位單位整體管理水平。

　　二是按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級明細，不可隨意增減。工程進展的每一步，財務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對應(yīng)比照，從而知道項目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價審核和工程竣工財務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

　　(四)做好基本建設(shè)項目基礎(chǔ)工作，做好概預(yù)算。

　　應(yīng)嚴格按照法定程序，做好工程項目資料的前期收集準備，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財務(wù)、法律等部門對項目進行充分論證和評審，財務(wù)部門要積極參與建設(shè)項目的工程概算等前期工作，確保建設(shè)項目的科學(xué)性。根據(jù)工程概算制定年度基建計劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時就統(tǒng)籌安排資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費來源要可靠。

　　(五)增強成本核算意識，加強基建財務(wù)管理

　　成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，企業(yè)應(yīng)加強成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項目負責人及一線員工都應(yīng)具備成本觀念、經(jīng)濟觀念、效益觀念。對于工程項目除嚴格工程進度、質(zhì)量、安全以外，還應(yīng)加強員工的成本節(jié)約意識，嚴格控制成本費用及其他費用在預(yù)算范圍內(nèi)，參與水利工程的員工一切都應(yīng)以節(jié)約成本為出發(fā)點，具有強烈的成本節(jié)約意識。成本核算時，企業(yè)應(yīng)做好事前財務(wù)預(yù)算、管理過程中要不斷加強成本控制，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，及時解決，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。應(yīng)根據(jù)自身的特點、財務(wù)狀況做出科學(xué)合理的適合自己的內(nèi)部核算制度。基礎(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部要實行崗位分離制度，加強監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行責任分配制。

　　總之，在現(xiàn)實生活中，部分水利工程財務(wù)管理存在一些問題，相信隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計能力不斷增強，水利工程財務(wù)管理將越來越規(guī)范。

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