目前我國(guó)政府投入林業(yè)的預(yù)算內(nèi)資金主要包括兩大部分：中央財(cái)政專項(xiàng)資金和國(guó)債資金以及各級(jí)地方政府的配套資金，主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：林業(yè)投融資模式創(chuàng)新問(wèn)題的探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!

　　林業(yè)投融資模式創(chuàng)新問(wèn)題的探討全文如下：

　　一、前言

　　加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全，是 21 世紀(jì)全世界面臨的共同主題。林業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，越來(lái)越受到社會(huì)各個(gè)階層的普遍關(guān)注，但我國(guó)林業(yè)的發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展還有很大的差距。特別是近年來(lái)，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，使廣大民眾普遍意識(shí)到林業(yè)建設(shè)的重要性，政府也對(duì)林業(yè)建設(shè)給予更大的關(guān)注和注入更多的資金。林業(yè)建設(shè)以 “生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為戰(zhàn)略思想;以 “嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”為指導(dǎo)方針;改變目前的粗放、低效、高耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文在對(duì)我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)投融資現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，論述了林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的基本思路，并以此為指導(dǎo)，提出了我國(guó)林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的具體設(shè)想。

　　二、我國(guó)林業(yè)投融資現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)林業(yè)建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金等。在此，就以上幾個(gè)來(lái)源的資金的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，具體如下：

　　目前我國(guó)政府投入林業(yè)的預(yù)算內(nèi)資金主要包括兩大部分：中央財(cái)政專項(xiàng)資金和國(guó)債資金以及各級(jí)地方政府的配套資金，主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。國(guó)內(nèi)貸款則由治沙貼息貸款、林業(yè)貼息貸款、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)貼息貸款、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款等四大部分組成。但目前我國(guó)林業(yè)建設(shè)利用信貸資金很少，一般企業(yè)經(jīng)常使用的發(fā)型股票和債券等方式，國(guó)家都對(duì)企業(yè)規(guī)模、盈利能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、發(fā)展前途等都做了嚴(yán)格的規(guī)定，進(jìn)入門檻較高，從而限制了非公有制林業(yè)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，籌集自身發(fā)展所需的資金。同時(shí)，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在對(duì)非公有制林業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，因考慮到林業(yè)具有長(zhǎng)周期性、風(fēng)險(xiǎn)大等不確定因素時(shí)，從而限制了非公有制林業(yè)企業(yè)的貸款，在我國(guó)林業(yè)投融資資金來(lái)源中占據(jù)了主導(dǎo)性的地位。

　　與普通行業(yè)外資來(lái)源渠道一樣，林業(yè)利用外資通常包括來(lái)源于外國(guó)政府及政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、國(guó)外企業(yè)和私人等官方和非官方兩種機(jī)構(gòu)或個(gè)人。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)實(shí)行的重取輕予、采伐限額等政策，使得我國(guó)企業(yè)自留利潤(rùn)受限，嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)企業(yè)的內(nèi)部積累能力。因此，做大做強(qiáng)林業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)自身的資金凝聚力，才能夠吸引更多的市場(chǎng)主體投資林業(yè)，增加我國(guó)林業(yè)建設(shè)投資的外援資金。

　　三、林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的基本思路

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)是多元化經(jīng)濟(jì)，實(shí)行投融資主體多元化、投融資渠道多元化、投融資方式多元化，應(yīng)當(dāng)成為多元化經(jīng)濟(jì)的基本形式，更應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)當(dāng)前林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的基本取向。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件及現(xiàn)有林業(yè)投融資模式現(xiàn)狀出發(fā)，當(dāng)前林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的目標(biāo)應(yīng)同時(shí)兼顧三個(gè)方面：一是明確政府投資主體與非政府投資主體的定位，以增加資金供給為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)投融資主體多元化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的動(dòng)態(tài)均衡;二是以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，通過(guò)對(duì)渠道體系的拓寬與優(yōu)化創(chuàng)新，推進(jìn)投融資渠道多元化，實(shí)現(xiàn)資金供給與資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)互動(dòng);三是以提高投融資效率為基準(zhǔn)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)投融資工具的整合與創(chuàng)新，推進(jìn)投融資方式多元化，實(shí)現(xiàn)資金配置與運(yùn)作效率的高效互動(dòng)。

　　四、林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的具體內(nèi)容

　　1、林業(yè)投融資主體的創(chuàng)新

　　本著以增加資金供給為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建政府投資主體與非政府投資主體共生的復(fù)合投資模式，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)領(lǐng)域里投資主體多元化，是當(dāng)前林業(yè)領(lǐng)域投融資模式創(chuàng)新的基本取向之一。

　　對(duì)政府投資主體來(lái)講：政府在對(duì)林業(yè)中的純公共物品和準(zhǔn)公共物品的提供上應(yīng)擔(dān)當(dāng)主體地位，但是以政府為投資主體并不意味著由政府來(lái)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，投資主體是個(gè)與供給主體相一致而與生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)主體不一致的概念。在實(shí)際操作中，政府作為投資主體的主要職能可能只是進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、投融資計(jì)劃，而其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則可交由非政府投資主體進(jìn)行。即政府在提供這些純公共物品和準(zhǔn)公共物品的同時(shí)也應(yīng)遵循市場(chǎng)化原則。

　　對(duì)于非政府投資主體而言：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由他們來(lái)提供林業(yè)中的私人物品無(wú)疑是更具有效率的，如木材、林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，以及這些產(chǎn)品的深加工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)其投資可能會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)利益。而政府投資也應(yīng)退出一些林業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中(如種苗生產(chǎn))，因?yàn)檎畬?duì)該領(lǐng)域的投資可能會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，即政府投資“擠出”私人投資的問(wèn)題，從而削弱該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活力，阻礙林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　綜上所述，我們可以看出政府和非政府投資主體在林業(yè)投資領(lǐng)域中各自的定位，從而改變單一政府主體的投資格局，構(gòu)建政府投資主體與非政府投資主體共生的復(fù)合模式，進(jìn)行投資主體的多元化，有利于在政府和市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享，從而能夠較好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資領(lǐng)域的整體效率，并能夠體現(xiàn)公平福利原則。

　　2、林業(yè)投融資渠道的創(chuàng)新

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)成功的市場(chǎng)化改革已經(jīng)創(chuàng)造了大量的市場(chǎng)化投融資渠道。但是，林業(yè)建設(shè)資金仍然是以政府財(cái)政和國(guó)有銀行信貸及國(guó)家公債融資為主，或者說(shuō)，仍然是以政府信用和國(guó)家信用融資為主，社會(huì)信用、企業(yè)信用體系尚未形成，這是制約融資重心轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的根本原因。因此，可以合理地推斷，繼續(xù)變革單一的政府壟斷型投融資模式，拓寬融資渠道，吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)投融資領(lǐng)域是我國(guó)當(dāng)前林業(yè)融資發(fā)展的重要取向之一。

　　但是，拓展融資渠道并不暗示著所有融資渠道存在的合理性。一定的融資渠道總是與一定的融資方式和融資機(jī)制相連，也總是受制于特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)條件、金融體制、信用水平等環(huán)境因素，從而帶來(lái)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

　　所以，未來(lái)我國(guó)林業(yè)領(lǐng)域投融資渠道的創(chuàng)新重點(diǎn)既要反映在渠道的拓展創(chuàng)新上，還要體現(xiàn)在渠道體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新上。通過(guò)增進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)增加資金供給，提高資金使用效率，降低社會(huì)成本和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、林業(yè)投融資方式的創(chuàng)新

　　在林業(yè)投融資模式創(chuàng)新中，方式創(chuàng)新是最為豐富的。一方面，投融資各方具有不同的投資和融資偏好，為方式創(chuàng)新提供了多樣化需求動(dòng)力;另一方面，金融技術(shù)的快速發(fā)展為多樣化方式創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。如果說(shuō)投融資主體和渠道的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為投融資模式在制度上的變革，那么，在大多數(shù)情況下，投融資方式的創(chuàng)新則更多地表現(xiàn)為一種金融技術(shù)上的革新。但是，由于我國(guó)林業(yè)投融資領(lǐng)域市場(chǎng)化改革時(shí)間并不長(zhǎng)，改革深度不夠，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融制度環(huán)境、金融工程技術(shù)等條件的限制，投融資方式的創(chuàng)新相對(duì)還很落后，尤其在市場(chǎng)化投融資方式的創(chuàng)新中更是如此。

　　根據(jù)目前我國(guó)林業(yè)現(xiàn)有投融資方式的現(xiàn)存情況、前述林業(yè)投融資模式創(chuàng)新的思路，以及在未來(lái)我國(guó)林業(yè)領(lǐng)域投融資方式的創(chuàng)新過(guò)程中，我們應(yīng)堅(jiān)持以效率為原則，以需求為動(dòng)力，針對(duì)不同的投融資主體和不同的投融資渠道來(lái)探索和開(kāi)發(fā)與其相適應(yīng)的投融資方式。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　總之，在林業(yè)投融資模式創(chuàng)新上，我們應(yīng)綜合考慮林業(yè)投融資項(xiàng)目特征、投融資主體、投融資渠道、投融資方式等因素。只有這樣，我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)基本建設(shè)領(lǐng)域投融資才是良性的，林業(yè)發(fā)展才是可持續(xù)的。