摘要： 決策階段的投資估算是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，也是經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)的基礎(chǔ)。投資估算的準(zhǔn)確與否直接影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果，因而對建設(shè)項(xiàng)目的決策及成敗起著十分重要的作用。為了合理確定和有效做好工程投資決策階段的造價(jià)控制, 應(yīng)重視項(xiàng)目投資決策的深度和廣度,應(yīng)用有效的控制措施。
　　關(guān)鍵詞：造價(jià)控制，決策階段，控制措施
　　
　　前言
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我們與發(fā)達(dá)國家距離越來越近，發(fā)達(dá)國家在建設(shè)工程中走的彎路我們應(yīng)該避免。尤其是對我們這樣一個(gè)人口眾多，資源短缺的泱泱大國，節(jié)約能源的設(shè)計(jì)方案顯得尤為緊迫。建設(shè)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)各階段工作所花費(fèi)用不多，但是對項(xiàng)目工程造價(jià)的影響卻非常之大，是進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。然而，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及的專業(yè)面廣，而且涉及到建設(shè)項(xiàng)目的參與各方，包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、施工單位、政府各相關(guān)部門。各方在設(shè)計(jì)管理過程中扮演什么角色，是否可以有通用的管理模式，如何改進(jìn)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制的方法，使之更有實(shí)用性等，這些都值得作進(jìn)一步的思考和探索。
　　1.項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制
　?。?)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集。造價(jià)人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
　?。?)必須做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證?？尚行匝芯康慕Y(jié)果直接影響到項(xiàng)目的成敗，且可行性研究階段形成的項(xiàng)目投資估算是確定限額設(shè)計(jì)總值的重要依據(jù)，并影響到設(shè)計(jì)總概算和施工圖預(yù)算。為加強(qiáng)其精確性需要作充分的市場調(diào)查研究。市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析，包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。
　?。?)做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目決策方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80％左右。在完成市場研究以后，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
　　2.建設(shè)工程造價(jià)控制的決策階段
　　長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價(jià)越來越高,其中一個(gè)重要原因是建設(shè)前期決策不合理。
　　2.1對工程造價(jià)投資決策不夠重視
　　結(jié)合我國的具體情況,投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5% ~3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接,最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,出具相對比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。然而,長期以來我國的工程建設(shè)一直缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
　　2.2開展造價(jià)控制的基礎(chǔ)性工作欠缺
　　根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,建設(shè)前期準(zhǔn)備工作包括:提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。但是在實(shí)際工作中,許多政府投資項(xiàng)目因時(shí)間緊迫,在沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作的情況下,例如在沒有充分做好項(xiàng)目的投資預(yù)測,對工程所在地的水文地質(zhì)條件不了解、主要材料設(shè)備的價(jià)格未摸清的情況下,盲目地委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算。由于相關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息,或技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈,無法進(jìn)行可靠的市場預(yù)測分析,使得生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù),加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開展工作,資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被立項(xiàng)部門順利批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。