分析天津地鐵項(xiàng)目工程成本管理和控制

　　【摘要】本文從我集團(tuán)承建的天津地鐵6號(hào)線土建施工第20合同段工程實(shí)際出發(fā)，就天津地鐵項(xiàng)目成本管理的原則和特點(diǎn)講述，分析了工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理及控制的措施。為貫徹實(shí)施階段施工合同成本控制，施工過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)物資材料的管理，優(yōu)化施工方案，合理配置勞動(dòng)力，提高機(jī)械利用率，層層實(shí)行責(zé)任成本核算等，以達(dá)到控制成本的目的，提供了切實(shí)可行的方案。

　　【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);工程項(xiàng)目管理;成本控制;天津地鐵

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，建筑施工企業(yè)全面走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，這使企業(yè)更加靈活自主，同時(shí)也使它承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展，靠的是在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的工程施工任務(wù)，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司承建的天津地鐵6號(hào)線土建施工第20合同段工程包括里程DK26+563～DK27+878的1站1區(qū)間土建工程，包括水上東路站(主體、出入口、風(fēng)道)、水上西路站～水上東路站盾構(gòu)區(qū)間的隧道等工程以及施工范圍內(nèi)既有管線的保護(hù)和交通導(dǎo)流等。水上東路站設(shè)計(jì)起點(diǎn)里程DK27+563.0，設(shè)計(jì)終點(diǎn)里程DK27+878.0，為地下兩層側(cè)式車站，車站總建筑面積約21801平方米。水上西路站(不含)～水上東路站區(qū)間起點(diǎn)位于水上公園西路與賓水西道交叉口的水上西路站，沿賓水西道東行，最終到達(dá)水上公園東路與賓水西道的水上東路站。本文針對(duì)該工程的特點(diǎn)，根據(jù)施工項(xiàng)目成本管理的原則和特點(diǎn)，分析了工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理及控制的措施。提出了在施工過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)物資材料的管理，優(yōu)化施工方案，合理配置勞動(dòng)力，提高機(jī)械利用率，層層實(shí)行責(zé)任成本核算等，以達(dá)到控制成本的目的，指導(dǎo)了該項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的效果。

　　1、項(xiàng)目成本管理的原則及成本管理的特點(diǎn)分析

　　1.1 項(xiàng)目成本管理的原則

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也加快了，各種城市化建設(shè)迅速發(fā)展，這就給施工企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)會(huì)，而企業(yè)在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，就要追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行有效的成本管理和成本控制，這樣才創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益，工程項(xiàng)目施工成本管理應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：

　　(1)實(shí)施節(jié)約的原則：整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，而這正是成本的主要組成部分，企業(yè)運(yùn)行的目的之一就是為了取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項(xiàng)基本原則。而節(jié)約要注意三個(gè)方面：一是要嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍，要做到每一筆大的開(kāi)支都要查相應(yīng)的預(yù)算，把開(kāi)支盡量控制在預(yù)算之內(nèi)，不需要的支出堅(jiān)決要杜絕;二是提高項(xiàng)目進(jìn)行中的管理水平，采取合理的施工方式，節(jié)約時(shí)間和提高生產(chǎn)效率;三是在施工中根據(jù)工程的要求不同，在保證質(zhì)量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的浪費(fèi)。

　　(2)全面控制的原則：我國(guó)的施工企業(yè)存在一種現(xiàn)象，就是在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，設(shè)計(jì)只管設(shè)計(jì)，采購(gòu)只管采購(gòu)，施工只管施工，各個(gè)部門(mén)看起來(lái)有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。在建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)有時(shí)候也是這樣，根本沒(méi)有考慮生產(chǎn)和采購(gòu)，有時(shí)候根據(jù)圖紙無(wú)法施工，有時(shí)候采購(gòu)不到東西或者需要的東西根本不常用，采購(gòu)成本過(guò)高，造成成本降不下來(lái)。這就需要在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行全面有效的控制，從設(shè)計(jì)到施工都要互相配合。本項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格建立健全各項(xiàng)技術(shù)管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)地下連續(xù)墻、鉆孔樁、基坑開(kāi)挖、主體結(jié)構(gòu)施工、結(jié)構(gòu)防水、盾構(gòu)區(qū)間等關(guān)鍵施工工序成立相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)小組，研究解決施工中遇到的疑難問(wèn)題。開(kāi)工前，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的質(zhì)量、安全措施，對(duì)施工圖、技術(shù)資料認(rèn)真復(fù)核，對(duì)操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全、質(zhì)量教育。施工中做好試驗(yàn)檢驗(yàn)、工程測(cè)量及監(jiān)控量測(cè)工作，施工作業(yè)工班之間實(shí)行“六檢”制度，使每個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量。

　　(3)建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制：在整個(gè)工程項(xiàng)目中，必須把成本控制落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)、施工人員、各班各組，定期對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行業(yè)績(jī)檢查與工資分配掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。使每個(gè)人從思想重視起來(lái)才能有效的控制成本。如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

　　1.2 項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)分析

　　項(xiàng)目成本管理的對(duì)象具有單一性和成本管理工作一次性的特點(diǎn)。施工企業(yè)的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同，工程項(xiàng)目成本管理的的對(duì)象是工程項(xiàng)目，它既可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以是一個(gè)單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實(shí)施起來(lái)卻各有不同，不能套用，只能因項(xiàng)目而宜。工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，一個(gè)工程項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工、主體封頂?shù)窖b修竣工，循序漸進(jìn)沒(méi)有重復(fù)，這要求項(xiàng)目成本管理工程要同步前進(jìn)，不能反復(fù)，特別是周期長(zhǎng)、投入耗資大的工程項(xiàng)目，如果疏于成本管理，代價(jià)是巨大的。這是項(xiàng)目成本管理區(qū)別于其他企業(yè)成本管理的重要特征。同時(shí)，項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)具有綜合性的特點(diǎn)，在項(xiàng)目成本管理預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核這六大環(huán)節(jié)性中，只有依靠各部門(mén)配合協(xié)作，才能取得良好的效果。

　　2、成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　2.1 項(xiàng)目成本管理的存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前建筑企業(yè)施工管理普遍存在如下的問(wèn)題：(1)缺少一套成熟的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的成本管理體制。建立健全權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的成本管理機(jī)制是施工企業(yè)順利開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)的前提和保障。目前大多數(shù)施工單位的成本管理體制雖然制度規(guī)范，但尚未將權(quán)、責(zé)、利三要素有機(jī)整合，陳本管理效果不佳。有的施工單位將成本管理工作孤立起來(lái)，認(rèn)為成本管理工作僅僅是成本管理的部門(mén)或主管的工作任務(wù)，這也是企業(yè)內(nèi)部尚缺乏一套行之有效的成本管理體系的主要原因。(2)忽視了工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制：“質(zhì)量成本”指的是為提高施工質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。它涵蓋了內(nèi)、外部故障成本以及質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量檢驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用。目前國(guó)內(nèi)尚有一些施工單位過(guò)于看重工程質(zhì)量而忽視了對(duì)工程成本的管控，往往以犧牲工程成本來(lái)?yè)Q取高質(zhì)量的工程項(xiàng)目，這種管理模式帶來(lái)的短期利潤(rùn)是巨大的，但不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(3)忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”指的是為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期進(jìn)度的管理是施工單位在合同期內(nèi)交工樹(shù)立良好信譽(yù)的重要條件。在實(shí)際施工建設(shè)中，有的施工單位無(wú)法理清工期與成本之間的關(guān)系而盲目趕工，無(wú)法保證工程質(zhì)量不說(shuō)，成本投入的比例也會(huì)大大提高。(4)項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)施工單位內(nèi)部看似分工明確，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)相對(duì)完善，但實(shí)際上各部門(mén)都是自古各自的工作內(nèi)容，無(wú)法形成一個(gè)高效運(yùn)作的工程管理團(tuán)體，管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，這對(duì)成本控制產(chǎn)生了很大的影響。

　　2.2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理及控制的措施

　　2.2.1 建立完善工程項(xiàng)目成本管理制度

　　天津地鐵天津地鐵項(xiàng)目安排了圖1所示的組織機(jī)構(gòu)，并確定了“落實(shí)成本逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保成本目標(biāo)完成，橫向到邊，縱向到底”的管理措施。首先要明確責(zé)任，即從項(xiàng)目經(jīng)理到職工，從項(xiàng)目部到班組，明確不同工種、不同崗位、不同層次的直控責(zé)任或相關(guān)責(zé)任。其次是督促干部，對(duì)各單位資金運(yùn)用、資料支出情況進(jìn)行全方位檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。這樣就形成一整套成本控制措施保證體系。項(xiàng)目經(jīng)理部和各施工隊(duì)均成立專門(mén)的管理辦公室，施工全過(guò)程對(duì)場(chǎng)地的安全保衛(wèi)、精神文明、環(huán)境衛(wèi)生、污水排放、對(duì)外協(xié)調(diào)等負(fù)責(zé)和管理，項(xiàng)目經(jīng)理部安排一位領(lǐng)導(dǎo)主抓。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，并設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大門(mén)口設(shè)門(mén)衛(wèi)，所有進(jìn)出場(chǎng)地人員、車輛必須登記檢查方可放行，以避免對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的干擾，并確保所有進(jìn)出施工場(chǎng)地人員的安全。

　　為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和施工控制，確定了倒排完成分解目標(biāo)措施。為確保實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)，加強(qiáng)成本計(jì)劃管理，應(yīng)詳細(xì)測(cè)算缺口因素，對(duì)容易超支的科目都考慮進(jìn)去，包括人員工資、業(yè)務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)際定額查定，將缺口計(jì)劃層層分解。每個(gè)管理層次和崗位都相應(yīng)壓縮成本支出計(jì)劃，并按月制訂限額。根據(jù)倒排計(jì)劃采取定額包干、超前控制、一包到底、超支不補(bǔ)。根據(jù)本工程的工期要求及施工組織，本工程采取平行交叉流水作業(yè)法，車站與區(qū)間按各自的施工順序依次進(jìn)行各施工區(qū)內(nèi)作業(yè)。嚴(yán)格做好各項(xiàng)目階段的成本控制。

　　2.2.2 完善成本管理方法，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

　　要使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果，除了良好的外部環(huán)節(jié)和管理體制以及正確的認(rèn)識(shí)外，還必須有一套科學(xué)的管理方法和考核辦法。

　　(1) 把成本管理貫穿于工程項(xiàng)目生產(chǎn)的全過(guò)程。成本管理只有參與生產(chǎn)全過(guò)程，搞好全過(guò)程的控制，才能產(chǎn)生實(shí)際效果。要加強(qiáng)以成本管理為核心的基礎(chǔ)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，使成本的變化始終處于有效的控制之中。

　　(2) 抓成本管理必須全員參與。抓成本管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，而且是項(xiàng)目所有部門(mén)的責(zé)任，要把控制成本的責(zé)任按照各項(xiàng)管理的性質(zhì)分別落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，把成本控制的好壞與職工的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起，以形成全員參與控制成本的良好氛圍。加強(qiáng)節(jié)約施工，文明施工的管理，保證文明施工的具體落實(shí)。

　　2.2.3 建立工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)

　　做好成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)就是對(duì)影響成本的各種因素在采取相應(yīng)降低成本措施做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目施工技術(shù)條件，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)項(xiàng)目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見(jiàn)。

　　2.2.4 加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)

　　(1) 落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制：成本計(jì)劃確定后，按計(jì)劃的要求，采用目標(biāo)分解方法，由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任合同。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。

　　(2) 定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況：項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本，繪制月度成本折線圖。在成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，按月在同一圖上打點(diǎn)，形成實(shí)際成本折線，使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動(dòng)態(tài)，還可以分析成本偏差。

　　2.2.5 加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算

　　建立施工項(xiàng)目成本核算制是當(dāng)前施工項(xiàng)目管理的中心課題。用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算，是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。

　　(1) 充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本核算的重要性。工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的直接來(lái)源。

　　(2) 正確制定項(xiàng)目成本核算的考核目標(biāo)。企業(yè)依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本。以計(jì)劃成本作為對(duì)項(xiàng)目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。

　　3、結(jié) 論

　　我中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司承建的天津地鐵6號(hào)線土建施工第20合同段工程包括里程DK26+563～DK27+878的1站1區(qū)間土建工程，包括水上東路站(主體、出入口、風(fēng)道)、水上西路站～水上東路站盾構(gòu)區(qū)間的隧道等工程以及施工范圍內(nèi)現(xiàn)況管線的保護(hù)和交通導(dǎo)流等。本文針對(duì)該工程的特點(diǎn)，根據(jù)施工項(xiàng)目成本管理的原則和特點(diǎn)，分析了工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理及控制的措施。提出了在施工過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)物資材料的管理，優(yōu)化施工方案，合理配置勞動(dòng)力，提高機(jī)械利用率，層層實(shí)行責(zé)任成本核算等，以達(dá)到控制成本的目的，指導(dǎo)了該項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的效果。

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