淺析全面預算管理對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的重要意義
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論文關鍵詞：全面預算管理 企業(yè) 經(jīng)營目標
論文摘要：全面預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理機制的一種，全面預算管理對于提高企業(yè)的管理水平和效率有著很大的作用。全面預算管理通過編制全面預算、有計劃、有步驟的將企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營策略和發(fā)展方向予以具體化和有機結合。
▲▲一、全面預算管理的概念
全面預算管理是指按照企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標，層層分解、下達于企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟單位，以一系列的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立一套科學的、完整的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，自始至終將各個經(jīng)濟單位的經(jīng)營目標同企業(yè)的戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，對其分工負責的經(jīng)營活動的全過程進行控制和管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核和評價的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。
▲▲二、全面預算管理以目標管理為導向
目標管理是以目標作為管理的根本，根據(jù)行為科學原理而提出的。目標管理中，一切管理行為從目標制定開始，以目標為執(zhí)行導向，最后以目標完成程度作為業(yè)績評價的依據(jù)。目標管理強調(diào)授予下級一定自主權，減少干預，在統(tǒng)一的目標下由員工在工作中實行自我控制，并強調(diào)事前明確目標，使下級周密安排并選擇實現(xiàn)目標的有效方法，減少對作業(yè)過程的直接干預。
如果說戰(zhàn)略管理是全面預算管理的經(jīng)營目標，目標管理思想則是全面預算管理在實施過程中的導向。因為全面預算管理通過科學的預測，確定與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標相一致的預算目標，以該預算目標作為統(tǒng)籌企業(yè)全面預算管理活動的導向，預算的編制、執(zhí)行、評估考核都是圍繞著實現(xiàn)預算目標來進行的。在全面預算管理模式下，預算管理活動是以實現(xiàn)預算目標為導向的。通過將預算目標分解為各預算子目標，然后把它們落實到每個責任單位，又延伸細化到每一位員工，在企業(yè)內(nèi)部形成一個縱橫交錯、完整嚴密的目標體系。
▲▲三、企業(yè)全面預算管理的特征
（一）全面預算管理是企業(yè)“公司治理結構”下的預算管理
預算管理體現(xiàn)了財務控制權在企業(yè)范圍內(nèi)的配置，是企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“共同治理下”的預算管理。公司治理結構理順了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的預算管理關系：企業(yè)董事會最重要的工作是審批、考核子公司的預算，董事會不干預子公司經(jīng)理層的日常經(jīng)營行為，但是要對經(jīng)理層的行為進行監(jiān)督。子公司經(jīng)理層負責單位預算的編制工作，企業(yè)在此基礎上編制總預算。子公司的預算一經(jīng)批準，就需嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。
?。ǘ┤骖A算管理是“全過程監(jiān)控”的預算管理
對于“全過程”可以從兩個方面進行理解：
1、預算管理貫穿于從原材料供應到最終消費者的全過程，涉及整個價值鏈的全部業(yè)務流程的始終企業(yè)預算管理以現(xiàn)金流量為主線，涉及營業(yè)活動、投資活動、籌資活動，是對集團各單位、各部門所屬的各種財務及非財務資源預先進行合理的規(guī)劃和測算，并對其執(zhí)行過程與結果進行控制和考評的一系列管理活動。它集經(jīng)營預算、財務預算和資本預算于一身。
2、預算管理是涵蓋預測、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評價、獎懲等環(huán)節(jié)的完整管理過程
由于預算目標的設定是對未來進行的預測和規(guī)劃，從而與戰(zhàn)略有天然的聯(lián)系；由于預算與企業(yè)各成員單位的業(yè)務流、資金流、信息流、人力資源流相關，從而能有效實現(xiàn)集團范圍內(nèi)資源的全面、合理配置；由于能夠提供實際業(yè)績與預期目標的比較，因而預算是一種業(yè)績評價體系和獎懲體系，能夠激勵各成員單位努力實現(xiàn)組織的目標。在預算執(zhí)行過程中，通過這種全過程的監(jiān)控，企業(yè)對子公司的財務監(jiān)督轉化為對預算執(zhí)行的監(jiān)督，使財務監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。實行預算管理后，經(jīng)營者任免、年薪和職工工資都將與預算執(zhí)行掛鉤，預算完成的好，經(jīng)營者的年薪就高，職工的獎金就多；預算完成的不好，經(jīng)營者就會面臨免職或降薪的壓力，職工也會面臨工資降低或下崗的壓力。
▲▲四、全面預算管理對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的方法
以目標利潤為經(jīng)營目標的全面預算管理模式是以出資者的目標收益為經(jīng)營目標，根據(jù)市場預測，倒擠出內(nèi)部責任預算目標并形成詳細預算的過程，其重點是通過苦練內(nèi)功，充分挖潛以保證出資者收益目標的實現(xiàn)。它的理論依據(jù)是平均利潤率理論，根據(jù)馬克思的平均利潤學說，等量資本獲得等量利潤。因此投資者投資是要求獲得的報酬可以量化。其公式為:
投資者要求的報酬=總投資額×平均利潤率
其具體編制程序為：（1）由出資人根據(jù)預算編制方針及對企業(yè)的有關預測、決策分析確定目標利潤，提出預定期間內(nèi)企業(yè)各部門的具體目標；（2）由經(jīng)營部門以市場需求預測為基礎編制銷售預算；（3）以改善內(nèi)部管理為基礎編制成本費用預算；（4）預算管理部門匯總審計并協(xié)調(diào)各單位預算，形成最終的全面預算方案；（5）全面預算報董事會批準。
以目標利潤為經(jīng)營目標的全面預算管理模式較符合市場經(jīng)濟的客觀要求，與企業(yè)戰(zhàn)略管理的總體目標是相符的，它最適合于兩權分離的現(xiàn)代公司，而且在邏輯上，兩權分離程度越高的公司越應該采用該預算管理模式。但其難點問題就是目標利潤的確定，定得過高，實現(xiàn)難度太大，會挫傷員工的積極性，是他們對預算管理工作產(chǎn)生消極對抗，定得太低，既不能滿足投資者追求股東財富最大化的要求，又不能調(diào)動員工的積極性。
▲▲五、結論
實施全面預算管理有利于企業(yè)開展現(xiàn)代化管理，增強市場競爭能力和抗御風險能力。推行全面預算管理，完善經(jīng)濟責任制度，管理人員和廣大員工參與預算的編制，了解企業(yè)發(fā)展目標和明確責任，可以調(diào)動管理人員和廣大員工開動腦筋，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和改善經(jīng)營管理，降低和控制產(chǎn)品成本，增強企業(yè)凝聚力、市場競爭能力和抗御風險能力，提高企業(yè)長期的、穩(wěn)定的持續(xù)經(jīng)營能力。
參考文獻:
[1] 推進全面預算管理 加強生產(chǎn)與經(jīng)營結合 陳錫坤 中國總會計師 2007/11
[2] 論全面預算管理對實現(xiàn)企業(yè)目標的作用 吳明菁 當代經(jīng)濟 2008/10
[3] 切實履行全面預算管理職能實現(xiàn)預算管理目標 張智勇 現(xiàn)代商業(yè) 2008/20
[4] 再議推行全面預算管理實現(xiàn)企業(yè)目標 吳明菁 科技經(jīng)濟市場 2007/11
論文摘要：全面預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理機制的一種，全面預算管理對于提高企業(yè)的管理水平和效率有著很大的作用。全面預算管理通過編制全面預算、有計劃、有步驟的將企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營策略和發(fā)展方向予以具體化和有機結合。
▲▲一、全面預算管理的概念
全面預算管理是指按照企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標，層層分解、下達于企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟單位，以一系列的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立一套科學的、完整的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，自始至終將各個經(jīng)濟單位的經(jīng)營目標同企業(yè)的戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，對其分工負責的經(jīng)營活動的全過程進行控制和管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核和評價的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。
▲▲二、全面預算管理以目標管理為導向
目標管理是以目標作為管理的根本，根據(jù)行為科學原理而提出的。目標管理中，一切管理行為從目標制定開始，以目標為執(zhí)行導向，最后以目標完成程度作為業(yè)績評價的依據(jù)。目標管理強調(diào)授予下級一定自主權，減少干預，在統(tǒng)一的目標下由員工在工作中實行自我控制，并強調(diào)事前明確目標，使下級周密安排并選擇實現(xiàn)目標的有效方法，減少對作業(yè)過程的直接干預。
如果說戰(zhàn)略管理是全面預算管理的經(jīng)營目標，目標管理思想則是全面預算管理在實施過程中的導向。因為全面預算管理通過科學的預測，確定與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標相一致的預算目標，以該預算目標作為統(tǒng)籌企業(yè)全面預算管理活動的導向，預算的編制、執(zhí)行、評估考核都是圍繞著實現(xiàn)預算目標來進行的。在全面預算管理模式下，預算管理活動是以實現(xiàn)預算目標為導向的。通過將預算目標分解為各預算子目標，然后把它們落實到每個責任單位，又延伸細化到每一位員工，在企業(yè)內(nèi)部形成一個縱橫交錯、完整嚴密的目標體系。
▲▲三、企業(yè)全面預算管理的特征
（一）全面預算管理是企業(yè)“公司治理結構”下的預算管理
預算管理體現(xiàn)了財務控制權在企業(yè)范圍內(nèi)的配置，是企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“共同治理下”的預算管理。公司治理結構理順了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的預算管理關系：企業(yè)董事會最重要的工作是審批、考核子公司的預算，董事會不干預子公司經(jīng)理層的日常經(jīng)營行為，但是要對經(jīng)理層的行為進行監(jiān)督。子公司經(jīng)理層負責單位預算的編制工作，企業(yè)在此基礎上編制總預算。子公司的預算一經(jīng)批準，就需嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。
?。ǘ┤骖A算管理是“全過程監(jiān)控”的預算管理
對于“全過程”可以從兩個方面進行理解：
1、預算管理貫穿于從原材料供應到最終消費者的全過程，涉及整個價值鏈的全部業(yè)務流程的始終企業(yè)預算管理以現(xiàn)金流量為主線，涉及營業(yè)活動、投資活動、籌資活動，是對集團各單位、各部門所屬的各種財務及非財務資源預先進行合理的規(guī)劃和測算，并對其執(zhí)行過程與結果進行控制和考評的一系列管理活動。它集經(jīng)營預算、財務預算和資本預算于一身。
2、預算管理是涵蓋預測、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評價、獎懲等環(huán)節(jié)的完整管理過程
由于預算目標的設定是對未來進行的預測和規(guī)劃，從而與戰(zhàn)略有天然的聯(lián)系；由于預算與企業(yè)各成員單位的業(yè)務流、資金流、信息流、人力資源流相關，從而能有效實現(xiàn)集團范圍內(nèi)資源的全面、合理配置；由于能夠提供實際業(yè)績與預期目標的比較，因而預算是一種業(yè)績評價體系和獎懲體系，能夠激勵各成員單位努力實現(xiàn)組織的目標。在預算執(zhí)行過程中，通過這種全過程的監(jiān)控，企業(yè)對子公司的財務監(jiān)督轉化為對預算執(zhí)行的監(jiān)督，使財務監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。實行預算管理后，經(jīng)營者任免、年薪和職工工資都將與預算執(zhí)行掛鉤，預算完成的好，經(jīng)營者的年薪就高，職工的獎金就多；預算完成的不好，經(jīng)營者就會面臨免職或降薪的壓力，職工也會面臨工資降低或下崗的壓力。
▲▲四、全面預算管理對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的方法
以目標利潤為經(jīng)營目標的全面預算管理模式是以出資者的目標收益為經(jīng)營目標，根據(jù)市場預測，倒擠出內(nèi)部責任預算目標并形成詳細預算的過程，其重點是通過苦練內(nèi)功，充分挖潛以保證出資者收益目標的實現(xiàn)。它的理論依據(jù)是平均利潤率理論，根據(jù)馬克思的平均利潤學說，等量資本獲得等量利潤。因此投資者投資是要求獲得的報酬可以量化。其公式為:
投資者要求的報酬=總投資額×平均利潤率
其具體編制程序為：（1）由出資人根據(jù)預算編制方針及對企業(yè)的有關預測、決策分析確定目標利潤，提出預定期間內(nèi)企業(yè)各部門的具體目標；（2）由經(jīng)營部門以市場需求預測為基礎編制銷售預算；（3）以改善內(nèi)部管理為基礎編制成本費用預算；（4）預算管理部門匯總審計并協(xié)調(diào)各單位預算，形成最終的全面預算方案；（5）全面預算報董事會批準。
以目標利潤為經(jīng)營目標的全面預算管理模式較符合市場經(jīng)濟的客觀要求，與企業(yè)戰(zhàn)略管理的總體目標是相符的，它最適合于兩權分離的現(xiàn)代公司，而且在邏輯上，兩權分離程度越高的公司越應該采用該預算管理模式。但其難點問題就是目標利潤的確定，定得過高，實現(xiàn)難度太大，會挫傷員工的積極性，是他們對預算管理工作產(chǎn)生消極對抗，定得太低，既不能滿足投資者追求股東財富最大化的要求，又不能調(diào)動員工的積極性。
▲▲五、結論
實施全面預算管理有利于企業(yè)開展現(xiàn)代化管理，增強市場競爭能力和抗御風險能力。推行全面預算管理，完善經(jīng)濟責任制度，管理人員和廣大員工參與預算的編制，了解企業(yè)發(fā)展目標和明確責任，可以調(diào)動管理人員和廣大員工開動腦筋，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和改善經(jīng)營管理，降低和控制產(chǎn)品成本，增強企業(yè)凝聚力、市場競爭能力和抗御風險能力，提高企業(yè)長期的、穩(wěn)定的持續(xù)經(jīng)營能力。
參考文獻:
[1] 推進全面預算管理 加強生產(chǎn)與經(jīng)營結合 陳錫坤 中國總會計師 2007/11
[2] 論全面預算管理對實現(xiàn)企業(yè)目標的作用 吳明菁 當代經(jīng)濟 2008/10
[3] 切實履行全面預算管理職能實現(xiàn)預算管理目標 張智勇 現(xiàn)代商業(yè) 2008/20
[4] 再議推行全面預算管理實現(xiàn)企業(yè)目標 吳明菁 科技經(jīng)濟市場 2007/11