淺談加快發(fā)展德清中小企業(yè)的應對方法

　　2014年德清縣人均GDP突破10000美元，再次進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)隊列，排名第42位，全縣綜合實力大幅提高，企業(yè)轉型升級成效顯著。與此同時，我們清醒地看到我縣經濟結構性、素質性矛盾仍然比較突出。當前，經濟全球化縱深發(fā)展，世界金融危機影響深遠，以新能源、新材料、信息技術等為代表的新一輪技術革命正孕育著新興產業(yè)的重大突破，在經濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變的過程中，我縣中小企業(yè)如何進一步大發(fā)展、大提高、再上新臺階、再造新優(yōu)勢、再現(xiàn)新輝煌，將直接關系到德清經濟和社會發(fā)展的全局。

　　一、中小企業(yè)基本概況

　　十一五以來，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，大力實施“開放帶動、接軌滬杭”和“開放創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，以“3+X”工業(yè)產業(yè)體系為主導，以三化同步為工作舉措，以縣十三次黨代會確定的目標為動力，全縣上下奮勇當先、實干當先，克服內外經濟環(huán)境不利因素，中小企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，各項經濟指標實現(xiàn)了同步增長。

　　2012年1-10份，我縣有中小企業(yè)9025家，占全縣企業(yè)比重達96%以上，從業(yè)人員250133人，工業(yè)總產值1240億元，主營業(yè)務收入1281.3億元，實繳稅金28.8億元，資產總額704.5億元，固定資產投資81.4億元;其中規(guī)模以上企業(yè)588家，從業(yè)人員80329人，工業(yè)總產值649.3億元，主營業(yè)務收入598.9億元，實繳稅金15.2億元，資產總額446億元，固定資產投資59.1億元。外貿進出口166695萬美元，出口亞洲、非洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲比例分別為26.1%、3.9%、36.1%、23.4%、5.3%、5.2%。完成合同外資27344萬美元，實到外資7175.5萬美元，實到內資385833萬元，有到位資金的杭資項目135個，實際到位資金30.8億元。

　　二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　全球金融危機以來，我縣經濟發(fā)展速度有所減緩，目前仍處于恢復性增長期。專家預測，在應對經濟周期性調整的過程中，中國經濟出現(xiàn)總體緩慢下降的趨勢，“十二五”時期中國經濟將邁入年均增長速度7%左右的中速增長期;浙江省經濟運行將處于新一輪調整周期的上升階段，年均增長速將保持8%左右，并總體呈現(xiàn)“前低后高、保持中速”的增長特征。

　　人工成本升高。我縣2008年9月1日開始實行780元/月的最低工資標準，2010年4月1日起，德清縣最低工資標準從原來的每月780元，調整為每月900元，同時，根據《湖州市人民政府關于調整全市最低工資標準的通知》，非全日制工作的最低小時工資標準也同時調整為7.3元每小時。 從2014年4月1日起 ，德清縣每月最低工資標準從原來900元調整至每月1060元。大多數(shù)原材漲價幅度遠超過產品漲價，企業(yè)利潤空間進一步壓縮。

　　產業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。轉變經濟發(fā)展方式，其中一個要點是要大力發(fā)展服務業(yè)，而服務業(yè)恰恰是容納就業(yè)最好的、最多的、最大的行業(yè)。我縣一、二、三產業(yè)增加值比例結構從2006年的8.5：62.3：29.2調整為2014年的7.3：58.2：34.5，服務業(yè)提升較快，但占比仍然偏低。近年來，服務業(yè)產業(yè)占世界GDP的比重持續(xù)上升，發(fā)展中國家達到60%左右，發(fā)達國家普遍達到70%以上，生產性占整個服務業(yè)比重超過了50%，其中美國達到了58.8%，歐盟達到了50.3%。發(fā)展服務業(yè)是解決我縣就業(yè)問題的重要途徑，服務業(yè)將成為我縣就業(yè)的主要行業(yè)，將發(fā)揮越來越重要的作用。

　　此外，內需疲弱，外需萎縮，企業(yè)訂單不足，資金缺口增大，產品價格下滑等因素都是當前需要面對的問題。

　　三、中小企業(yè)發(fā)展的對策措施

　　(一)統(tǒng)籌謀劃，切實抓好要素保障

　　加大金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構在符合相關政策的條件下，大膽創(chuàng)新，不斷開發(fā)符合我縣實際的金融產品，提升中小微企業(yè)融資工作服務水平，同時，積極協(xié)調金融機構制定完善中小企業(yè)信貸管理辦法，為企業(yè)貸款和銀行放款提供服務，以緩解我縣中小企業(yè)貸款難問題。優(yōu)化土地要素配置，一方面優(yōu)先保障農民新村建設用地，優(yōu)先保障開工建設的重點產業(yè)項目用地，優(yōu)先保障平臺建設。另一方面通過向上爭取，獲取更多的建設用地指標。同時鼓勵企業(yè)加大技改投入，努力提高單位土地利用效率。

　　(二)調查研究，加強經濟運行監(jiān)測

　　面對復雜的國內國際形勢，進一步加強對經濟運行的監(jiān)測和綜合協(xié)調力度，召開行業(yè)運行分析會議，及時正確了解企業(yè)及行業(yè)的運行情況。對50家行業(yè)龍頭企業(yè)和50家擬培育企業(yè)采取定期走訪，及時了解企業(yè)的生產經營情況和發(fā)展動態(tài)。協(xié)調相關部門加強實踐監(jiān)測，著重對規(guī)模以上企業(yè)用電、納稅、信貸等重點關注，正確掌握經濟運行情況。深入研究我縣的重點發(fā)展規(guī)劃和省、市出臺的政策意見，更好指導企業(yè)和行業(yè)協(xié)調發(fā)展，做好價格監(jiān)測，落實價格預警制度。

　　(三)完善平臺，強勢推進項目進度

　　充分發(fā)揮項目建設考核與干部聯(lián)系企業(yè)機制，牢牢把握浙商回歸的契機，切實抓好“大好高”項目引進。全力推進四大平臺建設，加快項目落地，狠抓項目進度，建立項目推進分工責任制，挖潛力、出實招。加快研發(fā)中心、檢測中心和信息中心等公共服務平臺建設，培育區(qū)域品牌，突破關鍵技術，建設特色園區(qū)，實現(xiàn)塊狀經濟向產業(yè)集群的過渡轉移。推進工業(yè)園區(qū)配套設施建設，提升園區(qū)公共服務功能，加速工業(yè)平臺職工公寓建設，完善平臺綠化美化亮化等管理，確保園區(qū)基礎設施與重點項目按期啟動建設，使投入盡快轉化為產出。對全縣72個省、市重點項目、42項重大實施項目、32項重大前期項目采取聽匯報、實地看、查臺賬等具體措施摸清情況，找出癥結，研究對策，做到實地督查強服務、動態(tài)分析強溝通、督察督辦提增效、責任追究強問責。

　　大力促進佐力藥業(yè)、歐詩漫、我武生物等企業(yè)技術創(chuàng)新改造力度，做精做優(yōu)德清經濟開發(fā)區(qū)(高新園區(qū))生物醫(yī)藥產業(yè)特色園區(qū)，加快推進諾貝爾陶瓷及新型復合材料項目建設，做專做特乾元區(qū)塊裝飾建材園區(qū)。同時大力推動通用航空省高技術產業(yè)基地和地理信息產業(yè)園建設。

　　(四)招商選資，制定行業(yè)引入標準

　　堅持招商選資“一號工程”不動搖，加快 “3+X”工業(yè)產業(yè)體系發(fā)展。通過引進天馬重工、鼎力機械、智?；ぴO備、久運汽車配件等一批先進裝備制造業(yè)項目，做大做強臨杭工業(yè)區(qū)先進裝備制造業(yè)。優(yōu)化調整招商隊伍，加大對招商引資的考核和獎懲制度，全力抓好意向項目簽約落地。特別使對接央企、世界500強企業(yè)在政策允許的范圍內給予充分的政策優(yōu)惠，充實大型優(yōu)質外資來源，爭取引進龍頭企業(yè)，達到引進一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)的效應。制定產業(yè)準入標準，對不符合國家產業(yè)導向的項目堅決否定，明確重點環(huán)節(jié)、協(xié)調配套、產業(yè)升級的全方位篩選標準。

　　(五)結構調整，優(yōu)化產業(yè)鏈布局

　　大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快用先進技術、先進裝備、先進工藝提升產業(yè)層次、產品檔次的比重，提升產品的科技含量和附加值。大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、通航產業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，按照“重點突出、分工明確、布局合理、協(xié)作推進”的原則，建立完善工作機制，扎實推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展。積極搭建資本、技術多方合作創(chuàng)新平臺，鼓勵支持民間資本、優(yōu)質資源流向新興產業(yè)。

　　(六)節(jié)能減排，發(fā)展集約型經濟

　　進一步完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，突出抓好重點領域的節(jié)能降耗工作，研究建立淘汰落后產能推出補償機制，加大對落后產能升級改造、企業(yè)轉產、職工安置等政策。針對非金屬礦物制品、印染、化工、電力、、金屬壓延等主要耗能行業(yè)，積極采用節(jié)能新技術、新設備，淘汰老舊設備，采用可再生能源，提升工藝裝備水平，提高能源有利用。重點從以下九個方面抓好節(jié)能工作：公共機構節(jié)能、工業(yè)爐窯改造、區(qū)域熱電聯(lián)產、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)約替代石油、綠色照明等。

　　(七)技術創(chuàng)新，搶占產業(yè)制高點

　　不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造和產品外觀、實用新型等技術創(chuàng)新，大力開發(fā)自主知識產權和自主品牌建設，不斷提高產品質量和檔次，鼓勵支持企業(yè)引進各類創(chuàng)新型人才，為技術創(chuàng)新提供人才智力支持。提高企業(yè)家管理能力，引導企業(yè)苦練內功，強化基礎管理、營銷和風險管理，推進企業(yè)管理創(chuàng)新，努力提升企業(yè)經營者的經營決策、市場開拓、企業(yè)管理的的水平。

　　(八)高端突破，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　2010年，國務院出臺《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，從國家層面明確把戰(zhàn)略性新興產業(yè)納入培育范疇。我縣目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要包括先進裝備、生物醫(yī)藥、新能源三大產業(yè)。今年1-7月，先進裝備、生物醫(yī)藥、新能源三大產業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入77.8億元、63.7億元、0.9億元，三大產業(yè)合計142.4億元，增長11.7%。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展是基于全球科技創(chuàng)新的成果。因此，我縣培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應該深化國際合作，深入參與全球化的研發(fā)、全球化的生產和全球化的市場，全面提高信息化水平，加快使用高新技術改造提升制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)。通過到海外投資建廠、并購重組及合作研發(fā)等多種方式，加大對外投資力度，深化國際合作與相關國家一起創(chuàng)造與分享技術進步的成果，實現(xiàn)共同發(fā)展。