論業(yè)主對公路工程項目投資的控制

　　公路工程項目的投資，就是指該公路工程項目從決策到竣工的全部費用，工程項目完成的過程就是實現(xiàn)投資目標(biāo)的過程.對投資的控制目的就是為了確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。業(yè)主既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者，業(yè)主對工程項目的投資控制應(yīng)進(jìn)行全過程控制，在項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，都要實施投資控制，力求在公路工程建設(shè)中取得良好的投資效益和社會效益。

　　一、在項目決策階段對投資的控制

　　項目決策階段對公路工程項目投資的影響主要在三個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、項目評估與決策階段，業(yè)主在項目決策階段對投資的控制主要就從這三個方面進(jìn)行。

　　1、在項目建議書階段對投資的控制

　　公路工程項目建議書就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會的長期規(guī)劃，國家及地方的公路網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預(yù)測及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，對擬建的公路項目的總體輪廓提出設(shè)想。是政府選擇建設(shè)項目和進(jìn)行可行性研究報告的依據(jù)，是公路基本建設(shè)程序中前期工作階段的第一個工作環(huán)節(jié)，具有極其重要的作用。項目建議書應(yīng)該著重從客觀上對項目立項的必要性和可能性進(jìn)行分析，對擬建公路項目的必要性分析應(yīng)從項目本身和國民經(jīng)濟(jì)兩個層次進(jìn)行，對擬建公路項目的可能性分析應(yīng)從項目建設(shè)和生產(chǎn)運營必備的基本條件及其獲得的可能性兩個方面進(jìn)行;充分做好外業(yè)調(diào)查工作，編制好項目建議書投資估算。

　　2、在可行性研究階段對投資的控制

　　公路工程可行性研究報告是公路基本建設(shè)程序中決策的前期工作階段，是建設(shè)項目是否可行的重要論證依據(jù)。在可行性研究階段，必須對投資的影響因素：市場分析、項目規(guī)模選擇、項目實施條件分析、技術(shù)選擇、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價和項目風(fēng)險進(jìn)行分析論證;可行性研究報告投資估算編制人員應(yīng)積極配合設(shè)計人員深入現(xiàn)場調(diào)查研究，掌握基礎(chǔ)資料，了解工程項目的設(shè)計方案和工程量情況，合理選用估算指標(biāo)和各種費率，準(zhǔn)確編制好可行性研究報告投資估算。

　　3、在項目評估與決策階段對投資的控制

　　在項目評估與決策階段對投資的控制主要做好以下幾點：1)、認(rèn)真做好各種資料的搜集，要確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實、準(zhǔn)確;2)、做好市場分析工作，對擬建公路項目的需求狀況、類似項目的建設(shè)情況、國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，詳細(xì)論證項目建設(shè)的必要性;3)、做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作，用動態(tài)分析法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化，使設(shè)計更合理，投資最少;4)、合理確定評價價格，進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)效益評價，強(qiáng)化項目前期工作，規(guī)范項目投資決策。

　　二、在設(shè)計階段對投資的控制

　　在工程設(shè)計階段對投資進(jìn)行有效控制，必須要做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合：

　　1、在工程設(shè)計階段吸收工程造價人員參與全過程設(shè)計，從設(shè)計一開始就建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，設(shè)計人員在做出重大設(shè)計變更時必須要充分認(rèn)識到其所帶來的經(jīng)濟(jì)后果，注重設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。

　　2、重視設(shè)計多方案比選，引人設(shè)計競爭機(jī)制，有效控制投資。

　　3、在設(shè)計階段采用限額設(shè)計，在項目投資限定條件下，經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的改進(jìn)和方案優(yōu)化，提高項目標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　4、推行設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計市場化管理。

　　通過優(yōu)化設(shè)計控制投資是一個綜合性的問題，也不能片面地強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一的關(guān)系，必須要滿足項目的該了功能要求。

　　三、在工程招投標(biāo)階段對投資的控制

　　業(yè)主在工程招投標(biāo)階段對投資的控制主要在以下幾個方面：

　　1、業(yè)主必須完善施工招投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

　　2、業(yè)主必須掌握與項目有關(guān)的工程造價的基本情況，確定合理的招標(biāo)工程上限價，選擇合理低價中標(biāo)，允許中標(biāo)人有一定的利潤空間。

　　3、根據(jù)工程的實際情況采取合適的合同形式，如固定總價合同或固定單價合同，將工程實施過程中的部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承建商來承擔(dān)。

　　4、選擇有資金實力、有施工能力的施工隊伍。

　　四、業(yè)主在施工階段對投資的控制

　　工程項目的投資主要發(fā)生在施工階段，這一階段需要投入大量的人，財，物，是建設(shè)費用消耗最多的時期。業(yè)主應(yīng)該把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在施工中定期分析投資實際值與目標(biāo)值之間的偏差原因，采取有效措施加以控制，確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　1、業(yè)主應(yīng)該加強(qiáng)對施工組織設(shè)計的審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較法進(jìn)行綜合評審，不同的施工方法，對工程造價的影響很大。

　　2，業(yè)主應(yīng)該加強(qiáng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制，工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。

　　3、業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格審查工程變更，保證總投資限額突破。在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

　　4、正確處理與防范施工索賠，并積極做好反索賠工作。

　　5、嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，切實落實工程質(zhì)量保證措施。進(jìn)度、質(zhì)量會反作用與費用，進(jìn)度控制不好，質(zhì)量得不到保證會引起投資的增加。

　　五、業(yè)主在竣工結(jié)算階段對投資的控制

　　業(yè)主在竣工結(jié)算階段對投資的控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算，審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定;根據(jù)合同、圖紙對工程變更、工程量的增減、材料替換、甲供材等進(jìn)行審核。

　　1、工程量的審核

　　工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮工程變更，同時要對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行審查。

　　2、定額套用的審查

　　定額套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)定額套錯、高套、定額替換等情況。

　　3、合同外項目結(jié)算單價的審核

　　工程量清單中原有項目的工程量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減屬合同約定的幅度以外的，及工程量清單遺漏或設(shè)計變更引起的新工程項目，對承包商上報的單價，業(yè)主要嚴(yán)格審核。

　　六、結(jié)束語

　　業(yè)主對工程項目的投資控制是一個系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。只有加強(qiáng)對工程項目每個階段的投資控制和審查，找出項目管理中存在的問題和不足之處并加以改進(jìn)，才能對工程項目的投資進(jìn)行有效的控制，提高投資效益。