論文摘要：預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要工具，在企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)管理階段、科學(xué)管理階段和文化管理階段雖然運(yùn)用程度和發(fā)展層次不同，但每個(gè)層次的預(yù)算實(shí)施都給企業(yè)帶來一系列管理觀念的變化，這些管理觀念與預(yù)算的強(qiáng)大管控功能融為一體，大大提升了企業(yè)的整體管理水平，也促使企業(yè)經(jīng)營績(jī)效得以顯著提高，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力的保障。一般來說，預(yù)算的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)預(yù)算(又稱狹義預(yù)算)、擴(kuò)展預(yù)算(又稱全面預(yù)算管理)以及廣義預(yù)算(又稱全面預(yù)算管理體系)三個(gè)層次，各層次都有其自身的管理特征，本文對(duì)此探討。
　　論文關(guān)鍵詞：預(yù)算管理體系 企業(yè)管理 企業(yè)預(yù)算 預(yù)算指標(biāo) 企業(yè)發(fā)展 管理觀念 三個(gè)層次 管理特征
　　一、傳統(tǒng)預(yù)算的概念及管理特征
　　傳統(tǒng)預(yù)算僅指用貨幣來量化，將達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所涉及的經(jīng)濟(jì)資源予以有效配置，并以計(jì)劃的形式具體地、系統(tǒng)地反映出來的基本工具。傳統(tǒng)預(yù)算是企業(yè)明確戰(zhàn)略目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、考評(píng)績(jī)效的工具以及管理信息生成的基礎(chǔ)。具有以下特征：
　　(一)預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，引導(dǎo)企業(yè)從“現(xiàn)實(shí)管理”向“戰(zhàn)略管理”轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)的戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的執(zhí)行手段是企業(yè)成功經(jīng)營的兩個(gè)基本方面。戰(zhàn)略解決的是公司定位與目標(biāo)：執(zhí)行手段包括實(shí)施戰(zhàn)略的路徑選擇和運(yùn)營管理模式的確定。而預(yù)算管理已成為企業(yè)執(zhí)行手段特別是管理模式的重要內(nèi)容。預(yù)算指標(biāo)的確定與分解過程實(shí)際上是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)過程以及圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的資源配置過程。戰(zhàn)略是企業(yè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，在具體實(shí)施過程中，一定要予以階段化和具體化，這就是要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定經(jīng)營(年度)計(jì)劃，經(jīng)營(年度)計(jì)劃再分解為具體的(年度)業(yè)務(wù)計(jì)劃。而預(yù)算則是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(年度)計(jì)劃的細(xì)化和實(shí)現(xiàn)的有力保障。
　　(二)預(yù)算管理是一種量化管理，引導(dǎo)企業(yè)從“感覺管理”向“數(shù)據(jù)管理”轉(zhuǎn)變。預(yù)算是計(jì)劃的數(shù)量化、價(jià)值化(以下簡(jiǎn)稱“量化”)的表現(xiàn)形式，這里的“計(jì)劃”既包括配合長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的每年年度經(jīng)營計(jì)劃，也包括企業(yè)每年具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃，如銷售、生產(chǎn)、采購計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃等。
　　計(jì)劃指標(biāo)量化具體直接．便于設(shè)計(jì)、收集、計(jì)算和評(píng)價(jià)，具有較好的可操作性。預(yù)算作為一種管理工具，就是要對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的所有指標(biāo)予以量化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施、控制、業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)，這也是預(yù)算優(yōu)于其他管理工具的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
　　(三)預(yù)算管理是一種理性管理、人本管理，引導(dǎo)企業(yè)從“即興管理”向“理性和人本管理”轉(zhuǎn)變。從預(yù)算編制的方式來看，如今企業(yè)預(yù)算管理過程更多采用的都是“自上而下．自下而上，上下結(jié)合，多次循環(huán)”的形式，該過程實(shí)質(zhì)就是預(yù)算各項(xiàng)“量化”指標(biāo)及其具體實(shí)施內(nèi)容的理性回歸過程，大到戰(zhàn)略、經(jīng)營(年度)計(jì)劃，小到具體業(yè)務(wù)計(jì)劃乃至每個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)的制定，以及整個(gè)預(yù)算編制、執(zhí)行、考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制的建立，都必須建立在信息資料廣泛的收集、分析基礎(chǔ)上．也建立在整個(gè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)及廣大員工的集思廣益、群策群力基礎(chǔ)上。預(yù)算管理將人置于管理的中心地位，使企業(yè)日趨理性并進(jìn)行人本管理，一方面將大大增加企業(yè)各級(jí)員工對(duì)預(yù)算指標(biāo)及其具體實(shí)施內(nèi)容的認(rèn)知度．有利于提高預(yù)算整體執(zhí)行效果，另一方面也有效避免了盲目決策、武斷決策等即興管理方式給企業(yè)帶來的不良后果，大幅減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展越來越有賴于員工的創(chuàng)造力．其經(jīng)營更要求理性管理和人本管理的緊密結(jié)合，這也是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。
　　(四)預(yù)算管理是一種資源整合管理，引導(dǎo)企業(yè)資源分配從“無序”向“有序”轉(zhuǎn)變。預(yù)算過程在本質(zhì)上，就是一個(gè)優(yōu)化配置企業(yè)有限資源的過程。預(yù)算可將企業(yè)的財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源與各職能部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，并通過透明的程序進(jìn)行配比，從而可以分清“輕重緩急”．達(dá)到資源的有效、優(yōu)化配置和統(tǒng)籌運(yùn)作，并對(duì)其運(yùn)作實(shí)行監(jiān)督、控制和考核。通過資源的整合和集中運(yùn)作，有利于加強(qiáng)各部門、各單位的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)資源的控制與管理，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。