投資決策論文

　　投資決策論文篇2

　　淺析加快中國農(nóng)業(yè)對外投資的政策建議

　　2015年中央農(nóng)村工作會議于12月24日至25日在北京召開，會議提出保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保證國家安全的第一道屏障。只有糧食安全得到保障，國家才能長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。中國的農(nóng)業(yè)是世界上最具特色的農(nóng)業(yè)，也是最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。

　　一方面源于我們的土地基本制度，一方面源于我們龐大的人口。我們的土地制度不同于西方發(fā)達(dá)國家的私有制度，也不同于一些社會主義國家的公有制度。我們的土地制度是集體所有，這就決定了我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展存在障礙，因為制度限制，很難有大的土地并購發(fā)生，也就很難形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)，不利于生產(chǎn)效率的提高。我們的人口決定了我們必須保障我們的農(nóng)業(yè)只能依靠自己，因為世界不能承受中國的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)問題。農(nóng)業(yè)對外投資是我國提高世界經(jīng)濟(jì)參與度、擴(kuò)大世界影響力、提升世界經(jīng)濟(jì)地位的重要途徑之一。

　　我國的農(nóng)產(chǎn)品由于資源缺乏，規(guī)模小，勞動上產(chǎn)率低以及科技水平所限，在國際市場上并不具有比較優(yōu)勢。但出于國家的糧食安全戰(zhàn)略，我們既要利用國際貿(mào)易的基本理論，大力發(fā)展我們具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，同時我們又要結(jié)合我國的實際情況，全力確保農(nóng)業(yè)不出現(xiàn)問題，結(jié)合世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的特殊政策，制定適合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。

　　一、 中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　根據(jù)聯(lián)農(nóng)組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計資料，2014年我國粗糧總產(chǎn)量達(dá)到2.25億噸、玉米產(chǎn)量達(dá)到2.16億噸、稻米產(chǎn)量達(dá)到2.08億噸、大豆產(chǎn)量達(dá)到0.13億噸、小麥產(chǎn)量達(dá)到0.90億噸。我國2013年粗糧和玉米達(dá)到最高產(chǎn)量，分別為2.27億噸和2.19億噸，在粗糧中玉米占主要份額，所以粗糧總產(chǎn)量和玉米產(chǎn)量的趨勢圖基本一致。我國小麥在2014年有一個顯著提升，主要原因在于政府出于糧食安全的考慮，大幅增加了小麥的最低收購價格，同時，由于種子等技術(shù)的改良，也是造成小麥的產(chǎn)量出現(xiàn)了較大的增長。

　　大豆的產(chǎn)量基本維持在一個較為穩(wěn)定的產(chǎn)量水平且呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢;稻米的總體趨勢是基本維持在一個穩(wěn)定的水平，有小幅緩慢增長的趨勢;而玉米在長期增長之后，在2014年出現(xiàn)下降趨勢。從長期看，玉米的產(chǎn)量主要是由于我國飲食結(jié)構(gòu)的變化，使得對家禽肉食產(chǎn)品的需求不斷增長，而玉米作為家禽家畜的主要飼料也得意在2001年之后出現(xiàn)長期增長。

　　但是從總的產(chǎn)量趨勢看，我國主要糧食作物的增長基本已達(dá)極限，上升空間有限，其由于化肥等要素的投入已達(dá)極限，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的2013年的數(shù)據(jù)測算，我國化肥投入在大部分國家中屬于較高的水平，我國在氮肥方面的投入相當(dāng)于美國的2.86倍，巴西的4.35倍，歐洲的4.31倍;在磷肥方面(P205)，我國的投入相當(dāng)于美國的3.31倍，巴西的12.28倍，歐洲的5.91倍;在鉀肥(K20)方面，我國的投入相當(dāng)于美國的2.04倍，巴西的0.96倍，歐洲的3.99倍。通過提高化肥的投入來增加糧食才產(chǎn)量的空間有限，未來應(yīng)主要以提高優(yōu)質(zhì)種子資源來提高我國的糧食產(chǎn)量。而根據(jù)最近幾年的我國糧食自給率，我國糧食自給率自2007年起持續(xù)下降，2013年我國糧食自給率達(dá)到歷史最低87.75%，早已突破我國95%的糧食自給率的安全警戒線。

　　我國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)供給不足，主要受到三個方面因素的影響：(1)農(nóng)業(yè)資源不足，生產(chǎn)能力有限。我國人均耕地少，規(guī)?；N植不足，種糧成本高，現(xiàn)有耕地資源受制于集體土地所有制的限制，有一部分潛力沒有充分釋放出來。(2)中國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能沒有得到充分發(fā)揮：具體表現(xiàn)有兩個方面，一是低效率的農(nóng)業(yè)耕作，生產(chǎn)產(chǎn)量沒有達(dá)到最大化。二是大量的農(nóng)村土地拋荒，該種糧的沒有種糧，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力受到威脅，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不足。(3)自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。近年來，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁發(fā)生，多項氣象指標(biāo)打破歷史記錄，干旱、洪澇、重大病蟲害等自然災(zāi)害交替發(fā)生。從產(chǎn)量的影響因素看，我國的耕地資源很難再有較大的增長，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來看的話，確實規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)，短期內(nèi)也不會有較大的改善。而農(nóng)村的荒地的話，經(jīng)過一定的復(fù)墾可以增加一定的產(chǎn)量。而自然災(zāi)害對糧食產(chǎn)量的影響，具有較大的不確定性。如此來看的話，把我國的糧食增產(chǎn)完全放在國內(nèi)來解決的話，難度較大且具有較大的不確定性。

　　根據(jù)糧農(nóng)組織統(tǒng)計的我國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易量來看，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的增加值同比基本上都在提高，但農(nóng)業(yè)出口的貿(mào)易增速明顯快于。從總的趨勢看，我國農(nóng)業(yè)自2002年以來進(jìn)口值明顯高于出口值，在2008年由于世界糧食危機(jī)發(fā)生后，由于世界許多國家如俄羅斯制定了出口限制措施，致使國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場交易量大幅下滑，我國在糧食進(jìn)口同期出現(xiàn)下滑外，基本上我國糧食的進(jìn)口值增長趨勢明顯高于出口趨勢，而且自2009年始進(jìn)出口差距明顯加大，進(jìn)口增勢明顯。

　　二、 中國農(nóng)業(yè)對外投資的現(xiàn)狀

　　2014年我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)對外投資僅占我國對外投資總量的1.10%，而且是歷史最高水平，嚴(yán)重低于我國第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)對外投資的規(guī)模。雖然從2008年的數(shù)據(jù)可以看出，我國農(nóng)業(yè)投資總體總量一直處于增加態(tài)勢，但是增長仍處于低水平增長，仍有進(jìn)一步提升的空間，以提高我國農(nóng)業(yè)對外投資的總體戰(zhàn)略，提高我國糧食安全的應(yīng)對水平。要維持我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，解決我國糧食一定程度的短缺問題，堅持以我為主適度進(jìn)口的國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)提高我國農(nóng)業(yè)的對外投資水平，以增加我國對國際糧食市場的控制力度。

　　中國農(nóng)業(yè)是一個勞動力和資本相對豐富、土地資源相對短缺、農(nóng)業(yè)技術(shù)較先進(jìn)的國家?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要》提出，“加快實施走出去戰(zhàn)略”，建立穩(wěn)定可靠的進(jìn)口糧源保障體系，提高保障國內(nèi)糧食安全的能力。從農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略來看，我國具有一定的優(yōu)勢。包括資本、勞動力及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)都可以作為對外投資的主要因素。但從農(nóng)業(yè)投入的環(huán)節(jié)來看，我國主要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入為主。目前走出去的水平相對較低。國外企業(yè)投資我國農(nóng)業(yè)往往是頭兩頭，即育種和化肥、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。

　　與制造業(yè)相識，我國農(nóng)業(yè)還是處于在生產(chǎn)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢。但在育種和化肥農(nóng)藥領(lǐng)域以及農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域競爭力較弱。這也使得我國缺少農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)。在利潤方面也表現(xiàn)得獲利較少。我國農(nóng)業(yè)目前對外投資以民企投資為主，而且多以生產(chǎn)領(lǐng)域投資為主。規(guī)模小，投資區(qū)域以亞洲、非洲和南美洲為主。但都僅限于從企業(yè)層面對國外農(nóng)業(yè)方面的投入。缺乏從國家層面的系統(tǒng)性的對外農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃及戰(zhàn)略。

　　三、 中國農(nóng)業(yè)對外投資未來發(fā)展的基本方向

　　解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)“紅線”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的人口統(tǒng)計資料，我國在2030年預(yù)計人口將達(dá)到14.16億人，隨著我國二胎政策的放開，居住證制度的全面實施，我國的人口增速進(jìn)一步增加，這意味著我國的糧食壓力也將將持續(xù)受制于人口的增加。而隨著我國的生活水平的提高，人均消費糧食呈上升趨勢。雖然膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化，但是最終都會體現(xiàn)在基本糧食的供應(yīng)上面。無非是在食物鏈的傳遞過程發(fā)生一些變化，但是對最初營養(yǎng)級的需求是呈絕對上升的趨勢。

　　而按照糧農(nóng)組織對我國的土地資源量的統(tǒng)計資料，我國農(nóng)業(yè)用地在2013年為5.15億公頃，耕地為1.06億公頃，雖然我國實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但是隨著我國城市化的進(jìn)一步發(fā)展，城市建設(shè)占用耕地勢必更加嚴(yán)重。按照現(xiàn)有的國家占用耕地土地政策，雖然實行占補(bǔ)平衡，并可跨省市調(diào)劑，但是由于城市占用的往往是比較好的耕地，而補(bǔ)的往往是劣質(zhì)耕地。雖有土地評價等一系列防范措施，但人為影響較大，且事后監(jiān)測比較困難。

　　從我國農(nóng)業(yè)的資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀看，我國擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，加快實施走出去戰(zhàn)略是保障我國糧食安全的必要途徑。而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外投資又有許多不確定性，如非洲政局動蕩、國家政策調(diào)整都增加了投資的風(fēng)險。因此有必要由國家制定統(tǒng)一的投資策略。政府應(yīng)為我國企業(yè)的對外直接投資提供政策支持。同時充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，從國家層面制定FDI的投資政策;通過雙邊及多邊談判協(xié)商有利于可持續(xù)發(fā)展的國際農(nóng)業(yè)投資協(xié)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)投資的方式方法。通過國家的大型國企走出去，帶動中小型民企走出去，建立對外投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立不同國別農(nóng)業(yè)投資數(shù)據(jù)庫，從政策上，制度上、法律上和文化風(fēng)俗上為企業(yè)服務(wù)。2011年，全球排名前二十位的農(nóng)化企業(yè)絕大多數(shù)實現(xiàn)業(yè)績增長。以美元計算，有14家企業(yè)實現(xiàn)雙位數(shù)的增長。延續(xù)前六位農(nóng)化巨頭的強(qiáng)勁增長勢頭，四家美國企業(yè)以美元計算的業(yè)績實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。目前我國尚無農(nóng)業(yè)巨頭進(jìn)入世界20強(qiáng)。這也說明我國農(nóng)業(yè)對外投資還處于學(xué)習(xí)的階段。

　　在這一階段，我們可以先從比較容易的生產(chǎn)階段進(jìn)入。在逐步參透進(jìn)入育種、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品深加工階段。在熟悉農(nóng)業(yè)資本運(yùn)作的條件下，在逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)資本領(lǐng)域，通過并購及參股進(jìn)入世界級的大型農(nóng)化企業(yè)中去。在現(xiàn)有階段看，農(nóng)業(yè)是未來的一個新的投資增長點。而我國也將復(fù)制在制造業(yè)上的成功經(jīng)驗，從初級階段入手，逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈的不同層次。農(nóng)業(yè)"走出去"包括農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)對外合作、農(nóng)業(yè)對外直接投資和農(nóng)業(yè)對外援助等方面的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)投資不但受比較優(yōu)勢的影響，也受世界環(huán)境及自然災(zāi)害、國家國情的影響。綜合考慮多方面因素，制定安全、可持續(xù)的投資策略，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)對外投資實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本方向。

　　農(nóng)業(yè)對外投資，既要有利于我國的糧食安全戰(zhàn)略，也要保障投資對象國的基本利益不受損，維護(hù)我國的國際形象，最終實現(xiàn)可持續(xù)的良好發(fā)展環(huán)境。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)老師所說，對外開放應(yīng)堅持和國際社會形成良性互動、互利共贏的關(guān)系，確保中國能夠和平崛起。在農(nóng)業(yè)對外投資中，應(yīng)加強(qiáng)雙方談判，本著優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，相互開放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，沒有任何國家愿意單獨承擔(dān)義務(wù)而不行駛權(quán)利。在繼續(xù)“以開放促改革”的同時，以“開放換開放”應(yīng)當(dāng)成為中國下一階段貿(mào)易談判戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)的對外投資中，也應(yīng)堅持互利開放，同時在開放的過程中逐步對我國的農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域進(jìn)行改革，引入戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)我國的農(nóng)業(yè)競爭力。

　　四、 在現(xiàn)有階段，我國農(nóng)業(yè)對外投資的政策建議

　　1. 由國家制定總體投資戰(zhàn)略，對耕地資源豐富政治穩(wěn)定且與我國友好的國家名錄，簽到雙邊農(nóng)業(yè)投資協(xié)定，針對土地的開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的進(jìn)出口、糧食的回運(yùn)、稅收等方面簽署雙邊協(xié)議，保護(hù)我國的投資利益，同時本著互利雙贏的原則，從收入、勞工、文化及環(huán)境建設(shè)方面保護(hù)對方的根本利益。

　　2. 加大金融、保險的扶持力度，加大對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外融資，投資風(fēng)險等方面提高補(bǔ)貼程度，提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款，抵押提供便利化條件。同時，結(jié)合我國人民幣國際化進(jìn)程，對與我國互補(bǔ)性強(qiáng)，適宜農(nóng)業(yè)投資的國家，加快金融力量的進(jìn)入，同時，加快雙邊的貨幣的互換額度，減少我國農(nóng)業(yè)企業(yè)受匯率變動對企業(yè)經(jīng)營的影響。農(nóng)業(yè)對外投資風(fēng)險高，投資大，中國企業(yè)必須得到我國金融企業(yè)的大力支持，才可能在國外取得長足的發(fā)展。我國四大行擁有強(qiáng)大在資金實力，但在我國農(nóng)業(yè)對外投資方面投入不足，這里面既有風(fēng)險問題，也有制度問題，應(yīng)提高我國對外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資的抵押種類，允許對外投資企業(yè)母公司為對外投資子公司提供擔(dān)保，同時引入戰(zhàn)略投資者包括銀行資本，加強(qiáng)銀企之間的信息溝通，同時加快我國保險行業(yè)的對外投資風(fēng)險產(chǎn)品的開發(fā)，為企業(yè)提供種糧豐富的保險產(chǎn)品，減少我國對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的投資風(fēng)險成本。加快我國金融行業(yè)在與我國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)性強(qiáng)的國家和地區(qū)的參透能力，化解我國對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的融資困境。

　　3. 加大我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組，減少我國企業(yè)在境外的內(nèi)耗，建立不同國別地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資協(xié)會，協(xié)調(diào)雙方在生產(chǎn)、加工、流通及勞動力資源流通等方面的分歧，為我國企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。中國企業(yè)種糧繁多，且大多具有地方色彩，在國內(nèi)的環(huán)境下，在一定區(qū)域具有一定的優(yōu)勢。但是同時出海，中方企業(yè)面臨的國內(nèi)同行競爭程度往往大于其周邊的國外同行。主要原因就在于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展水平差距不大，異質(zhì)性不強(qiáng)，同質(zhì)競爭現(xiàn)象明顯，最終基本表現(xiàn)為傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)，雙方受損。應(yīng)加快我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，消費美國商會的模式，在中國主要農(nóng)業(yè)目標(biāo)投資國加快行業(yè)協(xié)商，維護(hù)共同的利益，保障我國的對外投資企業(yè)具有一定的利潤水平。同時，為中國農(nóng)業(yè)提高信息咨詢服務(wù)，解決中國企業(yè)對投資國在政策、關(guān)稅以及勞務(wù)派遣等方面的困難。

　　4. 我國農(nóng)業(yè)的對外投資提高我國糧食的安全水平為目標(biāo)，所以，由于我國糧食市場與國際市場存在一定的價格倒掛現(xiàn)象，對回運(yùn)基本糧食作物的企業(yè)，仿造中國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，在種子、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的采購，根據(jù)其糧食的回運(yùn)量，提供一定的優(yōu)惠額度，以提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本力量，加快我國農(nóng)業(yè)對外投資企業(yè)的發(fā)展壯大。中國的對外農(nóng)業(yè)投資，既要本著提高投資國的糧食生產(chǎn)水平，為投資國的糧食安全做貢獻(xiàn)，同時也要具備向母國國內(nèi)市場供應(yīng)糧食的能力，以緩解我國糧食緊張的局面。可以仿效沙特的農(nóng)業(yè)對外投資模式，即為投資國創(chuàng)造了一定利潤，建設(shè)了較好的投資形象，又極大的解決了本國的糧食問題。

　　5. 在農(nóng)業(yè)對外投資的區(qū)域選擇上面，以亞洲為基礎(chǔ)，建立共同農(nóng)業(yè)市場。在共同市場內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)投資政策。農(nóng)產(chǎn)品在統(tǒng)一市場自由流通，共同市場實行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　以非洲、俄羅斯為農(nóng)業(yè)投資的重要區(qū)域。這些區(qū)域具有豐富的土地資源，尤其是俄羅斯，土地資源豐富，人口稀少，是我國農(nóng)業(yè)投資的重點領(lǐng)域。對北美、加拿大、澳大利亞歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，以參股為主，并購為輔，以資本投入為主，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)巨頭的盈利經(jīng)營的經(jīng)驗，不斷切入產(chǎn)業(yè)鏈利潤豐厚的階段。

　　為增大中國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力提前布局。我國擁有巨大的外匯儲備，同時我國又擁有規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，盡快建立我國資本對國外農(nóng)業(yè)資源的投入模式標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立國際農(nóng)業(yè)資本投入標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險防范措施，進(jìn)而通過資本走出去，分散國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)風(fēng)險，通過外部資源優(yōu)勢，內(nèi)部的資本優(yōu)勢，利用市場配置資源的基本規(guī)律，提高我國農(nóng)業(yè)的危機(jī)應(yīng)對能力。