[摘要] 要適應(yīng)時(shí)代社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理必須創(chuàng)新。高校財(cái)務(wù)管理人員必須樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，包括樹(shù)立全方位理財(cái)、融資觀(guān)念，內(nèi)部控制的觀(guān)念等。高校財(cái)務(wù)管理需要財(cái)務(wù)管理工作人員與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實(shí)際，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞] 高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；觀(guān)念

一、樹(shù)立具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的全方位理財(cái)、融資觀(guān)念

為適應(yīng)管理由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變,高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理財(cái)和籌資觀(guān)念。首先,轉(zhuǎn)變理財(cái)觀(guān)念。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理要摒棄過(guò)去那種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴(lài)政府、財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)就是把好用錢(qián)關(guān)的舊觀(guān)念,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律糾正和強(qiáng)化理財(cái)觀(guān)念,堅(jiān)持科學(xué)、效益的理財(cái)觀(guān)念,依法理財(cái),重視資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值。其次,轉(zhuǎn)變籌資觀(guān)念。高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),通過(guò)辦學(xué)廣開(kāi)財(cái)源,樹(shù)立以開(kāi)源為主體,開(kāi)源與節(jié)流并舉的思想增加學(xué)校財(cái)力?；I資觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收入管理轉(zhuǎn)變。高校財(cái)務(wù)一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持,另一方面應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)拓新的資金來(lái)源,形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。第三，利用融資工具支持高校發(fā)展高校經(jīng)費(fèi)不足制約了教育事業(yè)的發(fā)展。

因此,除向國(guó)家積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款等多渠道籌資外,高校還應(yīng)積極利用金融工具進(jìn)行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高?？梢愿鶕?jù)資金需求,預(yù)計(jì)未來(lái)償還能力來(lái)確定貸款額度,以籌集學(xué)校在基本建設(shè)、教學(xué)科研、人才引進(jìn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中所需要的資金。但須量力而行，高校一旦背上沉重債務(wù)包袱,直接削弱高校發(fā)展?jié)摿?。因?如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對(duì)未來(lái)幾年高校學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行很好預(yù)測(cè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好把握。其次,善于利用項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資是利用項(xiàng)目的未來(lái)收益來(lái)融資,以項(xiàng)目資產(chǎn)為融資抵押,對(duì)高校其它財(cái)務(wù)沒(méi)有影響, 實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隔離。對(duì)高校來(lái)講,學(xué)生公寓、食堂、招待所等后勤資產(chǎn)項(xiàng)目往往具有穩(wěn)定的收益,可以采取向高校職員或社會(huì)其他主體進(jìn)行融資的方式進(jìn)行。高校職工持有高校的一些項(xiàng)目融資債可以降低資金成本，而且項(xiàng)目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發(fā)展的好處,調(diào)動(dòng)職工關(guān)心高校發(fā)展的積極性。

二、樹(shù)立內(nèi)部控制的觀(guān)念

當(dāng)前,高校正在深化體制改革,財(cái)經(jīng)工作多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜化,給高校經(jīng)營(yíng)管理體制提出了新的要求。舊財(cái)務(wù)管理體制與高校資金來(lái)源迅速擴(kuò)展現(xiàn)狀發(fā)生碰撞,產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題,其主要表現(xiàn)為:一是教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),經(jīng)費(fèi)使用不講效益。二是財(cái)務(wù)管理體制未理順,財(cái)務(wù)分散。高校深化改革,經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道在迅速發(fā)展變化,而財(cái)務(wù)管理體制卻未理順,學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)五花八門(mén),財(cái)務(wù)主管只注重會(huì)計(jì)核算,忽視財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度不健全,呈現(xiàn)無(wú)法可依、有法難依、有法不依的局面。校內(nèi)各部門(mén)爭(zhēng)占學(xué)校資源,用錢(qián)找公家,收入歸自家,學(xué)校用錢(qián)求大家,學(xué)校財(cái)政嚴(yán)重失控,造成財(cái)務(wù)分散,削弱了學(xué)校資金的使用效益。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)目前高校存在的管理上的問(wèn)題,我們高校財(cái)務(wù)應(yīng)該牢固樹(shù)立內(nèi)部控制觀(guān)念，只有觀(guān)念樹(shù)立起來(lái)了，才能把財(cái)務(wù)工作抓好、抓實(shí)。

(一) 實(shí)行目標(biāo)管理,建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體制。學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)得到順利進(jìn)行,單強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是不夠的。事業(yè)活動(dòng)的廣泛性和復(fù)雜性,必須實(shí)行分工協(xié)作,建立層層管理、層層負(fù)責(zé)的制度,各層次、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使權(quán)利與責(zé)任結(jié)合。同時(shí),學(xué)校各職能部門(mén)建立目標(biāo)管理制度,將目標(biāo)分解到人頭,使學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作得到落實(shí),內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)工作的有效性、效益性進(jìn)行評(píng)估，
才能使內(nèi)部審計(jì)工作有效。

(二) 建立和完善學(xué)校內(nèi)部控制程序。完善的內(nèi)部控制程序,是學(xué)校目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保證。因此要在交易授權(quán)、責(zé)任劃分、獨(dú)立稽核等方面建立起完善的內(nèi)部控制程序,以確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。如:在材料、物資、設(shè)備的采購(gòu)上,由有關(guān)部門(mén)提出采購(gòu)控制程序,由使用單位做出預(yù)算,學(xué)校授權(quán)專(zhuān)門(mén)部門(mén)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu),內(nèi)部審計(jì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)控制度測(cè)評(píng),評(píng)議內(nèi)控制度的合規(guī)、合理及有效性,以便提出審計(jì)意見(jiàn),促進(jìn)提高管理水平。

(三) 強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。首先,強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理,從源頭上控制資金,任何單位和個(gè)人不得私自購(gòu)買(mǎi)收款收據(jù)。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統(tǒng)一管理。其次,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度。為確保國(guó)有資產(chǎn)保值,各單位除教學(xué)、辦公用房外,統(tǒng)一收取一定比例的占用費(fèi);對(duì)儀器設(shè)備的收費(fèi)部分提取一定比例折舊費(fèi)。這樣一方面可以發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控制度,集中這部分財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模投資;另一方面可有效遏制爭(zhēng)占學(xué)校資源,促使各部門(mén)投入時(shí)計(jì)算成本,講求經(jīng)濟(jì)效益。

(四) 內(nèi)部審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。現(xiàn)代審計(jì)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求,內(nèi)審人員要在努力提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)宏觀(guān)意識(shí),拓寬審計(jì)視野,講究審計(jì)效益,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的為查賬而查賬的狹隘觀(guān)念,樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)以測(cè)試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)的現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)。內(nèi)部審計(jì)工作既要到位但又不能越位。內(nèi)審人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),將審計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)之中。只有努力營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,內(nèi)部審計(jì)才能被接受,才能在學(xué)校內(nèi)部管理中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),促進(jìn)完善內(nèi)控制度。

綜上而述：我們的高校財(cái)務(wù)只有這樣，才能與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實(shí)際，保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施。

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