大學(xué)財(cái)務(wù)管理類(lèi)的畢業(yè)論文篇2

　　試談高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范策略

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高校進(jìn)行高度的控制管理，嚴(yán)格預(yù)算管理高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收支。在這種管理體制之下，我國(guó)高校財(cái)務(wù)狀況總體上較為穩(wěn)定且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但是隨著我國(guó)的高等教育改革，高校教育大眾化，高校大規(guī)模的擴(kuò)大招生，逐步構(gòu)建了高校自主辦學(xué)的新體制。這種自主辦學(xué)的新體制雖然確立了高校的法人實(shí)體地位，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的收支上，高校擁有一定的自主權(quán)。但是，高校在財(cái)務(wù)管理方面面臨著越來(lái)越復(fù)雜的局面，招生規(guī)模變化不定，經(jīng)費(fèi)使用捉襟見(jiàn)肘，高校經(jīng)營(yíng)也不再是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的。因此，高校在發(fā)展過(guò)程中要像企業(yè)主體一樣關(guān)注高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型

　　在籌資財(cái)務(wù)活動(dòng)方面，由于我國(guó)高校多數(shù)都是由政府部門(mén)創(chuàng)建或者有政府支持組建，有強(qiáng)大的后盾支持。因此，高校相較于企業(yè)非常容易從銀行等信貸機(jī)構(gòu)獲得資金。如果高校沒(méi)有做好合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃或者超出自身還款能力，就容易引起債務(wù)危機(jī)。而在投資方面，高校盲目擴(kuò)招，新建建筑物、購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備，資金使用沒(méi)有得到合理的配置，使用效益較差。從目前來(lái)看，高校在日常運(yùn)作過(guò)程中主要存在以下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(一)資金收支失衡的風(fēng)險(xiǎn)

　　收支失衡是指高校長(zhǎng)期存在收入低于支出的情況，它會(huì)造成高校的日常運(yùn)作困難，資金流動(dòng)陷入困境。其根本原因是管理者對(duì)于財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理不當(dāng)。它和企業(yè)的運(yùn)作一樣，當(dāng)管理者存在失誤時(shí)，會(huì)造成高校的運(yùn)作困難。首先，若是管理者出現(xiàn)失誤，可能會(huì)造成高校的資源流失，整體綜合水平下降，它會(huì)阻礙今后招生工作的進(jìn)行。其次，若是管理者存在失誤，高校可能會(huì)在驗(yàn)收工作時(shí)不能達(dá)到國(guó)家的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從而會(huì)減少經(jīng)費(fèi)的撥發(fā)和來(lái)年的招生人數(shù)。這就會(huì)導(dǎo)致高校的惡性循環(huán)，讓其財(cái)務(wù)問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，收支失衡更加難以改善。

　　(二)日常運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)高校屬于非盈利組織，學(xué)校的正常運(yùn)行主要靠國(guó)家撥款和學(xué)費(fèi)收入。每年國(guó)家的撥款金額是有限的，高校發(fā)展就必須主要依靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)其資金缺口。但目前我國(guó)高校普遍存在學(xué)費(fèi)拖欠問(wèn)題，學(xué)費(fèi)的拖欠金額已經(jīng)占到學(xué)費(fèi)總額的15%，數(shù)額特別巨大，而且這種情況越來(lái)越嚴(yán)重。大量的學(xué)費(fèi)拖欠，導(dǎo)致高校難以保證資金的正常流通和學(xué)校的日常運(yùn)作，為高校的日常工作展開(kāi)帶來(lái)了很多困難和不便，長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，不利于高校的健康發(fā)展，而且學(xué)生也會(huì)直接或者間接地受到影響和沖擊。

　　二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

　　(一)生源不足和學(xué)費(fèi)的拖欠

　　高考?xì)v來(lái)是我國(guó)最熱門(mén)的話(huà)題，而高校招生人數(shù)也是每年呈一個(gè)遞增勢(shì)態(tài)。高校的學(xué)生人數(shù)也從2000年的700萬(wàn)增加到了2008年的近3 000萬(wàn)。這種情況下，高校沒(méi)有擔(dān)心過(guò)生源問(wèn)題。但是在2009年，高校的報(bào)考人數(shù)在逐步下降，對(duì)應(yīng)的生源也在減少。學(xué)費(fèi)是除了財(cái)政撥款外最主要的收入，若是生源不足，學(xué)費(fèi)收入也會(huì)大幅度減少。

　　(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理薄弱

　　第一，管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。由于過(guò)去國(guó)家對(duì)高校資金統(tǒng)一撥款，高校受?chē)?guó)家預(yù)算控制，并嚴(yán)格規(guī)定了高校資金的使用計(jì)劃，因此在過(guò)去高校不用考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自身的影響，管理者沒(méi)有危機(jī)感，在使用資金方面沒(méi)有合理的規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。但隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，資金需求量大大增加，高校必須自己解決部分資金。在這種情況下，管理缺陷就充分地暴露了出來(lái)，不能充分預(yù)判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　第二，內(nèi)部制度不完善。高校針對(duì)現(xiàn)有的資金來(lái)源和管理方式都制定了自己的內(nèi)部制度，利用工作人員的相互監(jiān)督來(lái)合理調(diào)節(jié)，從而建立內(nèi)部控制制度。這種內(nèi)部控制制度的最大缺陷是：(1)信息不對(duì)稱(chēng)，普通群眾無(wú)法參與監(jiān)督;(2)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員擁有相關(guān)信息，但囿于行政級(jí)別，無(wú)權(quán)監(jiān)督;囿于情面，不愿監(jiān)督;囿于利益需求，不會(huì)監(jiān)督。這種內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，即使有不規(guī)范的資金使用方式也會(huì)大事化小，小事化了，無(wú)形中加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)。高校中現(xiàn)有的預(yù)算配置，都是遵循上年度的相應(yīng)情況來(lái)制定的。這種方式雖然大大簡(jiǎn)化了工作的復(fù)雜程度，但是在合理性上有所欠缺。它并不是應(yīng)對(duì)本年突發(fā)的一些情況，以及一些額外的規(guī)劃等。這對(duì)于學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展是相當(dāng)不利的，不能將現(xiàn)有的資源做到最優(yōu)化配置。

　　(三)財(cái)政投入不足

　　制度改革使得高校的資金來(lái)源從完全國(guó)家撥付到部分負(fù)擔(dān)，其余自行籌措。高?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，國(guó)家每年撥付的金額所占比重在逐步減少，高校自行解決部分所占份額在逐步增加。2000年國(guó)家撥付所占比例為67%，到了2013年所占額度只有43%。而與此同時(shí)，高校招生規(guī)模卻在逐步減小，收取的學(xué)費(fèi)相應(yīng)減少。目前，許多高校都有著五十年以上的歷史，設(shè)施設(shè)備老化的問(wèn)題極為嚴(yán)重。因此，高校發(fā)展的資金需求缺口較大，資金緊張，不得不尋求大量貸款，與資金的違規(guī)、不當(dāng)使用等因素結(jié)合在一起，使高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

　　(四)籌資渠道單一

　　在國(guó)外，高校的資金來(lái)源渠道是相當(dāng)廣泛的。比如說(shuō)社會(huì)捐資、校友資助等渠道，同時(shí)學(xué)校還設(shè)立對(duì)應(yīng)的基金機(jī)構(gòu)用來(lái)對(duì)富余資金進(jìn)行投資操作，以獲取更多的效益用于學(xué)校建設(shè)。以哈佛和耶魯為例，它們的主要建設(shè)資金就是校友和社會(huì)的捐助。而在國(guó)內(nèi)，資金的主要來(lái)源只有有限的幾個(gè)渠道。比如說(shuō)：財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)和銀行貸款，這是目前最常用的三個(gè)渠道。像社會(huì)捐助和校友資助等也存在，但是不論在數(shù)量上和普遍度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)外。目前僅有有限的幾個(gè)學(xué)校和地區(qū)這種情況存在較多。雖然國(guó)家歷年在加大教育資金的投入，但是主要部分是用來(lái)改善基礎(chǔ)的教育情況的。高等教育資金投入有限，而現(xiàn)有的資金獲取渠道的單一性制約了學(xué)校資金渠道的獲得。這種單一的資金籌措方式，讓學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和未來(lái)規(guī)劃受到了極大的制約。

　　三、我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

　　(一)增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力和籌資能力

　　第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自身辦學(xué)實(shí)力，從而讓學(xué)校能夠獲取更多的生源來(lái)推進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的招生規(guī)模在逐步減少，這就導(dǎo)致了生源的有限性。高校要想獲得更多的生源必須用自身實(shí)力說(shuō)話(huà)，從而贏(yíng)得更好的口碑。而這種實(shí)力主要通過(guò)高校教學(xué)力量、學(xué)校的名氣以及未來(lái)的就業(yè)情況來(lái)確定。因此高校必須在力所能及的情況下不斷完善自身?xiàng)l件，加大設(shè)備投入，并同企業(yè)合作為就業(yè)提供保障。只有這樣，才能在有限的資源中獲得穩(wěn)定的生源來(lái)保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，要加大對(duì)社會(huì)和校友資金捐助的募集程度?，F(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，不可能有太大的增長(zhǎng)空間。而社會(huì)和校友資源還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)出來(lái)。學(xué)?？梢约哟笮麄鱽?lái)利用好社會(huì)資源，增進(jìn)和校友的合作，獲取更多的校友資助。

　　第三，要加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的合作關(guān)系，利用學(xué)校的人力和科技資源來(lái)提高學(xué)校服務(wù)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。如四川農(nóng)業(yè)大學(xué)與雅安市政府合作構(gòu)建以大學(xué)為依托，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)村綜合服務(wù)體系――新農(nóng)村發(fā)展研究院雅安新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。這“雅安模式”既可以讓學(xué)校獲取更多的研究費(fèi)用，同時(shí)將科技研究成果轉(zhuǎn)化為具體的效益。

　　(二)完善高校貸款管理機(jī)制

　　第一，結(jié)合實(shí)際情況適度調(diào)整高校的貸款額度，讓這個(gè)額度在其所能接受的范圍內(nèi)。這個(gè)額度的設(shè)定必須考慮到幾個(gè)因素，包括高校的償還能力、高校的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、各層次學(xué)生招生規(guī)模和社會(huì)影響力等。它主要由學(xué)校的目前運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定，貸款的金額也必須根據(jù)高校發(fā)展需要多少就實(shí)際貸款多少。只有這樣，才能避免盲目貸款而導(dǎo)致無(wú)力償還的情況發(fā)生。

　　第二，完善并執(zhí)行貸款資金監(jiān)管制度，既要保證資金的妥善使用，又要提高資金的使用效率。貸款必須用在高校最急需的地方，比如說(shuō)教學(xué)設(shè)施的構(gòu)建、科研設(shè)備的更新等。

　　(三)健全高校內(nèi)部監(jiān)督與控制制度

　　完善的高校內(nèi)部監(jiān)控制制度是合理運(yùn)作資金、避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基礎(chǔ)。只要通過(guò)完善的內(nèi)部制度，才能對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行有效運(yùn)作，從而防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。完善的內(nèi)部監(jiān)控制度主要包括三個(gè)方面：

　　(1)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使高?；I資和投資決策更審慎穩(wěn)妥，嚴(yán)格控制借款規(guī)模，落實(shí)還款渠道和計(jì)劃，切實(shí)消除隱患，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)完善重大問(wèn)題集體決策制度，加速推進(jìn)決策責(zé)任追究制度。凡是學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度資產(chǎn)購(gòu)置、預(yù)決算等重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投資項(xiàng)目，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證、提供選擇的方案或建議，并經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)研究后，提交學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)表決執(zhí)行。凡是出現(xiàn)重大投資決策失誤或引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，必須追究領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

　　(3)健全財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披露制度，構(gòu)建全面、長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。全面展開(kāi)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作，包括年報(bào)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等，并將審計(jì)報(bào)告以不同形式(如校報(bào)、校網(wǎng))予以披露，使高校的財(cái)務(wù)行為、財(cái)務(wù)結(jié)果均處于全員監(jiān)督之下，促使財(cái)務(wù)管理更科學(xué)有效，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。