農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資論文

　　項(xiàng)目融資是指貸款人向特定的工程項(xiàng)目提供貸款協(xié)議融資，對(duì)于該項(xiàng)目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請(qǐng)求權(quán)，并以該項(xiàng)目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類(lèi)型。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資論文篇1

　　淺析我國(guó)中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資模式

　　【摘要】我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。但目前發(fā)展滯后的農(nóng)村融資體系阻礙了中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)有的融資模式在中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上的應(yīng)用，提出了相應(yīng)的改善措施，并探討了新融資模式的可行性。

　　【關(guān)鍵詞】中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 融資模式 證券化

　　一、農(nóng)業(yè)融資現(xiàn)狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)農(nóng)民入城就業(yè)機(jī)會(huì)和收入的增加，但資本、人才和技術(shù)向城市的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村發(fā)展日益落后。主要是農(nóng)村沒(méi)有良好的投融資環(huán)境，資金的趨利性導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)入農(nóng)業(yè)投資。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資雖有較高的社會(huì)效益，但投資回流期長(zhǎng)，前期啟動(dòng)投資較大，使農(nóng)業(yè)資金的需求和供給矛盾日益突出。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)融資主要集中在財(cái)政資金支持和銀行商業(yè)性資金支持兩類(lèi)上，主要困境如下：

　　(一)財(cái)政資金支持

　　2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，占比9.0%[1]。2015年國(guó)家財(cái)政預(yù)算的中央本級(jí)支出25012億元，其中農(nóng)業(yè)相關(guān)支出見(jiàn)表1[2]。

　　農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政支出的比重遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入較多的是大中型基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)，或用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)業(yè)的品種改良，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和食品安全保障等投入不夠。沒(méi)有足夠的資金對(duì)中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。

　　(二)商業(yè)性資金支持

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自身也有較大風(fēng)險(xiǎn)，如受氣候?yàn)?zāi)害影響大、生產(chǎn)周期性長(zhǎng)、資金回籠慢等。而土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)戶(hù)缺乏足夠的貸款抵押品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度又不完善。商業(yè)銀行基于風(fēng)險(xiǎn)管理，缺乏對(duì)中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款動(dòng)力。目前商業(yè)銀行逐步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可以看出其逐步收縮對(duì)農(nóng)業(yè)金融的服務(wù)。

　　農(nóng)村信用合作社以“三農(nóng)”為業(yè)務(wù)核心。近期向商業(yè)銀行的改造，短期內(nèi)無(wú)法與郵政儲(chǔ)蓄及其他商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)存款資源，同時(shí)又拓寬了其貸款方向。使存款資金中很大部分被用于城市的商業(yè)貸款，反而稀釋了對(duì)中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持。

　　二、中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資規(guī)模

　　截至2006年末，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)20016萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位39.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，耕地121775.9千公頃[3]。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均耕地只有5.24畝。因我國(guó)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度問(wèn)題及農(nóng)業(yè)人口的整體素質(zhì)不高，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民必將保留自己的農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)以作年老返鄉(xiāng)的退路。所以我國(guó)很難全面的走美國(guó)式大農(nóng)場(chǎng)發(fā)展之路，應(yīng)是土地流轉(zhuǎn)租賃的中小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)模式。以二八定律考慮(20%的人占80%資源)，集約化后人均耕地約20畝，即中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的土地規(guī)模是20畝。以常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品核算項(xiàng)目收益見(jiàn)表2和表3。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金準(zhǔn)備除年收入中包含的成本外，還須準(zhǔn)備一定的流動(dòng)資金以備不時(shí)之需，所以啟動(dòng)資金應(yīng)不少于項(xiàng)目的年度收入。以此核算小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求在5～10萬(wàn)，中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求在40～70萬(wàn)。

　　三、現(xiàn)有融資模式的分析

　　目前融資市場(chǎng)有多種融資模式，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情分別評(píng)估其在中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資上的可行性。

　　(一)政策性融資

　　我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。農(nóng)發(fā)行的貸款對(duì)象為中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及直屬庫(kù)、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)、經(jīng)省政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的具有專(zhuān)門(mén)從事棉花收購(gòu)調(diào)銷(xiāo)進(jìn)出口業(yè)務(wù)資格和能力的供銷(xiāo)社棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬的良種棉加工工程、國(guó)務(wù)院和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他企業(yè)。農(nóng)戶(hù)的中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是沒(méi)有貸款資格的。同時(shí)政府年度的農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算主要是用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)投入，即使有部分資金用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，也無(wú)法滿足中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資。

　　要改善這種現(xiàn)狀，一方面拓展農(nóng)發(fā)行的貸款業(yè)務(wù)范圍，針對(duì)農(nóng)戶(hù)提交的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)放相應(yīng)的項(xiàng)目貸款?；蛘哂赊r(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)前向國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)上報(bào)當(dāng)年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量后，農(nóng)發(fā)行依據(jù)上年的價(jià)格提前發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款用于生產(chǎn)。待農(nóng)產(chǎn)品豐收后，再由農(nóng)戶(hù)向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品歸還貸款。另一方面在財(cái)政預(yù)算上進(jìn)一步支持地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，可在相關(guān)的稅收方面將部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的國(guó)稅轉(zhuǎn)為地稅，并明確指定用于中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資。

　　(二)商業(yè)貸款

　　商業(yè)銀行貸款需要有相應(yīng)的抵押品。而農(nóng)戶(hù)的抵押資產(chǎn)擁有量普遍很少。農(nóng)村的房產(chǎn)又無(wú)法用于抵押。中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近50萬(wàn)貸款，農(nóng)戶(hù)很難擁有等值的抵押品。目前的現(xiàn)狀是商業(yè)貸款在農(nóng)戶(hù)中并不普及。政府可放開(kāi)農(nóng)用土地和農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶(hù)能夠用自己的土地、宅基地及房產(chǎn)為抵押品貸款。這將極大的拓展農(nóng)業(yè)融資市場(chǎng)，降低中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資難度。

　　(三)民間貸款

　　目前農(nóng)戶(hù)在缺乏資金時(shí)首先會(huì)向親朋借款。因雙方了解和信息流通透明借貸款的風(fēng)險(xiǎn)更小。但50萬(wàn)的資金額度較大，對(duì)于普通農(nóng)戶(hù)家庭很難完全通過(guò)親朋籌集。其他的民間借貸途徑，以目前民間借貸市場(chǎng)來(lái)看更多是類(lèi)似于高利貸性質(zhì)。這種借款風(fēng)險(xiǎn)極大，一旦項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗將導(dǎo)致沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　(四)股權(quán)融資

　　股權(quán)融資是公司股東通過(guò)出讓部分股權(quán)增資引進(jìn)新股東的方式來(lái)融資。新股東分享公司的盈利，公司無(wú)須還本付息。融資方式有私募發(fā)售和公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)售兩類(lèi)。公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)售是公司在股票市場(chǎng)上市向公眾發(fā)行股票來(lái)融資。根據(jù)我國(guó)證券法公司上市要求有5000萬(wàn)的資產(chǎn)規(guī)模。所以公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)售方式并不適合中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資。

　　私募發(fā)售應(yīng)用于農(nóng)業(yè)融資，首先需要農(nóng)戶(hù)成立農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司再吸引投資者入股?？紤]到農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司股份的流通性較差，地方政府可以成立“民間融資服務(wù)中心”負(fù)責(zé)股權(quán)登記、公司項(xiàng)目考察評(píng)估、融資中介及股權(quán)交易的服務(wù)。這將大大降低私募股權(quán)融資的難度。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資論文篇2

　　淺談項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理

　　一 項(xiàng)目融資及其風(fēng)險(xiǎn)管理概況

　　項(xiàng)目融資的含義有廣義與狹義之分,廣義的項(xiàng)目融資是指一切針對(duì)具體項(xiàng)目所進(jìn)行的資金籌集活動(dòng);狹義的項(xiàng)目融資,按照《美國(guó)財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》的定義,“是指對(duì)需要大規(guī)模資金的項(xiàng)目而采取的金融活動(dòng)。借款人原則上將項(xiàng)目本身?yè)碛械馁Y金及其收益作為還款資金來(lái)源,而且將其項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押條件來(lái)處理。該項(xiàng)目主體的一般性信用能力通常不被作為重要因素來(lái)考慮。”本文所指的是后者。項(xiàng)目融資是20世紀(jì)70年代在國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)的一種新型融資方式,經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展項(xiàng)目融資已經(jīng)日趨成熟,項(xiàng)目的操作模式和框架日趨系統(tǒng)化和規(guī)范化。

　　由于項(xiàng)目融資主要依賴(lài)于項(xiàng)目的現(xiàn)金流量和資產(chǎn),而不是項(xiàng)目投資者或發(fā)起人的資信來(lái)安排融資,貸款人對(duì)借款人的追索最多只能限定在某個(gè)特定階段或規(guī)定的范圍內(nèi),即所謂“有限追索”;并且項(xiàng)目融資時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、參與方多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,因而比一般的傳統(tǒng)貸款風(fēng)險(xiǎn)更大。風(fēng)險(xiǎn)的合理分配和嚴(yán)格管理是項(xiàng)目融資成功的關(guān)鍵。在西方風(fēng)險(xiǎn)的管理是項(xiàng)目融資實(shí)施的必要環(huán)節(jié),每個(gè)融資項(xiàng)目都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,并付諸實(shí)施。

　　我國(guó)在20世紀(jì)80年代中期引入項(xiàng)目融資,90年代后在大型工程項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的籌資活動(dòng)中得以廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目融資的出現(xiàn),對(duì)有效利用外資,調(diào)動(dòng)民間資本加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,盡快改善我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況,起到了不容忽視的積極作用。然而,由于項(xiàng)目融資在我國(guó)起步較晚,目前尚處于探索階段,其規(guī)范發(fā)展所需的各種主、客觀條件尚不完備,加之受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,項(xiàng)目融資的實(shí)際操作并不完善,風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后。缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理手段,將會(huì)成為項(xiàng)目融資進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙,最終導(dǎo)致其難以適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)建設(shè)的需要。因此,當(dāng)務(wù)之急是要找到項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)存的問(wèn)題并加以解決,推動(dòng)項(xiàng)目融資在我國(guó)的發(fā)展。

　　二 我國(guó)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題

　　(一)法律法規(guī)體系不完備,風(fēng)險(xiǎn)管理法律依據(jù)混亂

　　項(xiàng)目融資的推行要求有健全的法律體系作為保證,這是項(xiàng)目融資發(fā)展所需的客觀條件。項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是通過(guò)各種合同文件和信用擔(dān)保協(xié)議,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在參與者之間進(jìn)行合理分配,這一過(guò)程涉及政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)利益群體,融資結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜、實(shí)施操作程序繁瑣,各利益主體的行為必須有一套完整的、對(duì)各方均具備約束力的法規(guī)體系來(lái)約束。倘若這方面不具備條件或條件較差,必然增大投資風(fēng)險(xiǎn),加大風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度。

　　從我國(guó)目前的狀況看,項(xiàng)目融資的直接依據(jù)主要有：國(guó)家計(jì)委頒布的《外商投資特許權(quán)項(xiàng)目暫行規(guī)定》,外經(jīng)貿(mào)部頒布的《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》,國(guó)家計(jì)委、原電力部、交通部頒布的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等。這些規(guī)定出自于不同的政府職能部門(mén),缺乏統(tǒng)一性,甚至出現(xiàn)矛盾之處。一方面,這些規(guī)定都是針對(duì)外商投資項(xiàng)目的,對(duì)于外商來(lái)講,其法律地位是不夠的。另一方面,對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)參與項(xiàng)目融資這一越來(lái)越普遍的情況,則沒(méi)有法律依據(jù)。

　　(二)金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá),制約風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段的實(shí)現(xiàn)

　　對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,吸收境外資金是推行項(xiàng)目融資的初衷和主要融資渠道。項(xiàng)目融資通常主要以外匯進(jìn)行融資、以人民幣取得收益,項(xiàng)目自身不易做到外匯平衡,人民幣是否可以?xún)稉Q成硬通貨是國(guó)外投資者十分關(guān)注的問(wèn)題。一方面,我國(guó)屬于外匯管制國(guó)家,在資本項(xiàng)目中外匯進(jìn)出是受到嚴(yán)格限制的。這樣,人民幣不能自由兌換無(wú)疑加大了境外投資者的外匯利率和匯率風(fēng)險(xiǎn),也同時(shí)加大了風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。

　　另一方面,項(xiàng)目融資資金需求量大,融資渠道和融資方式的合理設(shè)計(jì)是項(xiàng)目能否成功的前提條件,多渠道的籌資方式有利于降低項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn),減少籌資成本。在項(xiàng)目融資中各種類(lèi)型的貸款無(wú)疑是項(xiàng)目的主要籌資方式,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)行股票和債券也較為常見(jiàn)。在我國(guó)對(duì)發(fā)行股票和債券實(shí)行限制性的政策,對(duì)發(fā)行主體或發(fā)行人都有著嚴(yán)格的規(guī)定,使得這些籌資方式實(shí)現(xiàn)的難度較大;我國(guó)資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá),使得項(xiàng)目的融資渠道不暢通,直接加大了項(xiàng)目公司的融資風(fēng)險(xiǎn);我國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)尚未完全開(kāi)放,利用金融工具規(guī)避外匯利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)的手段較少,這無(wú)疑使得融資風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避受到限制。

　　(三)目的審批管理不規(guī)范,加大融資項(xiàng)目的審批風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目融資多應(yīng)用于涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,所在國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目的審批管理一般較為嚴(yán)格。由于融資項(xiàng)目的實(shí)施涉及面廣,參與部門(mén)多,其審批程序是比較繁瑣的,涉及多個(gè)不同的審批部門(mén)。項(xiàng)目的順利實(shí)施需要各主管部門(mén)遵循統(tǒng)一的規(guī)定,否則就可能由于不同主管部門(mén)之間的工作不銜接而導(dǎo)致項(xiàng)目審批工作遲緩,進(jìn)而增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在我國(guó)由于缺乏項(xiàng)目融資基本法律,各部委的相關(guān)規(guī)定(如前所述)既缺乏統(tǒng)一性、又不具備應(yīng)有的權(quán)威性,而且難以涵蓋項(xiàng)目融資的所有環(huán)節(jié),使得項(xiàng)目的審批管理政策操作性不強(qiáng)。從實(shí)際情況看,我國(guó)對(duì)項(xiàng)目融資的管理基本上是套用現(xiàn)有外資法律或法規(guī),同時(shí)參照一些國(guó)際慣例,這種狀況不能夠適應(yīng)對(duì)融資項(xiàng)目這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程進(jìn)行管理的需要,人為地加大了融資項(xiàng)目的審批風(fēng)險(xiǎn)。

　　三 促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的主要對(duì)策

　　(一)提高項(xiàng)目融資的立法層次,完善相關(guān)政策法規(guī)

　　鑒于項(xiàng)目融資的特殊性與復(fù)雜性,我國(guó)宜采用專(zhuān)門(mén)立法的形式,對(duì)項(xiàng)目融資的一些共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定;對(duì)項(xiàng)目融資涉及的其他問(wèn)題,由相關(guān)配套法律規(guī)范,形成以項(xiàng)目融資專(zhuān)門(mén)法為核心。項(xiàng)目融資的單行法應(yīng)重點(diǎn)將項(xiàng)目融資與其他形式投資區(qū)分開(kāi)來(lái),明確規(guī)定項(xiàng)目融資應(yīng)遵循的原則和各環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的程序性規(guī)則,對(duì)現(xiàn)行法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定有沖突的地方做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

　　(二)加快金融體制改革的步伐,進(jìn)一步開(kāi)放金融保險(xiǎn)市場(chǎng)

　　項(xiàng)目融資作為一種高風(fēng)險(xiǎn)的融資方式,項(xiàng)目所在國(guó)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度如何,將直接影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和轉(zhuǎn)移規(guī)避等風(fēng)險(xiǎn)管理手段的實(shí)現(xiàn),發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和靈活多樣的金融工具是項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理得以順利實(shí)施的必要條件。因此,我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展商業(yè)銀行,建立健全多類(lèi)型、多層次的金融機(jī)構(gòu)體系,并制定相應(yīng)政策,拓寬商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行參與項(xiàng)目融資。與此同時(shí),逐步開(kāi)放金融服務(wù)市場(chǎng),創(chuàng)造多種金融工具規(guī)避利率和匯率風(fēng)險(xiǎn);加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,為項(xiàng)目融資擔(dān)保機(jī)制的完善提供可能;對(duì)項(xiàng)目融資的外匯管理實(shí)行特殊政策,解決項(xiàng)目融資外匯平衡的難題。

　　(三)發(fā)揮政府的宏觀管理作用,建立專(zhuān)門(mén)主管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理

　　項(xiàng)目融資通常涉及國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的宏觀管理作用顯得尤為重要。政府應(yīng)該努力營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境,保證政策的連續(xù)性;設(shè)立公正、明確的法律規(guī)范,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,保障投資者的合法權(quán)益;規(guī)范項(xiàng)目的操作程序,適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)和項(xiàng)目的前期工作;在貸款融資方面,實(shí)行優(yōu)惠政策,給予項(xiàng)目適當(dāng)?shù)馁N息補(bǔ)助。另外,為了規(guī)范管理和監(jiān)督,有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宏觀計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理,并具體執(zhí)行項(xiàng)目的審批。