周朝的地方行政制度
周朝行政區(qū)劃把王畿以外之地分封給同姓、功臣和先代后裔,授以不同的爵位,建立大大小小的諸侯國以拱衛(wèi)王室。下面是有周朝的地方行政制度,歡迎參閱。
周朝的地方行政制度
周朝實行的是典型的封建制。周王朝把王畿以外之地分封給同姓、功臣和先代后裔,授以不同的爵位,建立大大小小的諸侯國以拱衛(wèi)王室。
「封建」即「封土建國」,即天子把自已直接管轄的王畿以外的土地,分封給諸侯,并授予他們爵位,諸侯再分封貴族,諸侯和貴族在自己的領(lǐng)地上有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。分封的目的是讓他們建立封國和軍隊,保衛(wèi)中央,收買人心。
漢語對古代中國的中原王朝,所封之地稱為“諸侯”(“諸侯國”、“封國”或“王國”),統(tǒng)治諸侯(王國)的君主稱為“諸侯王”、“君”或“國君”,也使用“國王”的稱謂。同時,漢語對歐洲從中世紀(jì)起的君主制國家也稱為“王國”,君主稱為“國王”,盡管兩者有所不同,但從純粹的土地分封來看兩者都是一致的。
周室鑒於當(dāng)時諸侯之眾而又各據(jù)要津,後世必為共主之患,乃著興滅國,繼絕世之名義,封建諸侯,分封周姓和功臣到各要地,利用各地原來的氏族部落建立國家,勢力始自上達(dá)下,周天子正式成為天下共主,周朝的封建規(guī)模正式完成。傳說中圣王的后裔和商的遺民以及立功的將士,讓他們在地方作“諸侯”,分區(qū)管理,輔佐周王,被封的“諸侯”在“封國”內(nèi)繼續(xù)分封,通過這種逐級分封,下級對上級承擔(dān)繳納貢物,軍事保衛(wèi),服從命令等義務(wù)。
周朝時期周王室把疆域土地劃分為諸侯的社會制度,國家土地不完全是周王室的,而是分別由獲得封地的諸侯所有,他們擁有分封土地的所有資源和收益,只需向周王室繳納一定的進(jìn)貢即可盡義務(wù)。然而西周時各諸侯國的軍隊并不由國君掌握,而是在周天子的守臣手中。如《左傳》:“齊有天子之二守國、高在。”國氏和高氏就是掌握齊國兵權(quán)的守臣。東周諸侯國軍隊為國君所掌握,直接導(dǎo)致了周室的衰微。周王是共主性質(zhì)的(共主是氏族社會遺留的領(lǐng)袖模式,禹為最后的氏族共主)。諸侯的土地理論上在其死后可由周王室收回重新分配,但一般是世襲。春秋時期,隨著井田制的瓦解和爭霸戰(zhàn)爭的發(fā)展,周朝王室衰微,“禮樂征伐自天子出”的局面被“禮樂征伐自諸侯出”取代,周王“天下共主”的地位名存實亡。從這時起,大國兼并小國后,多以其國土置縣,封建制度逐漸式微。
周朝的地方行政制度沿革
第一次封建
周武王實行第一次封建,原因有三:首先是為了安撫殷民,同時加以監(jiān)視;其次是進(jìn)行武裝移民,藉此擴(kuò)展勢力;還有就是籠絡(luò)人心,以鞏固周朝的統(tǒng)治。
封建實際上是分封諸侯,即將土地分給諸侯去建立他們的管轄范圍。周初第一次封建的經(jīng)過和內(nèi)容,主要有以下數(shù)項:
武王克殷後,自動退出殷都,封紂王的兒子武庚到那里,繼續(xù)管理商的遺民; 武王在殷的附近,分封自己的三個弟弟管叔、蔡叔和霍叔,目的是監(jiān)視武庚,稱為「三監(jiān)」; 武王定都於鎬京後,又分封親屬和功臣為諸侯,這些封國大多數(shù)集中於黃河南岸。
東征平亂
西周建立兩年,周武王就死了。他的兒子周成王年幼繼位,由武王的弟弟周公旦代理政事,這種做法稱為「攝政」。三監(jiān)不滿,便散布謠言,說周公會對成王不利,又慫恿武庚共同起來叛亂,史稱「三監(jiān)之亂」。
周公親自領(lǐng)兵東征對付三監(jiān),用了三年的時間,才把亂事平定下來。後來他在洛邑(今河南洛陽)營建東都,并將其作為統(tǒng)治東部地區(qū)的政治和軍事中心。又把參加武庚叛亂的「殷頑民」遷到那里,且派駐重兵加以監(jiān)管。周公又制定禮樂制度,藉以維系國家和社會的秩序。
第二次封建的原因
周公平定了三監(jiān)之亂,實行第二次封建。目的有三:
分化殷地遺民,防止殷民再次起來叛變; 鞏固周朝的統(tǒng)治,作為王室的屏藩; 擴(kuò)大統(tǒng)治范圍,加強(qiáng)對地方的控制。
第二次封建的情況
周初第二次封建的內(nèi)容主要包括:
把殷人舊地分封為宋、衛(wèi)二國,以方便統(tǒng)治; 大封親屬和功臣,作為王室的屏藩; 周公特意把第一次封建的一些封國向東移,部分更遠(yuǎn)至東方海邊,藉此擴(kuò)大統(tǒng)治范圍,并將殷人的封國包圍其中,以防其再生叛亂。 其中如將姜尚之子呂�封在山東的齊,召公之子於燕,加強(qiáng)對東方的控制。
周朝的地方行政制度作用
周武王和周公總共分封71國,其中姓姬的諸侯占了53個,可見周初兩次的大封建,所分封的諸侯多數(shù)是周王的同姓子弟,其次才是功臣。在封建制度下,周王又稱為「天子」,具有高高在上的權(quán)威,分封諸侯的作用,就是要他們作為中央的屏藩。
此外,諸侯的爵位,分為公、侯、伯、子、男等五等。諸侯必須服從天子的命令,向天子交納貢品,定期朝見天子,并帶兵隨天子作戰(zhàn)。
徐智認(rèn)為:“西周的封建自是因周室征服中國,分遣其人眾一控御四方,但封建制度的建立,并不與生產(chǎn)工具的改變相伴隨。……是以周人封建制度的本意,是為了軍事與政治的目的,頗不必用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論當(dāng)作歷史演化過程中必經(jīng)的一環(huán)”。
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