管理知識:行政監(jiān)督
管理知識:行政監(jiān)督
說起行政監(jiān)督,首先要清楚的是監(jiān)督是監(jiān)督誰的,監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其所屬工作人員的行政行為。其中從大方向來講,如果監(jiān)督的主體是行政機關(guān),也就是行政機關(guān)監(jiān)督行政機關(guān)的,我們把它視為是內(nèi)部監(jiān)督,如果監(jiān)督主體是非行政機關(guān),比如立法機關(guān),司法機關(guān),各個政黨,社會新聞媒體,這些主體監(jiān)督行政機關(guān)的話,我們把它視為是外部監(jiān)督,那內(nèi)外部監(jiān)督具體都有哪些內(nèi)容呢?
一、內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督,一般監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督主體不同分為日常監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督。
(一)一般監(jiān)督
1.日常監(jiān)督:是國家行政機關(guān)根據(jù)需要,在日常工作過程中對行政機關(guān)所進行的雙向監(jiān)督,包括自上而下,也包括自下而上兩種形式。省政府可以對市政府的日常工作進行監(jiān)督,當然,市政府也可以對省政府的違法違紀行為進行檢舉,控告等。
2.職能監(jiān)督:政府各個職能部門就其在自己職權(quán)范圍內(nèi)對其他部門所進行的監(jiān)督。例如財政部針對財產(chǎn)的使用情況對國務(wù)院各個部委所進行的監(jiān)督。
3.主管監(jiān)督:上級職能工作部門對下級職能工作部門在主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所進行的監(jiān)督。比如教育部對教育廳工作的監(jiān)督。
(二)專門監(jiān)督
專門監(jiān)督是指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門的監(jiān)督機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員實行的專業(yè)性的監(jiān)督。例如審計監(jiān)督,原來還有監(jiān)察監(jiān)督,但是新成立的監(jiān)察機關(guān)屬于外部監(jiān)督了。
二、外部監(jiān)督
行政機關(guān)以外的監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為所進行的監(jiān)督。
1.立法監(jiān)督:立法機關(guān),也成為為權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)及其工作的監(jiān)督,在我國是指人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機關(guān)及其工作人員的行政管理所進行的監(jiān)督。
2.司法監(jiān)督:司法機關(guān)通過司法手段和司法程序?qū)覚C關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督。
3.政黨監(jiān)督:各個政黨對行政機關(guān)及其工作人員是否依法行政所進行的監(jiān)督,比如黨的紀律檢查委員會的巡視活動。
4.監(jiān)察監(jiān)督:監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。
5.社會監(jiān)督:是指人民群眾、各社會團體以及新聞媒體對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,社會監(jiān)督雖然不直接產(chǎn)生法律后果,它通過對行政機關(guān)及其工作人員的檢舉、控告、批評、建議方式,很好的發(fā)揮行政監(jiān)督作用。